Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение
к решению Думы Дальнегорского
городского округа
от 28 февраля 2022 г. N 748

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями (далее - муниципальные организации), на работы, выполняемые муниципальными организациями, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, связанные с установлением тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) организациями коммунального комплекса.

2. Установление тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, осуществляется в целях:

- обеспечения баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг (работ) и муниципальных организаций, предоставляющих услуги (выполняющих работы);

- создания экономических условий для стабильной работы муниципальных организаций;

- обеспечения доступности приобретения и оплаты потребителями предоставляемых услуг (выполняемых работ), в том числе лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечения открытости деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;

- формирования конкурентной среды в сфере предоставления услуг (выполнения работ);

- недопущения включения в себестоимость услуг (работ) необоснованных затрат и установления для потребителей Дальнегорского городского округа завышенных обременительных тарифов.

3. Методами установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, являются:

а) метод установления предельных тарифов, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности муниципальной организации и анализа деятельности аналогичных организаций;

б) метод экономической обоснованности расходов;

в) метод индексации установленных тарифов.

Применение разных методов установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, в отношении муниципальных организаций, предоставляющих (выполняющих) одни и те же услуги (работы), не допускается.

4. В целях определения уровня тарифа на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, орган администрации Дальнегорского городского округа, уполномоченный в сфере экономики (далее - уполномоченный орган), разрабатывает соответствующую методику (далее - Методика).

5. Методика должна определять перечень основных затрат, связанных с предоставлением (выполнением) услуг (работ), и содержать:

а) принципы формирования уровня тарифа на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями;

б) порядок определения стоимости предоставления (выполнения) услуг (работ) в разрезе по статьям затрат (состав затрат, включаемых в себестоимость услуг (работ), определяется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации);

в) порядок экономического обоснования расчетов по всем статьям затрат;

г) порядок пересмотра уровня тарифа на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями.

6. Методика должна обеспечивать:

а) определение всех затрат, связанных с предоставлением (выполнением) услуг (работ);

б) определение порядка подтверждения планируемых затрат, связанных с предоставлением (выполнением) услуг (работ);

в) применение механизмов, позволяющих возмещать все расходы муниципальной организации, связанные с предоставлением (выполнением) услуг (работ).

7. Методика утверждается правовым актом администрации Дальнегорского городского округа и размещается на официальном сайте Дальнегорского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Тарифы на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, устанавливаются правовым актом муниципальной организации.

9. Принятие решений об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, осуществляется по инициативе муниципальной организации или по инициативе отраслевого структурного подразделения администрации Дальнегорского городского округа (далее - отраслевое структурное подразделение).

10. Основаниями для принятия решения об установлении или о пересмотре действующих тарифов на услуги (работы) являются:

а) создание новых муниципальных организаций в соответствующей сфере услуг (работ);

б) предоставление (выполнение) новых видов услуг (работ);

в) изменение расходов на предоставление услуг (выполнение работ) по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов, в том числе рост инфляции;

г) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций;

д) внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты, принятые по вопросам установления тарифов.

11. Если размер устанавливаемого тарифа на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, может привести к образованию дополнительных расходов бюджета Дальнегорского городского округа, его рассмотрение и установление осуществляются до утверждения бюджета городского округа на следующий финансовый год.

12. Для принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, муниципальная организация направляет в отраслевое структурное подразделение следующие документы:

а) обращение об установлении или изменении тарифов на услуги (работы), оформленное на официальном бланке муниципальной организации;

б) пояснительную записку, обосновывающую необходимость их установления (изменения) (в данном документе проводится краткий анализ деятельности муниципальной организации за предшествующий период, предлагаемые изменения и их причины);

в) расчеты предлагаемых тарифов на услуги (работы), произведенные в соответствии с Методикой.

Указанные документы должны содержать достоверную и полную информацию, соответствующую требованиям бухгалтерского учета и отчетности.

13. Муниципальные организации, не имеющие отраслевой специфики, направляют документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в уполномоченный орган.

14. Порядок и сроки предоставления документов для принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) определяются соответственно отраслевыми структурными подразделениями и уполномоченным органом с учетом настоящего Порядка.

15. Отраслевое структурное подразделение в течение десяти рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, рассматривает их и при несоответствии предоставленных документов требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращает их в муниципальную организацию на доработку.

При отсутствии замечаний по представленным документам отраслевое структурное подразделение готовит заключение о целесообразности установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальной организацией, (далее - заключение отраслевого структурного подразделения) и направляет его с приложением документов, указанных в пункте 12 настоящего порядка, в уполномоченный орган для согласования.

16. В случае принятия решения об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, по инициативе отраслевого структурного подразделения, последнее подготавливает документы в соответствии с настоящим Порядком и направляет их в уполномоченный орган для рассмотрения.

17. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней рассматривает документы, представленные в соответствии с настоящим Порядком.

По результатам рассмотрения заключения отраслевого структурного подразделения уполномоченный орган согласовывает данное заключение либо отказывает в его согласовании. В случае отказа в согласовании заключения уполномоченный орган возвращает его в соответствующее отраслевое структурное подразделение с указанием причин такого отказа.

18. По результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка и представленных отраслевыми структурными подразделениями и (или) муниципальными организациями, не имеющими отраслевой специфики, уполномоченный орган составляет заключение о целесообразности установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальной организацией.

В случае составления заключения о необоснованности представленного экономического расчета тарифов на предлагаемые услуги (работы) уполномоченный орган возвращает документы в отраслевое структурное подразделение или муниципальную организацию, не имеющую отраслевой специфики, с замечаниями.

19. При получении положительного заключения муниципальная организация в течение пяти рабочих дней утверждает перечень услуг (работ) и тарифы на них. Муниципальная организация обеспечивает открытый доступ к информации о перечне оказываемых (выполняемых) услуг (работ) и тарифах для потребителей услуг.

20. Положения настоящего Порядка подлежат применению при принятии решений о пересмотре тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями. Пересмотр данных тарифов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

21. Контроль за соблюдением процедуры принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными организациями, осуществляет должностное лицо, определенное Главой Дальнегорского городского округа.