Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2022 г. N 160-р "О мерах по охране лесов от пожаров на территории Республики Саха (Якутия) в 2022 году"

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", в целях реализации мер по охране лесов от лесных пожаров в Республике Саха (Якутия):

1. Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Перфильев Е.А.):

1) организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда, подведомственными учреждениями, арендаторами лесных участков и иными лицами, использующими леса;

2) обеспечить до 20 марта 2022 года утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия) на период пожароопасного сезона 2022 года;

3) подготовить до 15 апреля 2022 года лесопожарные службы, обеспечив полную готовность к пожароопасному сезону, провести комплектование их численным составом лесопожарных бригад, оснащение противопожарным оборудованием, техникой и средствами связи;

4) обеспечить в весенне-летний период контроль готовности к пожароопасному сезону организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов, выполнение ими противопожарных мероприятий и обустройство территорий в соответствии с проектами освоения лесов;

5) обеспечить в пожароопасный сезон 2022 года оперативную организацию тушения пожаров в лесах и координацию действий всех сил и средств по тушению лесных пожаров, а также взаимодействие лесопожарных формирований, обеспечивающих тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

6) обеспечить своевременность введения в Республике Саха (Якутия) особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, регионального характера в соответствии с установленным порядком;

7) повысить эффективность и результативность осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда, особо охраняемых природных территориях республиканского значения;

8) в пожароопасный сезон обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по недопущению проведения неконтролируемых выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра;

9) своевременно, при недостаточности субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, направлять заявки в Федеральное агентство лесного хозяйства о дополнительном выделении финансовых средств из нераспределенного резерва субвенций федерального бюджета;

10) обеспечить работу региональной Диспетчерской службы лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), диспетчерских служб лесничеств по получению достоверной, своевременной информации для оперативной координации действий органов и организаций по вопросам охраны и защиты лесов, обнаружению и тушению лесных пожаров на территории республики в течение пожароопасного сезона 2022 года, организовать работу прямой линии лесной охраны по телефону 8-800-100-94-00;

11) в пожароопасный сезон организовать патрульные группы на особо охраняемых природных территориях для охраны лесов от пожаров, при проведении патрулирования иметь средства мобильной, спутниковой связи, противопожарный инвентарь для оповещения и передачи информации в лесничества о возникающем лесном пожаре и оперативного принятия мер по его тушению;

12) в период ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, обеспечить создание системы контрольно-пропускных пунктов в лесах, в том числе на особо охраняемых природных территориях республиканского значения;

13) в течение охотничьего сезона провести профилактические разъяснительные беседы по вопросам соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах с охотниками и охотпользователями. При выдаче охотничьих лицензий проводить инструктажи с охотниками под роспись с указанием мест проведения охоты;

14) определить исходя из сроков схода снежного покрова в лесах начало пожароопасного сезона на территории Республики Саха (Якутия);

15) совместно с Министерством инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Семенов А.А.) обеспечить использование и развитие подсистемы "Противодействие лесным пожарам" в информационно-аналитической системе оперативного мониторинга обстановки при введении режима чрезвычайной ситуации, повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия).

2. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Атласов А.П.) совместно с главами муниципальных образований Республики Саха (Якутия) провести разъяснение среди сельскохозяйственных производителей о запрете выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.

3. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Сивцев В.М.):

1) совместно с авиапредприятиями обеспечить незамедлительное сообщение экипажами воздушных судов филиалу "Аэронавигация Северо-Восточной Сибири" федерального государственного унитарного предприятия "Госкорпорация по ОрВД" обо всех лесных пожарах, замеченных (обнаруженных) во время выполнения полетов;

2) в период действия чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера обеспечить передачу по внутреннему радио автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов и других видов общественного транспорта информации о соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах;

3) организовать бесперебойную работу воздушных судов в период действия чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера с заменой экипажа;

4) совместно с федеральным бюджетным учреждением "Авиалесоохрана" в установленном порядке отработать вопрос по организации допуска в аэропортах и перевозки воздушным транспортом взрывчатых веществ для организации тушения лесных пожаров взрывным методом.

