Приложение. Районная целевая программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Абазинском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республики на 2022 - 2024 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Абазинского муниципального района

от 22 декабря 2021 г. N 568

Районная целевая программа
"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Абазинском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республики на 2022 - 2024 годы"

Паспорт
районной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Абазинском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республики на 2022 - 2024 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Абазинском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республики на 2022 - 2024 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 24.07.07 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 года N 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике". Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и плане мероприятий ("дорожной карте") по ее реализации"
Муниципальный Заказчик Программы, координатор	Администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики
Основные разработчики Программы	Отдел экономического развития и муниципального имущества администрации Абазинского муниципального района
Участники Программы	Финансовое управление администрации Абазинского района; РГКУ "Центр занятости населения Абазинского муниципального района" (по согласованию); Администрации сельских поселений (по согласованию); ФПМП КЧР (по согласованию).
Цели и задачи Программы	- создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Абазинского муниципального района; - преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; - разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках; - создание условий для производства импортозамещающей продукции; - расширение внешнеэкономической деятельности малых предприятий, привлечение инвестиций в сектор малого предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2022 - 2024 годы
Перечень основных мероприятий	1. Создание нормативной правовой базы развития малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Создание благоприятных условий для развития предпринимательства.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Муниципальная программа не требует финансирования.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Увеличение количества малых предприятий; - Создание новых рабочих мест; - Увеличение производства товаров и услуг; - Расширение налогооблагаемой базы; - Увеличение объемов продукции, работ, услуг.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из важнейших направлений развития и преобразований, происходящих в российской экономике. Малый бизнес является важным фактором, позволяющим, с одной стороны, снизить социальную напряженность и дать возможность определенным слоям населения, попавшим в сложную социально-экономическую ситуацию, найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, а с другой стороны, реализовать социально значимые идеи и проекты. Темпы роста численности субъектов малого предпринимательства в районе за последние три года и количество созданных в малом предпринимательстве рабочих мест говорят о том, что этот сектор экономики развивается динамично. Экономические показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличивающиеся поступления налогов в республиканский и местный бюджеты свидетельствуют о стабилизирующем воздействии этого явления на экономику района.

Сегодня в районе сфера малого и среднего бизнеса в той или иной степени охватывает четверть трудоспособного населения - это те, кто работает на малых предприятиях и в фермерских хозяйствах, занимается индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством без образования юридического лица, а также способствует развитию этого сектора экономики.

Согласно единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства федеральной налоговой службы на территории района зарегистрировано 1 малое предприятие и 325 микропредприятия из них 225 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Распределение числа малых предприятий по отраслевой принадлежности мало отличается от среднестатистических показателей Российской Федерации. Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства задействовано в торговле и общественном питании, и за последние годы этот показатель имел относительно стабильный рост.

Большая часть субъектов малого бизнеса является частными предприятиями.

Инвестиционная активность малых предприятий находится на низком уровне.

Приоритетные отрасли реального сектора развиваются пока не в достаточной мере, а развитие малой инновационной деятельности практически отсутствует, так же практически не наблюдается роста крестьянско-фермерских хозяйств. Сегодня их насчитывается чуть более 120. Поэтому в создавшейся ситуации личные подсобные хозяйства заслуживают особого внимания в преобразованиях, проводимых в аграрной сфере.

Исходя из особенностей Абазинского муниципального района в частности и на основе анализа имеющегося опыта, приоритетными направлениями развития малого предпринимательства являются: производственная и перерабатывающая промышленность, а также сфера услуг.

Районную специфику экономической политики в сфере малого бизнеса определяет экономический потенциал района и одна из его составляющих - природно-ресурсный потенциал, уникальный по своему содержанию. Особое внимание необходимо уделить развитию промышленного сектора экономики - производству и реализации строительных материалов, развитие сельскохозяйственной отрасли и другим видам деятельности, которые создают благоприятную почву для развития малого и среднего предпринимательства. На данный момент, несмотря на то, что рынок этого вида услуг сегодня остается самым приоритетным, в районе этот сектор развит слабо или совсем не развит.

