Решение Муниципального совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 23 декабря 2021 г. N 123 "О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Муниципальный Совет Ярославского муниципального района решил:

1. Внести в Устав Ярославского муниципального района следующие изменения:

1.1. В статье 1:

1.1.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Ярославский муниципальный район Ярославской области (далее также - Ярославский муниципальный район, муниципальный район) является муниципальным образованием Ярославской области со статусом муниципального района.".

1.1.2. Часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Настоящим Уставом в соответствии с Законом Ярославской области от 21 декабря 2004 г. N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" определяются следующие полное наименование Ярославского муниципального района и его сокращенная форма:

полное наименование - Ярославский муниципальный район Ярославской области;

сокращенная форма наименования - Ярославский муниципальный район.

В наименованиях органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района, официальных символах и наградах Ярославского муниципального района, а также в других случаях сокращенная форма наименования Ярославского муниципального района используется наравне с его полным наименованием, определенным абзацем вторым настоящей части.".

1.2. Часть 1 статьи 3 после слова "Граждане" дополнить словами "Российской Федерации".

1.3. Статью 7 дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

"6. Муниципальные нормативные правовые Ярославского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Ярославского муниципального района, в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с Законом Ярославской области от 26 декабря 2014 г. N 93-з "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов".

7. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Ярославского муниципального района обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации.".

1.4. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1. Подготовка муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района могут вноситься депутатами Муниципального Совета Ярославского муниципального района, Главой Ярославского муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором Ярославского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Ярославского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Ярославского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Ярославского муниципального района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Ярославского муниципального района обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Ярославского муниципального района в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с Законом Ярославской области от 26 декабря 2014 г. N 93-з "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", за исключением:

1) проектов решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов муниципальных нормативных правовых актов Ярославского муниципального района, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Ярославского муниципального района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ярославского муниципального района (далее - районный бюджет).".

1.5. В статье 13:

1.5.1. В части 1:

1) в пункте 1 слова "проекта местного бюджета Ярославского муниципального района (далее - районный бюджет)"заменить словами "проекта районного бюджета";

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

3) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ярославского муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;";

4) в пункте 16 слова "на территориях соответствующих муниципальных районов" заменить словами "на территории Ярославского муниципального района";

5) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ярославского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

6) пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.".

1.5.2. В части 2:

1) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

2) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;";

3) дополнить пунктами 18 - 21 следующего содержания:

"18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек соответствующих сельских поселений;

19) принятие решений и проведение на территории соответствующих сельских поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

20) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов соответствующих сельских поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов соответствующих сельских поселений;

21) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов соответствующих сельских поселений.".

1.5.3. В части 4:

1) в абзаце первом слова "районного бюджета Ярославского муниципального района" заменить словами "районного бюджета";

2) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительных органов соответствующих поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района.".

1.6. Часть 1 статьи 14 дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания:

"16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

17) создание муниципальной пожарной охраны.".

1.7. В статье 20:

1.7.1. Пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

"1) проект Устава Ярославского муниципального района, а также проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Ярославского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава Ярославского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;".

1.7.2. Части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ярославского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта Ярославского муниципального района, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://yamo.adm.yar.ru) (далее - официальный сайт Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), возможность представления жителями Ярославского муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта Ярославского муниципального района, в том числе посредством официального сайта Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ярославского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящим Уставом и (или) решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Ярославского муниципального района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта Ярославского муниципального района, а также для участия жителей Ярославского муниципального района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.".

1.8. В статье 21:

1.8.1. В части 4:

1) в абзаце первом слово "сходе," исключить;

2) в абзаце третьем слово "схода," исключить.

1.8.2. В частях 5 и 14 слова "на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "на официальном сайте Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

1.8.3. Часть 10 признать утратившей силу.

1.8.4. В части 13 слово "сходом," исключить.

1.9. Часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"1. В случаях, предусмотренных решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).".

1.10. В абзаце третьем части 5 статьи 27 после слов "официальному опубликованию" дополнить словами "(обнародованию)".

1.11. В статье 28:

1.11.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Депутаты Муниципального Совета Ярославского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Депутат Муниципального Совета Ярославского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.".

1.11.2. В абзаце втором части 4 слова "указанных лиц" заменить словами "указанного лица".

1.11.3. В части 7 слова "на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "на официальном сайте Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

1.11.4. Пункт 7 части 8 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;".

1.12. Часть 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"5. Депутаты Муниципального Совета Ярославского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Муниципального Совета Ярославского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.".

1.13. В части 2 статьи 34:

1.13.1. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) установление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан;".

1.13.2. Дополнить пунктом 32 следующего содержания:

"32) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, настоящим Уставом.".

1.14. Часть 1 статьи 35 дополнить словами ", прокурором Ярославского района.".

1.15. В части 2 статьи 37 слово "обнародования" заменить словами "официального опубликования".

1.16. В части 4 статьи 41 слова "статьей 28" заменить словами "статьей 27".

1.17. Часть 4 статьи 42 изложить в следующей редакции;

"4. Полномочия Главы Ярославского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ярославского муниципального района.".

1.18. В статье 45:

1.18.1. В пункте 2 части 1:

1) в подпункте "б" слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Ярославской области";

2) в подпункте "г" слова "от имени муниципального образования" заменить словами "от имени Ярославского муниципального района".

1.18.2. В части 5 слова "могут быть применены меры ответственности" заменить словами "может быть применена мера ответственности".

1.18.3. В части 7 слова "на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "на официальном сайте Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

1.18.4. Дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Глава Ярославского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава Ярославского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.".

1.19. Пункт 9 части 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;".

1.20. В статье 50:

1.20.1. В части 2:

1) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

2) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ярославского муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;";

3) в пункте 16 слова "не территориях соответствующих муниципальных районов" заменить словами "на территории Ярославского муниципального района";

4) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ярославского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

5) пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

6) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

"41) иные полномочия, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов действующим законодательством, а также Администрации Ярославского муниципального района настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета Ярославского муниципального района.".

1.20.2. В части 3:

1) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1) организует в границах соответствующих сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах соответствующих сельских поселений;";

2) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) организует осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

3) в пункте 15 слова "выполнения работ" заменить словами "выполнение работ";

4) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) участвует в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;";

5) дополнить пунктами 18 - 21 следующего содержания:

"18) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек соответствующих сельских поселений;

19) принимает решения и проводит на территории соответствующих сельских поселений мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

20) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов соответствующих сельских поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов соответствующих сельских поселений;

21) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов соответствующих сельских поселений.".

1.21. В статье 51 часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Проекты постановлений и распоряжений Администрации Ярославского муниципального района могут вноситься должностными лицами местного самоуправления Ярославского муниципального района, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации Ярославского муниципального района, структурными подразделениями аппарата Администрации Ярославского муниципального района, прокурором Ярославского района, а также иными лицами, определенными настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений Администрации Ярославского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Администрации Ярославского муниципального района.".

1.22. В статье 69:

1.22.1. Абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:

"4. Устав Ярославского муниципального района, решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Ярославского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Ярославского муниципального района, решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Ярославского муниципального района, решении Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района в государственный реестр уставов муниципальных образований Ярославской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований.".

1.22.2. Абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

"5. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района, подписанным Председателем Муниципального Совета Ярославского муниципального района и Главой Ярославского муниципального района.".

2. Направить настоящее Решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

Н.В. Золотников

Председатель Муниципального Совета Ярославского муниципального района

Е.В. Шибаев

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Ярославской области 21 января 2022 г.

Регистрационный N RU765170002022001