Приложение 2. Порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами

Приложение 2
к приказу Департамента
недропользования и природных ресурсов
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 10 марта 2022 года N 4-нп

Порядок
внесения изменений в лицензии на пользование недрами

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), пунктом 8 статьи 20 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2005 года N 82-оз "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Закон N 82-оз) и устанавливает порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения.

2. В соответствии с частью седьмой статьи 12.1 Закона "О недрах", пунктом 6 статьи 20 Закона N 82-оз, Положением о Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 декабря 2016 года N 157, внесение изменений в лицензии на пользование недрами осуществляется Департаментом.

3. В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона N 82-оз внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по следующим основаниям:

1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;

2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр;

3) изменение границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование;

4) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование;

5) приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями Закона "О недрах" или иных федеральных законов;

6) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;

7) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 1 настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 4 и 6 настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр либо Департамента, а по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 и 7 настоящего пункта, по инициативе Департамента.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 настоящего пункта, осуществляется только при согласии пользователя недр и Департамента.

Пользователь недр в течение 10 рабочих дней с даты получения изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 настоящего пункта, направляет в Департамент согласованные изменения или мотивированный отказ в их согласовании.

В случае, если пользователем недр в течение 10 рабочих дней с даты получения изменений в лицензию на пользование недрами не представлены согласованные изменения, изменения в лицензию на пользование недрами являются не согласованными.

В случае, если изменения в лицензию на пользование недрами согласовывает должностное лицо, не являющееся руководителем пользователя недр, то к согласованию изменений в лицензию на пользование недрами прикладывается доверенность, заверенная пользователем недр.

Не допускается изменение тех условий лицензии на пользование недрами, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21 Закона "О недрах".

II. Требования к документам и сведениям, являющимся основаниями для начала процедуры внесения изменений в лицензии на пользование недрами

4. Основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензии на пользование недрами является:

1) заявка пользователя недр на внесение изменений в лицензию на пользование недрами (далее - заявка);

2) предложения Департамента о внесении изменений в лицензию на пользование недрами.

5. Заявка должна содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, адрес электронной почты;

2) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами, дата государственной регистрации лицензии на пользование недрами, наименование участка недр местного значения (при наличии), целевое назначение работ на участке недр местного значения;

3) основание внесения изменений в лицензию на пользование недрами в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

4) краткое описание предложений по внесению изменений в лицензию на пользование недрами (с указанием раздела лицензии на пользование недрами, в который предлагается внесение изменений);

5) реквизиты решения об изменении границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование, принятого в порядке, предусмотренном в соответствии с частью восьмой статьи 7 Закона "О недрах" (в случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка);

6) реквизиты платежного поручения, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае подачи заявки на внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка).

6. К заявке прилагаются следующие документы и сведения:

1) предложения по внесению изменений в лицензию на пользование недрами с обоснованием необходимости их внесения. Изменения в лицензию на пользование недрами представляются в виде сравнительной таблицы с указанием действующей и предлагаемой редакции соответствующего раздела лицензии на пользование недрами;

2) информация о выполнении пользователем недр следующих условий пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией на пользование недрами:

плановых и фактических сроках выполнения условий лицензии на пользование недрами;

требований технического проекта разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, проекта водозабора, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

3) в случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, к заявке прилагается копия доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенная печатью пользователя недр (при наличии) и подписанная лицом, обладающим правом действовать от имени пользователя недр без доверенности (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем пользователя недр, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4) копии актов контрольных (надзорных) мероприятий по региональному государственному геологическому контролю (надзору) в отношении пользователя недр по соответствующему участку недр (при наличии) за последние 3 года, предшествующие подаче заявки, а также выданные им предписания, или информация о том, что указанные проверки за последние 3 года не проводились;

5) справка территориального фонда геологической информации и фонда геологической информации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о представлении, непредставлении и (или) нарушении порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона "О недрах".

Пользователь недр вправе представить дополнительные документы и сведения, имеющие значение для обоснования внесения изменений в лицензию на пользование недрами.

7. В случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, помимо документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, к заявке прилагаются следующие документы и сведения:

1) материалы, подтверждающие наличие технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование (в случае необходимости исправления технической ошибки в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование);

2) информация, подтверждающая наличие технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами;

3) информация, подтверждающая наличие технической ошибки, за исключением технической ошибки в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование (в случае необходимости исправления технической ошибки, за исключением технической ошибки в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование).

Оригиналы документов и сведений, прилагаемых к заявке, должны быть подписаны пользователем недр либо уполномоченным лицом пользователя недр.

Все прилагаемые к заявке документы и сведения в случае представления в виде копий должны быть заверены пользователем недр.

8. Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), лично или почтовым отправлением.

В случае подачи заявки через Единый портал, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, и сопровождаемых описью. Поданная на бумажном носителе заявка должна быть подписана пользователем недр либо уполномоченным лицом пользователя недр и заверена печатью пользователя недр (при наличии).

Заявка в случае продления срока пользования участком недр местного значения подается не позднее чем за три месяца до его истечения.

9. Поступившая заявка и прилагаемые к ней документы и сведения регистрируются Департаментом в день поступления.

Департамент в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, проверяет их содержание на предмет соответствия требованиям к составу и содержанию, установленным пунктами 5 - 8 настоящего Порядка.

