Приложение 1. Положение о создании и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории Златоустовского городского округа

Приложение 1

Утверждено
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 09.03.2022 г. N 86-П/АДМ

Положение
о создании и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории Златоустовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2022 г.

1. Общие положения

Положение о создании и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Положение определяет общие положения по планированию, назначению, порядку организации и обеспечения деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и контрольно-патрульных групп.

Положение действительно до издания соответствующих нормативно-правовых актов Российской Федерации, в части, касающейся организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп, направленных в установленном порядке для применения в деятельности органов местного самоуправления.

Основной целью организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп является создание условий для организации работы по профилактике возгораний сухой растительности, как одной из основных причин возникновения природных пожаров, принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в пожароопасный сезон, сокращение сроков реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с природными пожарами (загораниями), усиление мер по защите населенных пунктов, объектов различных видов собственности от угрозы перехода природных пожаров (загораний), усиление работы с населением Златоустовского городского округа.

Термины и определения

В настоящем положении используются следующие термины с соответствующими определениями:

Органы местного самоуправления - это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения.

Полномочия - ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых сотрудников на выполнение определенных задач.

Патрульная группа - сводная группа сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Патрульно-маневренная группа - сводная группа сил и средств территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности и принятию мер по их тушению, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Маневренная группа - сводная группировка сил и средств территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района ответственности для тушения очагов природных пожаров и ликвидации угрозы перехода природных пожаров на населенные пункты, объекты экономики и лесной фонд.

Патрульно-контрольная группа - сводная группа сил и средств территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района ответственности для усиления правоохранительной деятельности.

Природный пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, подлежащий обязательной регистрации.

Природное загорание - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, создающий угрозу населенному пункту и не подлежащий обязательной регистрации.

Район ответственности - (зона) участок земной поверхности, в границах которых предусмотрено реагирование патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.

Пожароопасный сезон - часть календарного года, в течение которого возможно возникновение природных пожаров.

2. Основные задачи групп

Основными задачами групп является выявление загораний на ранней стадии развития, тушение их минимальными силами, проведение профилактических мероприятий, выявление нарушителей и привлечение их к административной ответственности.

В задачи патрульной группы входит:

- патрулирование населенных пунктов по выявлению несанкционированных отжигов сухой растительности, сжигания населением мусора на территории населенных пунктов Златоустовского городского округа;

- идентификация и выявление возникших термических точек вблизи населенных пунктов;

- передача информации в Единую дежурную диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) Златоустовского городского округа (далее - ЗГО) о складывающейся обстановке и запрос сил и средств (при необходимости) для тушения загораний.

В задачи патрульно-маневренных групп входит:

- патрулирование населенных пунктов по выявлению несанкционированных отжигов сухой растительности, сжигания населением мусора на территории населенных пунктов ЗГО;

- проведение профилактических мероприятий среди населения о мерах пожарной безопасности;

- идентификация и выявление термических точек вблизи населенных пунктов ЗГО с принятием мер по их локализации и ликвидации выявленных природных загораний;

- определение по возможности причины возникновения загораний;

- установление (выявление) лиц, виновных в совершении административного правонарушения, с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;

- передача информации в ЕДДС ЗГО о складывающейся обстановке и запрос дополнительных сил и средств (при необходимости) для тушения загораний.

В задачи маневренных групп входит:

- принятие мер по ликвидации отдельных очагов природных пожаров, в том числе создающим угрозу населенным пунктам и лесному фонду;

- оказание содействия оперативным службам по установлению лиц, виновных в совершении административного правонарушения, с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;

- оказание помощи в эвакуации населения, домашнего скота и материальных ценностей в случае угрозы перехода природных пожаров на населенный пункт;

- передача информации в ЕДДС ЗГО о складывающейся обстановке и запрос сил и средств оперативных служб, в случае необходимости.

В задачи патрульно-контрольных групп входит:

- проведение рейдовых мероприятий на территории земель различного назначения по заранее разработанным и утвержденным маршрутам;

- осуществление контроля над выполнением собственниками и должностными лицами, мероприятий по очистке территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, полос отвода автомобильных и железнодорожных дорог;

- выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов ЗГО, загораний (горения) растительности на территории населенных пунктов;

- пресечение незаконной лесозаготовительной деятельности в лесах и нарушений требований пожарной безопасности, связанных с выжиганием сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса;

- установление лиц, виновных в совершении административных правонарушений и принятие в отношении них мер административного воздействия с уведомлением результатов работы органов местного самоуправления;

- расследование преступлений, связанных с лесными пожарами.