4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Емельянов В.П.), Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (Терещенко М.В.), Министерству инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Семенов А.А.) совместно с собственниками объектов энергетики, связи, нефте- и газопроводов обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий в пределах охранных зон линий электропередач, связи, магистральных нефте- и газопроводов, прилегающих к землям лесного фонда.

5. Министерству инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Семенов А.А.), государственному бюджетному учреждению Национальная вещательная компания "Саха" (Марков О.О.) в пожароопасный сезон обеспечить освещение в средствах массовой информации вопросов сохранения лесных ресурсов, соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, пожарной ситуации и мер борьбы с лесными пожарами, а также прокат агитационных противопожарных видео-, аудиороликов на безвозмездной основе.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) (Гарин П.С.) по заявке Правительства Республики Саха (Якутия) ходатайствовать перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выделении воздушных судов Бе-200ЧС и Ми-8МТВ авиации МЧС России для выполнения авиалесоохранных работ на договорной основе.

7. Рекомендовать федеральному казенному предприятию "Аэропорты Севера" (Волков В.В.) предусмотреть в пожароопасный сезон возможность продления регламента работы аэропортов до 20 часов местного времени по запросам авиапредприятий, выполняющих полеты по патрулированию и тушению лесных пожаров, в установленном порядке.

8. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Мурашко Л.И.) проводить метеообеспечение воздушных судов, выполняющих авиалесоохранные работы.

9. Рекомендовать филиалу "Аэронавигация Северо-Восточной Сибири" федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (Пискунов В.В.):

1) обеспечить предоставление полетно-информационного обслуживания воздушного движения и аварийного оповещения в период после окончания опубликованных установленным порядком режимов работы диспетчерских пунктов аэродромов, предоставляющих аэродромное и районное диспетчерское обслуживание воздушного движения, в соответствии с аэронавигационной информацией, опубликованной в Сборнике АИП России, Книга 2, раздел ENR 2.1;

2) обеспечить возможность продления режима работы диспетчерских пунктов, предоставляющих аэродромное диспетчерское обслуживание воздушного движения, по запросу авиапредприятий, выполняющих полёты по патрулированию и тушению лесных пожаров, на предоставление соответствующего вида обслуживания;

3) обеспечить передачу информации об обнаружении очагов лесных пожаров, полученной от экипажей воздушных судов, в адрес оперативного дежурного территориального органа МЧС России в соответствии с действующим соглашением.

10. Рекомендовать федеральному казенному учреждению Упрдор "Лена" (Шестопалов А.В.), федеральному казенному учреждению Упрдор "Вилюй" (Андреев Н.И.) обеспечить выполнение пункта 70 постановления Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

11. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):

1) принять до 1 апреля 2022 года правовые акты о мерах по охране лесов от пожаров на 2022 год на территории муниципальных районов и городских округов;

2) создать до 1 апреля 2022 года под своим руководством оперативные штабы по проведению противопожарных мероприятий и содействовать в тушении лесных пожаров и несанкционированных палов на территории муниципального образования;

3) организовать деятельность патрульных, патрульно-маневренных, маневренных, патрульно-контрольных групп и до 1 апреля 2022 года правовым актом главы муниципального образования утвердить план деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных, патрульно-контрольных групп. Силы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп сформировать из находящихся в подчинении сил муниципальных звеньев Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) разработать и утвердить порядок привлечения населения и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, противопожарной техники, транспортных и других средств для тушения лесных пожаров. Обеспечить привлекаемых к этой работе средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью;

5) направить до 1 апреля 2022 года на курсы повышения квалификации представителей муниципальных образований, предприятий по обучающей программе "Руководство тушением крупных лесных пожаров";

6) организовать с 20 апреля по 20 сентября 2022 года через средства массовой информации и культурно-просветительские учреждения своевременное оповещение и информирование населения о лесопожарной обстановке, о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности в пожароопасный сезон, а также о требованиях пожарной безопасности при посещении гражданами мест отдыха, расположенных в лесных массивах, и при проведении хозяйственных работ на дачных участках;

7) создать до 15 апреля 2022 года резерв горюче-смазочных материалов за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов для ликвидации угрозы населенным пунктам от лесных пожаров;

8) подготовить посадочные площадки для вертолетов в каждом населенном пункте поселений;