Несмотря на ряд позитивных моментов в развитии малого предпринимательства района, положение предпринимателя, занимающегося производством, ухудшилось. Эффективность малого предпринимательства сдерживается и такими факторами, как недостаток собственных денежных средств, высокие кредитные ставки коммерческих банков и ограниченные сроки предоставления кредитов, отсутствие гарантий возврата кредитов из-за низкой залоговой способности малых предприятий, неразвитость лизинговых отношений.

Все эти факторы отрицательно влияют на динамику роста числа малых предприятий. Сложившаяся ситуация требует значительной активизации государственной политики развития предпринимательства.

Для успешного развития субъектов малого и среднего предпринимательства требуется переход от стихийной к организованной деятельности на основе программного метода. Для налаживания обмена информацией, практического взаимодействия, как предпринимателей между собой, так и с органами государственной власти и местного самоуправления необходимы целенаправленные мероприятия. Программа позволит объединить и оптимизировать усилия всех существующих и создаваемых государственных и муниципальных органов, а также негосударственных организаций для достижения главной цели, увязать по срокам, ресурсам и исполнителям намечаемые мероприятия.

Необходимо продолжить преобразование нормативно-правовой и институциональной среды, которая обеспечивала бы возможность нового этапа развития малого предпринимательства, что позволит существенно продвинуться в создании эффективной законодательной базы.

Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы приватизации и экономического перераспределения ресурсов должны способствовать эффективному использованию имеющихся ресурсов малыми предприятиями.

В решении этих задач важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства. Укрепление системы районных фондов поддержки малого предпринимательства повысит стабильность и управляемость системы поддержки малого предпринимательства, обеспечит выработку и проведение последовательной политики по финансированию развития малого и среднего предпринимательства.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 N 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике".

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-правовой среды для субъектов малого и среднего предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на средне- и долгосрочную перспективу.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, как инструмента для создания новых рабочих мест, одного из источников пополнения бюджета и обеспечения рынка отечественными товарами и услугами.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании правовой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, новых рабочих мест и повышении благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения. Основные задачи включают:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;

распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства, накопленного в регионах и муниципалитетах республики, отдельными государственными учреждениями, предприятиями и организациями;

расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего бизнеса;

развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной, сельскохозяйственной сферах;

продвижение продукции малых и средних предприятий на региональный и межрегиональный рынок;

проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в Абазинском районе;

активизации международного, межрегионального, межрайонного сотрудничества в области поддержки малого и среднего предпринимательства в установленном порядке.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года - с 2022 по 2024 годы.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В рамках Программы, исходя из целей и поставленных задач, предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий, которые приведены в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы

Муниципальная Программа не требует финансирования.

6. Механизм реализации Программы

Программа направлена на создание условий поддержки малых и средних предприятий. Функции координатора и исполнителя Программы возлагаются на отдел экономического развития и муниципального имущества администрации Абазинского муниципального района.

Программой предусмотрены механизмы, с помощью которых должны быть решены основные проблемы, обозначенные субъектами малого и среднего предпринимательства.

Проблему недостаточного уровня поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местном уровне планируется решить через поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и стимулирование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Абазинского муниципального района через софинансирование реализации мероприятий, необходимых именно данной территории. Поддержка муниципальных программ развития предпринимательства будет осуществляться на условиях софинансирования.

7. Оценка ожидаемой эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- создание стабильной и целостной системы государственной и общественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование достаточного набора элементов инфраструктуры, доступных для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- ускорение инвестиционных преобразований в экономике района;

- пополнение рынка качественными отечественными товарами и услугами;

- рост числа малых и средних предприятий не менее чем на 15 процентов;

- прирост новых рабочих мест и создание предпосылок для повышения уровня жизни населения района;

- пополнение доходной части местных бюджетов.