3. Состав и оснащение патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп

Патрульные группы создаются в населенных пунктах ЗГО численностью не менее 2-х человек из числа представителей Управления муниципальной милиции Администрации (далее - УММА) ЗГО, арендаторов лесного фонда, Комитета территориального общественного самоуправления (далее - КТОС), добровольных пожарных дружин (далее - ДПД) и городского казачьего общества. В зависимости от характерных условий территории допускается создание одной группы на 2-3 населенных пункта, расположенных в радиусе 5 километровой зоны.

Патрульно-маневренные группы создаются в населенных пунктах ЗГО численностью не менее 5 человек из числа представителей УММА ЗГО, арендаторов лесного фонда, КТОС, ДПД, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - ОМВД ЗГО ЧО), Муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа" (далее - МКУ "Гражданская защита ЗГО") и городского казачьего общества при условии, что населенные пункты расположены в радиусе 5 километров и имеют транспортное сообщение.

Маневренные группы создаются в населенных пунктах ЗГО численностью не менее 15 человек из числа представителей УММА ЗГО, арендаторов лесного фонда, КТОС, ДПД, отдела МВД по ЗГО ЧО, 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области (далее - 1ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по ЧО), Пожарная часть N 221 Областного государственного учреждения "Противопожарная служба Челябинской области" (далее - ПЧ-221 ОГУ "Противопожарная служба ЧО"), МКУ "Гражданская защита ЗГО" и городского казачьего общества.

Допускается создавать маневренные группы из двух эшелонов:

- первый эшелон непосредственно создается в административном центре муниципального образования численностью 5 человек, оснащается техникой для доставки личного состава, средств пожаротушения и шанцевого инструмента;

- второй эшелон численностью 10 человек, формируется в населенном пункте (место применения маневренной группы), имеющим возможность применения инженерной техники (бульдозеры, грейдеры, тягачи с тралами, поливомоечные машины, колесные тракторы с плугами).

Патрульно-контрольные группы - создаются численностью не менее 4 человек из представителей УММА ЗГО, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Златоусту и Кусинскому району УВД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области (далее - ОВД и ПР), ОМВД РФ по ЗГО ЧО, Территориального отдела (далее - ТО) "Златоустовское лесничество".

Численность и состав групп, по решению Администрации ЗГО, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) ЗГО, с учетом складывающейся оперативной обстановки на территории, может быть увеличена.

Специалисты групп определяются совместными приказами (соглашениями) между территориальными отделениями МВД России, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), ГУ лесами Челябинской области. По согласованию с руководителями оперативных служб могут привлекаться дежурные силы.

В случае ухудшения прогноза обстановки, введения особого противопожарного режима, количество групп увеличивается в два раза.

Все указанные группы, исходя из возложенных задач, должны быть оснащены:

- средствами связи (сотовые телефоны, радиостанции, средствами спутниковой связи - по возможности);

- спецодеждой, по типу штормовка и (или) противоэнцефалитные костюмы, защитными средствами (защитные каски с забралами);

- средствами пожаротушения (мотопомпы с рукавами, ранцевые лесные огнетушители, воздуходувки), шанцевым инструментом (лопаты, топоры), механизированным инструментом (бензопилы);

- техникой для доставки групп (автомобили с высокой проходимостью типа УАЗ, ГАЗ-66 и другие), в том числе техникой с запасами огнетушащих веществ (прицепы с емкостями для воды, автоцистерны). При этом патрульные группы могут быть пешими, либо иметь иные средства для доставки группы;

- запасом горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ);

- картами местности, навигационными приборами (при их наличии) и компасами.

4. Порядок организации обучения и страхования

Обучение лиц, не имеющих соответствующей подготовки, входящих в состав групп, проводится по программе "Профессиональная подготовка пожарных, добровольных пожарных дружин" в объеме 16 часов на базе 1ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области.

Участники групп должны быть застрахованы от вреда здоровью, клещевого энцефалита.

Страхование жизни и здоровья участников групп возлагается на их работодателя.

