Приложение N 1

ГАРАНТ:

Приложение N 1 вступает в силу с 30 декабря 2021 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Булгаковское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 12.05.2021 г. N 25

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Паспорт Муниципальной Программы

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа).
Главные распорядители бюджетных средств	Администрация муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы - 2021 - 2030 годы Этап I: 2021 год. Этап II: 2022 - 2030 годы
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования - 4,5 тыс. руб., в том числе: - Федеральный бюджет (далее ФБ) - 0,0 тыс. руб., - Областной бюджет (далее ОБ) - 0,0 тыс. руб., - Бюджет муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее МБ) - 4,5 тыс. руб.

1. Общие положения

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области " разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы - муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Булгаковского сельского поселения.

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области действуют 18 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя, 2 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией Булгаковского сельского поселения - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Булгаковского сельского поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения.

Программный подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Крутоярском сельском поселении.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Булгаковского сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Рязанской области в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Булгаковского сельского поселения для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Рязанской области представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и Рязанской области в целом.

Малый и средний бизнес для сельского поселения является надежным источником постоянной занятости населения, а также устойчивым источником бюджетных поступлений. Программное обеспечение позволит выйти на новый качественный уровень развития предпринимательства в сельском поселении.

3. Финансирование обеспечение Программы

N п/п	Наименование	Источник ФО	Всего	Объем ФО по годам (тыс. руб)
				2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Всего по федеральным проектам	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Всего по региональным проектам	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Всего по ведомственным проектам	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Всего по комплексам процессных мероприятий	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Итого по Программе			4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
в том числе ГРБС		МБ	4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

Объем и источники финансирования программных мероприятий, ежегодно уточняются в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок предоставления информации об исполнении Программы

Общий контроль за исполнением Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет Глава муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Главный бухгалтер администрации муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области представляет Главе муниципального образования ежеквартально и по итогам года информацию, которая должна содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и текущем году в достижении постеленных задач;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

5. Сведения о программе

5.1. Цель Программы:

- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

5.2. Срок реализации Программы:

- первый этап: 2021 год;

- второй этап: 2022 - 2030 годы.

5.3. Показатели Программы

N п/п	Наименование	Единица измерения	Базовый год 2021	Значение по годам
				2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет	%	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50
2.	Снижение уровня безработицы	%	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50
3.	Увеличение количества рабочих мест	%	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50
4.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	%.	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50

5.4. Результаты структурных элементов Программы

N п/п	Наименование	Единица измерения	Базовый год 2021	Значение по годам
				2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Федеральные проекты
2.	Региональные проекты
3.	Ведомственные проекты
4.	Комплексы процессных мероприятий
4.1.	Задача 1. Формирование на территории муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства
4.1.1.	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области	%	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50
4.2.	Задача 2. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
4.2.1.	- устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Булгаковского сельского поселения.	%	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50
4.3	Задача 3. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки
4.3.1.	- высокая информационная активность и осведомленность за счет методического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;	%	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50
4.4	Задача 4. предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
4.4.1.	- получение социально-этического эффекта - укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Булгаковского сельского поселения	%	96	96	6	96	96	96	96	96	96	96

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование	ГРБС	Исполнитель	Источник ФО	КБК	Объем ФО по годам
						Всего	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Федеральные проекты	-	-	-
1.1.
Всего по Федеральным проектам
2	Региональные проекты	-	-	-
2.1.
Всего по региональным проектам
3	Ведомственные проекты	-	-	-
3.1.
Всего по ведомственным проектам
4	Комплекс процессных мероприятий	МБ	МБ	МБ
4.1. Административно-организационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства						4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
4.1.1.	Создание информационной базы о предприятиях малого и среднего предпринимательства	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.2.	Обсуждение, изучение и обобщение имеющихся проблем у субъектов малого и среднего предпринимательства	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.3	Рассмотрение вопросов, возникших на предприятиях малого и среднего предпринимательства, требующих координации	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.4.	Проведение конкурса "Лучший предприниматель года" и определение лучших предпринимателей Булгаковского сельского поселения	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.5.	Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства информации по созданию и реализации программ районного и областного уровня	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.6.	Взаимодействие со средствами массовой информации: организация опубликования материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации, на информационных стендах администрации поселения	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ		4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
4.2. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
4.2.1.	Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства федерального, областного законодательства	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2.2.	Принятие на муниципальном уровне НПА, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.3. Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства в экономической, политической и социальной жизни поселения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социально значимые проекты.
4.3.1.	Предоставление во владение и пользование (аренду) муниципального имущества (зданий, строений, нежилых помещений и т.д.) на льготных условиях	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.3.2.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.3.3.	Организация содействия самозанятости населения, привлечение незащищенных слоев населения и безработных граждан в сферу малого бизнеса	МБ	МБ	ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	МБ	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по комплексу процессных мероприятий				МБ		4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Итого по Программе						4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

6. Механизм финансирования мероприятий Программы

Финансирование мероприятий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".