В случае несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям к составу и содержанию, установленным пунктами 5 - 8 настоящего Порядка, поступившая заявка и прилагаемые к ней документы и сведения возвращаются заявителю в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, о чем Департамент уведомляет пользователя недр через Единый портал, лично, почтовым отправлением или по адресу электронной почты, указанному в заявке.

10. В случае, указанном в абзаце третьем пункта 9 настоящего Порядка, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату лицу, внесшему плату, в течение 5 рабочих дней с даты возврата заявки и прилагаемых к ней документов и сведений.

11. Информация из единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренная подпунктом 6 пункта 3 настоящего Порядка, предоставляется с использованием Интернет-сервиса, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 ноября 2018 года N 238н "Об утверждении порядка, формы и сроков предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам".

Пользователь недр вправе по собственной инициативе представить документы и сведения, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 6 настоящего Порядка.

12. Решение Департамента о внесении изменений в лицензии на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 и 7 пункта 3 настоящего Порядка должно содержать:

1) основания, предусмотренные федеральным законодательством или Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, для внесения изменений в лицензии на пользование недрами;

2) сведения о лицензии на пользование недрами с указанием государственного регистрационного номера и даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

3) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

4) реквизиты документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода.

III. Рассмотрение документов по внесению изменений в лицензии на пользование недрами

13. В случае соответствия заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям к составу и содержанию, установленным пунктами 5 - 8 настоящего Порядка, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подлежат рассмотрению Департаментом в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в Департаменте.

14. В случае, если в ходе рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 5 - 8 настоящего Порядка, соответствующим должностным лицом Департамента установлено наличие иных оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 3 настоящего Порядка, должностное лицо Департамента в проекте решения о внесении изменений в лицензию включает дополнительные основания.

В случае, если предложения пользователя недр по внесению изменений в лицензию на пользование недрами не соответствуют основаниям внесения изменений в лицензию на пользование недрами, предусмотренным статьей 12.1 Закона "О недрах", и (или) требованиям рационального использования и охраны недр, предусмотренным статьей 23 Закона "О недрах", и (или) утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона "О недрах", и (или) заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, предусмотренной статьей 29 Закона "О недрах", должностное лицо Департамента готовит проект решения об отказе во внесении испрашиваемых пользователем недр изменений в лицензию на пользование недрами, не соответствующих таким требованиям и (или) утвержденной проектной документации и (или) заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод.

15. При рассмотрении заявки и прилагаемых к ней документов и сведений должностное лицо Департамента учитывает поступившие в адрес Департамента от уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, наделенного полномочиями по осуществлению регионального государственного геологического контроля (надзора), акты контрольных (надзорных) мероприятий в отношении соответствующего пользователя недр, а также предписания об устранении соответствующим пользователем недр выявленных нарушений (при наличии).

16. По результатам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений Департамент в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов и сведений принимает одно из следующих решений:

1) о внесении изменений в лицензию на пользование недрами;

2) об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами.

IV. Оформление решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами

17. Решение о внесении изменений в лицензию на пользование недрами либо решение об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами оформляется приказом Департамента.

18. В приказе Департамента указываются:

1) основания внесения изменений в лицензию на пользование недрами в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка либо основания отказа во внесении изменений в лицензию на пользование недрами;

2) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

3) сведения о лицензии на пользование недрами с указанием государственного регистрационного номера лицензии на пользование недрами и даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

19. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней в форме дополнения.

Оформление, государственная регистрация и выдача приложения к лицензии на пользование недрами, осуществляется в порядке, установленном Департаментом, для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами.

Приложение к лицензии на пользование недрами оформляется в электронной форме в виде файлов формата XML с использованием специализированного программного обеспечения, не позднее 20 рабочих дней с даты поступления от пользователя недр, согласованных изменений в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 3 настоящего Порядка (по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4, 6 пункта 3 настоящего Порядка) или не позднее 20 рабочих дней с даты подписания директором Департамента (лицом, его замещающим) приказа, предусмотренного пунктом 18 настоящего Порядка, принятого по инициативе Департамента (по основаниям, предусмотренным подпунктами 5, 6 и 7 пункта 3 настоящего Порядка).

V. Размещение информации о внесении изменений в лицензию на пользование недрами в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами

20. Приложение к лицензии на пользование недрами, оформленное в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, направляется на государственную регистрацию в порядке, установленном Департаментом, для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование недрами.

21. Изменения, внесенные в лицензию на пользование недрами, вступают в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего приложения к лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона "О недрах".

VI. Обжалование принятого решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами

22. При несогласии пользователя недр с решением о внесении изменений в лицензию на пользование недрами либо об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами, он вправе обжаловать его в административном или судебном порядке.

23. Жалоба на решения, действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подается для рассмотрения в Департамент.

В случае обжалования решения директора Департамента (лица, его замещающего) жалоба подается заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в ведении которого находится Департамент.

24. В случае признания жалобы пользователя недр на решение о внесении изменений в лицензию на пользование недрами либо об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами, обоснованной, документы по внесению изменений в лицензию на пользование недрами, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, подлежат повторному рассмотрению Департаментом с учетом выводов суда или должностного лица, указанного в пункте 23 настоящего Порядка.