9) оказать содействие в обеспечении питанием местного населения, привлекаемого для тушения лесных пожаров;

10) принять меры по обеспечению в каждом поселении наличия противопожарного инвентаря и оборудования, в том числе беспилотных летательных аппаратов (квадрокоптер), а также средств связи в удаленных населенных пунктах;

11) в периоды IV - V классов пожарной опасности организовать дежурство должностных лиц поселковых, сельских администраций и объектов экономики потенциальной опасности, наделив их полномочиями по вопросам привлечения сил и средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечить средствами связи и транспортом;

12) своевременно принимать решения о введении особого противопожарного режима в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности по условиям погоды, предусмотрев ограничительные меры на посещение лесов;

13) своевременно принимать решения о вводе режима чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера, возникшей вследствие лесных пожаров в случаях, установленных критериями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров";

14) в течение пожароопасного сезона обеспечить постоянную готовность к использованию необходимых сил и средств, проводить техническое обслуживание техники, оборудования в рамках исполнения плана тушения лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций;

15) в течение пожароопасного сезона организовать тушение пожаров, возникших в лесах, расположенных в границах поселений (муниципальных образований);

16) обеспечить готовность подразделений добровольной пожарной охраны, а также личного состава и мобильных средств пожаротушения для защиты населенных пунктов от ландшафтных (природных) пожаров;

17) обеспечить выполнение пункта 70 постановления Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

12. Рекомендовать арендаторам лесных участков:

1) обеспечить на арендованном участке создание систем предупреждения и средств тушения лесных пожаров согласно проектам освоения лесов;

2) обеспечить содержание средств пожаротушения, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон 2022 года согласно приказу Минприроды Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";

3) создать и обновить противопожарные просеки, разрывы, минерализованные полосы, противопожарные водоемы, а также провести уборку от горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров по периметру арендованной территории, прилегающей к лесу;

4) организовать на предприятиях маневренные группы численностью от 5 до 15 человек, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить постоянную готовность к тушению лесных пожаров;

5) по решениям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований (районов) и Республики Саха (Якутия) обеспечить готовность к выделению техники (тракторно-бульдозерную), водителей (трактористов) в целях организации противопожарного обустройства и недопущения распространения лесного пожара.

13. Рекомендовать руководителям организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в ведении которых находятся автомобильные и железные дороги, газо- и нефтепроводы, линии электропередач, имеющих средства связи, а также выполняющих работы в лесу:

1) сформировать пожарные формирования по борьбе с лесными пожарами, обеспечить их готовность на случай тушения лесных пожаров, оснастив их спецтехникой, инвентарем, шанцевым инструментом, экипировкой, обеспечить питанием;

2) обеспечить выполнение пункта 70 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

3) по решениям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований (районов) и Республики Саха (Якутия) обеспечить готовность к выделению техники (тракторно-бульдозерной), водителей (трактористов) в целях организации противопожарного обустройства и недопущения распространения лесного пожара.

14. Рекомендовать руководителям организаций, в ведении которых находятся здания и объекты, расположенные в лесах или на границах лесных массивов, для которых в случае пожара может создаться угроза уничтожения или нарушения функционирования, образовать пожарные формирования по борьбе с лесными пожарами, обеспечить их готовность на случай привлечения к тушению лесных пожаров, оснастив их спецтехникой, инвентарем, шанцевым инструментом, экипировкой и питанием.

15. Рекомендовать филиалу "Сахателеком" публичного акционерного общества "Ростелеком" (Войтеховский К.Л.) на период с 1 мая по 1 октября 2022 года обеспечить бесперебойной телефонной связью государственные учреждения, подведомственные Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

16. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный природный парк "Ленские столбы" (Семенов А.А.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный природный парк "Олекминский" (Габышев Э.М.) заключить договор с лесопожарными формированиями на оказание услуг (работ) по тушению лесных пожаров.

17. Рекомендовать руководителям организаций, имеющих в своем ведении аэропорты и посадочные площадки, оказать содействие в организации работ государственного бюджетного учреждения Республика Саха (Якутия) "Якутская база авиационной охраны лесов" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а также в выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения".

18. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Садовникова Д.Д.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

А. Тарасенко