Денежные средства для страхования от клещевого энцефалита участников групп выделяются из муниципального бюджета, бюджетов организаций (для работающих граждан).

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 20 апреля 2022 г. - Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 20 апреля 2022 г. N 167-П/АДМ

См. предыдущую редакцию

5. Планирование работы и порядок реагирования патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп

В целях осуществления контроля за оперативной обстановкой, оперативного управления силами и средствами по обеспечению пожарной безопасности на территории Златоустовского городского округа руководитель групп ежедневно предоставляет в Единую дежурно-диспетчерскую службу Златоустовского городского округа сведения о пофамильном составе групп, контактные телефоны (сотовые), порядок радиообмена; подготавливает и направляет план работы на день и отчет о проделанной работе за предыдущий день.

Оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы при заступлении на дежурство: проверяет и уточняет у руководителя групп (начальника Управления муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа, либо его представителя) состав групп, пофамильные списки, контактные телефоны (сотовые), порядок радиообмена; запрашивает план работы патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп на период осуществления дежурства и отчет о проделанной работе, которые направляет в Центр управления кризисными ситуациями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области.

Реагирование патрульно-маневренных, маневренных групп осуществляется по решению Главы ЗГО, председателя КЧС и ОПБ ЗГО, ЕДДС ЗГО при получении информации о загорании, угрозе населенному пункту посредством передачи распоряжения непосредственно руководителю группы.

Оповещение членов групп проводит руководитель группы и диспетчер ЕДДС. Диспетчер ЕДДС дополнительно доводит информацию о сборе группы до Главы ЗГО, ведомств, организаций, чьи люди задействованы в группах.

При получении команды "Сбор Группы", начальники, руководители задействованных ведомств и организаций направляют сотрудников, работников к месту сбора группы. Место сбора специалистов групп определяет руководитель группы, с учетом мест их дислокации (проживание, работа и другое). Время сбора и реагирования (в рабочее и не рабочее время) не должно превышать 1 часа 30 минут, при этом необходимое оборудование для пожаротушения должно находиться в закрепленном автомобиле.

По прибытию на место загорания, руководители патрульно-маневренных и маневренных групп определяют оперативную обстановку, пути распространения загорания и возможные последствия, способы и методы действий, направленных на локализацию и ликвидацию загораний, докладывают об обстановке Главе ЗГО, диспетчеру ЕДДС.

Реагирование патрульно-контрольных групп осуществляется в соответствии с поступающими оперативными данными о правонарушениях в лесах, а также в рамках профилактических мероприятий по соблюдению закона в области лесных отношений согласно планирующим документам. Специалисты группы выявляют незаконные вырубки (точки лесозаготовок) и вывоза древесины, незаконные пункты приема древесины, устанавливают поджигателей лесов.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 20 апреля 2022 г. - Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 20 апреля 2022 г. N 167-П/АДМ

См. предыдущую редакцию

6. Организационное и методическое руководство деятельностью патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.
Порядок взаимодействия

Руководителем групп, определенных приложением 2 настоящего постановления, является начальник Управления муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа либо его представитель по согласованию.

Руководитель группы:

- осуществляет сбор группы, при ухудшении обстановки, определяет место и время сбора;

- определяет оснащение группы, в зависимости от выполняемых задач;

- определяет маршруты выдвижения в районы проведения работ, ставит задачи специалистам группы;

- оценивает оперативную обстановку, принимает соответствующие решения, в рамках возложенных полномочий;

- организует постоянный информационный обмен и взаимодействие с задействованными оперативными службами и учреждениями;

- организует информационный обмен с Главой ЗГО, председателем КЧС и ОПБ ЗГО, ЕДЦС ЗГО;

- организует исправность техники и оборудования, закрепленного за группой;

- инструктирует специалистов группы по соблюдению охраны труда и безопасным приемам проведения работы.

Учет применения групп ведется в суточном режиме дежурными сменами ЕДЦС ЗГО.

ЕДДС ЗГО проводит суточный анализ реагирования и представляет его председателю КЧС и ОПБ ЗГО.

Обобщенные анализы реагирования групп, утвержденные председателем КЧС и ОПБ ЗГО, представляются ежедневно не позднее 20:00 (местного времени) часов в ЦППС 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области".