Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 4 марта 2022 г. N ПР-61 "Об утверждении методики определения результативности и эффективности регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Методика определения результативности и эффективности регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Приложение. Методика определения результативности и эффективности регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Приложение
к приказу
министерства природных ресурсов
и экологии Ростовской области
от 04.03.2022 N ПР-61
Методика
определения результативности и эффективности регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
1. Общие положения
1.1. Методика определения результативности и эффективности регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - Методика) устанавливает перечень и порядок расчета показателей оценки результативности и эффективности осуществляемого на территории Ростовской области регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - показатели), отражающих основные направления и уровень эффективности деятельности управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - управление), государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения" (далее - ГБУ РО "Дирекция") для снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) окружающей среде и природным ресурсам.
1.2. Методика служит:
для объективной оценки деятельности управления, ГБУ РО "Дирекция";
для анализа результатов деятельности управления, ГБУ РО "Дирекция" за отчетный период относительно предыдущего отчетного периода, а также аналогичного периода предыдущих лет;
для корректировки осуществления контрольно-надзорной деятельности управления, ГБУ РО "Дирекция", в целях достижения конечного эффекта - снижение уровня причинения вреда (ущерба) окружающей среды и природным ресурсам;
для определения полноты и качества исполнения управлением, ГБУ РО "Дирекция" возложенных на них функций;
для принятия решения о премировании руководителей и работников управления, ГБУ РО "Дирекция".
1.3. Методика отражает не только интенсивность деятельности, но и ее качественный эффект, а также влияние осуществления государственной функции на снижение негативного воздействия на окружающую среду и снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) окружающей среде и природным ресурсам.
2. Расчет показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
2.1. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей.
2.2. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.
2.3. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем большее количество баллов ему присваивается.
2.4. Присвоение балльных оценок показателям результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий производится в соответствии с Критериями в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения показателя.
Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
|
N п/п |
Целевое (индикативное) значение показателя |
Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения |
Баллы |
|
|
абсолютное значение показателя (в единицах) |
относительное значение показателя (в процентах) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния |
ниже чем целевое значение более чем на 50 процентов |
ниже чем целевое значение более чем на 50 процентных пункта |
1 |
|
ниже чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов |
ниже чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пункта |
2 |
||
|
ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов |
ниже чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пункта |
3 |
||
|
ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов |
ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пункта |
4 |
||
|
равно индикативному значению |
5 |
|||
|
2. |
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния |
выше чем целевое значение более чем на 50 процентов |
выше чем целевое значение более чем на 50 процентных пункта |
1 |
|
выше чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов |
выше чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пункта |
2 |
||
|
выше чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов |
выше чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пункта |
3 |
||
|
выше чем целевое значение не более чем на 10 процентов |
выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пункта |
4 |
||
|
равно целевому значению |
5 |
|||
2.5. Определение итоговой оценки эффективности и результативности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий производится путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.
2.6. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:
,
где:
- значение максимально возможной итоговой балльной оценки;
- максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;
- количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
2.7. Итоговая оценка результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий определяется по формуле:
,
где:
- итоговая оценка результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
- сумма балльных оценок показателей;
- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.
2.8. Значения показателей формируются отдельно по каждому межрайонному отделу, сектору управления и по управлению, ГБУ РО "Дирекция" в целом.
2.9. В основу расчета значений показателей положены данные ведомственной статистической отчетности управления, ГБУ РО "Дирекция", данные, содержащиеся в автоматизированной системе учета контрольных мероприятий "1С: Предприятие", а также иные данные государственного статистического наблюдения.
2.10. В случае не достижения межрайонными отделами, сектором утвержденных значений показателей, начальники межрайонных отделов, заведующий сектором готовят пояснительные записки с указанием причины не достижения значения каждого из показателей.
2.11. Показатели, подготовленные межрайонными отделами, сектором, в совокупности являются показателями управления.
2.12. Показатели управления подготавливаются по итогам полугодия и года соответственно, а именно до 05 июля текущего года и до 01 марта следующего за отчетным годом.
2.13. Межрайонные отделы, сектор готовят и предоставляют показатели за соответствующий отдел до 30 июня и до 10 февраля текущего года в отдел административного производства управления.
2.14. Отдел административного производства управления по предоставленным показателям готовит до 05 июля текущего года и до 25 февраля следующего за отчетным годом сводные показатели по управлению, и предоставляют на рассмотрение начальнику управления.
2.15. ГБУ РО "Дирекция" готовит и предоставляет показатели регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий до 30 июня и до 10 февраля текущего года в отдел административного производства управления.
2.16. Отделом административного производства управления в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, осуществляется анализ регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий с учетом показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и направляется в министерство экономического развития Ростовской области Отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
Отчет
о фактических (достигнутых) значениях
показателей результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
________________________________________ за _____ год
наименование органа исполнительной власти,
наименование осуществляемого контроля (надзора)
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Целевое (индикативное) значение |
Фактическое (достигнутое) значение |
Балльная оценка |
Справочная информация |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итоговая оценка результативности и эффективности
________________________________________________________________________,
наименование органа исполнительной власти,
осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)
рассчитанная по формуле:
ИОов =БО (_______) / Fmax (________),
где:
ИОов - итоговая оценка результативности и эффективности
осуществления регионального государственного экологического контроля
(надзора), регионального государственного геологического контроля
(надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
БО - сумма балльных оценок показателей;
Fmax - значение максимально возможной итоговой балльной оценки,*
составляет _____________________________________________________________.
Примечание. * Указать порядок расчета итоговой оценки
результативности и эффективности.
2.17. Итоговая оценка результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
2.18. Ответственными за предоставление своевременных и корректных показателей, а также за достоверность данных введенных в автоматизированную систему учета контрольных мероприятий "1С: Предприятие", являются начальники уполномоченных отделов, заведующий сектором управления, директор ГБУ РО "Дирекция".
2.19. Структурные подразделения управления, ГБУ РО "Дирекция" обязаны обеспечить достижение плановых значений показателей.
2.20. Недостижение плановых значений показателей структурными подразделениями управления характеризует невыполнение в полном объеме своих должностных обязанностей уполномоченными должностными лицами и является основанием для принятия решения о депремирование данных лиц. Достижение плановых значений показателей служит основанием для премирования начальников структурных подразделений управления.
2.21. Контроль за достижением значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляет заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области, курирующий данное направление.
2.22. Показатели результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий за отчетный год подлежат размещению на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным годом.
2.23. Ответственность за достижение показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий возложена на директора ГБУ РО "Дирекция".
3. Показатели результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей) |
Целевое (индикативное) значение показателя |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Формула расчета |
Комментарии (интерпретация значений) |
Значение показателя (текущее) |
Источник данных для определения значения показателя |
Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
|
А. |
Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
||||||||
|
А.1. |
Доля выполнения плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий |
% |
Не менее 95% |
|
|
|
|
|
|
|
А.2. |
Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований |
% |
Не менее 80% |
|
|
|
|
|
|
|
В. |
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности |
||||||||
|
В.1. |
Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность. |
||||||||
|
В.1.1. |
Доля взысканного вреда от общего количества предъявленного |
% |
Не менее 85% |
|
|
|
|
|
|
|
В.1.2. |
Количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений |
Ед. |
Не менее 200 |
|
- |
- |
|
|
|
|
В.2. |
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
||||||||
|
В.2.1. |
Доля отмененных решений и постановлений должностных лиц, от общего количества вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях |
% |
Не более 2,5% |
|
|
|
|
|
|
|
В.2.2. |
Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (выездные обследования) |
Ед. |
Не менее 48 |
Мбв. |
- |
- |
|
|
|
|
В.3. |
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий |
||||||||
|
В.3.1. |
Количество выданных предостережений |
Ед. |
Не менее 20 |
Пред. |
- |
- |
|
|
|
|
В.3.2. |
Количество проведенных семинаров, лекций по вопросам охран окружающей среды |
Ед. |
Не менее 12 |
Пс |
- |
- |
|
|
|
|
В.3.3. |
Количество размещенной в СМИ информации в области охраны окружающей среды |
Ед. |
Не менее 12 |
Инф. |
- |
- |
|
|
|
4. Показатели результативности и эффективности осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора)
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей) |
Целевое (индикативное) значение показателя |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Формула расчета |
Комментарии (интерпретация значений) |
Значение показателя (текущее) |
Источник данных для определения значения показателя |
Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
|
|
А. |
Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
|||||||||
|
А.1. |
Доля выполнения плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий |
% |
Не менее 95% |
|
|
|
|
|
|
|
|
А.2. |
Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований |
% |
Не менее 80% |
|
|
|
|
|
|
|
|
В. |
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности |
|||||||||
|
В.1. |
Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность. |
|||||||||
|
В.1.1. |
Доля взысканного вреда от общего количества предъявленного |
% |
Не менее 85% |
|
|
|
|
|
|
|
|
В.1.2. |
Количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений |
Ед. |
Не менее 200 |
|
- |
- |
|
|
|
|
|
В.2. |
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
|||||||||
|
В.2.1. |
Доля отмененных решений и постановлений должностных лиц, от общего количества вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях |
% |
Не более 2,5% |
|
|
|
|
|
|
|
|
В.2.2. |
Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (выездные обследования) |
Ед. |
Не менее 48 |
Мбв. |
- |
- |
|
|
|
|
|
В.3. |
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий |
|||||||||
|
В.3.1. |
Количество выданных предостережений |
Ед. |
Не менее 20 |
|
- |
- |
|
|
|
|
5. Показатели результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей) |
Целевое (индикативное) значение показателя |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Формула расчета |
Комментарии (интерпретация значений) |
Значение показателя (текущее) |
Источник данных для определения значения показателя |
Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
|
|
А. |
Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
|||||||||
|
А.1. |
Доля повторных нарушений обязательных требований, совершенных на особо охраняемых природных территориях |
% |
Не более 5% |
|
|
|
|
|
|
|
|
В. |
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности |
|||||||||
|
В.2. |
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
|||||||||
|
В.2.1. |
Доля отмененных решений и постановлений должностных лиц, от общего количества вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях |
% |
Не более 2,5% |
|
|
|
|
|
|
|
|
В.2.2. |
Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (выездные обследования) |
Ед. |
Не менее 48 |
Мбв. |
- |
- |
|
|
|
|
|
В.3. |
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий |
|||||||||
|
В.3.1. |
Количество выданных предостережений |
Ед. |
Не менее 20 |
|
- |
- |
|
|
|
|
|
В.3.2. |
Количество проведенных семинаров, лекций по вопросам охран окружающей среды |
Ед. |
Не менее 12 |
Пс |
- |
- |
|
|
|
|
|
В.3.3. |
Количество размещенной в СМИ информации в области охраны окружающей среды |
Ед. |
Не менее 12 |
Инф. |
- |
- |
|
|
|
|
|
<< Назад |
||
|
Содержание Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 4 марта 2022 г. N ПР-61 "Об утверждении методики определения... |