Приказ Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 14 марта 2022 г. N 20 "Об утверждении Рекомендаций по организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях Волгоградской области в период проведения ремонтных работ в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 14 марта 2022 г. N 20
"Об утверждении Рекомендаций по организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях Волгоградской области в период проведения ремонтных работ в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования"

В соответствии с рекомендациями по организации образовательного процесса в период проведения капитального ремонта или реконструкции здания образовательной организации, направленными письмом Департамента государственной политики и управления в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации от 29.10.2021 N 03-1820 "О направлении рекомендаций", в целях реализации мероприятий подпрограммы "Региональный проект по модернизации школьных систем образования" государственной программы Волгоградской области "Развитие образования в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017 N 574-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие образования Волгоградской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях Волгоградской области в период проведения ремонтных работ в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования.

2. Рекомендовать руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Волгоградской области:

в срок не позднее 01 декабря года, предшествующего году начала реализации мероприятий подпрограммы "Региональный проект по модернизации школьных систем образования" государственной программы Волгоградской области "Развитие образования в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017 N 574-п (далее именуются - Мероприятия), для каждой муниципальной общеобразовательной организации, участвующей в реализации Мероприятий, обеспечить разработку и утверждение Положения о порядке организации образовательного процесса в общеобразовательной организации Волгоградской области в период проведения ремонтных работ в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования (в том числе по созданию условий для временного размещения обучающихся, организации питания, включая горячее питание), с учетом Рекомендаций по организации образовательного процесса общеобразовательных организаций Волгоградской области в период проведения ремонтных работ в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования, утвержденных настоящим приказом;

обеспечить организацию образовательного процесса на период проведения Мероприятий в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

3. Руководителям государственных общеобразовательных организаций Волгоградской области, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, участвующих в реализации Мероприятий:

в срок не позднее 01 ноября года, предшествующего году начала реализации Мероприятий, разработать и представить на утверждение в комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Положение о порядке организации образовательного процесса в общеобразовательной организации Волгоградской области в период проведения ремонтных работ в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования (в том числе по созданию условий для временного размещения обучающихся, организации питания, включая горячее питание), с учетом Рекомендаций по организации образовательного процесса общеобразовательных организаций Волгоградской области в период проведения ремонтных работ в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования, утвержденных настоящим приказом;

обеспечить организацию образовательного процесса на период проведения Мероприятий в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя председателя комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Е.Г. Логойдо.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета

Л.М. Савина

Утверждены
приказом
комитета образования,
науки и молодежной политики
Волгоградской области
от 14.03.2022 N 20

Рекомендации
по организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях Волгоградской области в период проведения ремонтных работ в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования

1. Настоящие рекомендации определяются в соответствии с мероприятиями подпрограммы "Региональный проект по модернизации школьных систем образования" государственной программы Волгоградской области "Развитие образования в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017 N 574-п (далее именуются - Мероприятия, образовательный процесс) в целях недопущения прерывания образовательного процесса.

2. Организация образовательного процесса должна проходить в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - санитарные правила СП 2.4.3648-20):

2.1. Проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

2.2. Территория образовательной организации оборудуется наружным электрическим освещением и по периметру ограждается забором. В случае отсутствия забора в здании, на территории которого проводятся учебные занятия в период капитального ремонта общеобразовательной организации, рекомендуется усилить либо организовать дополнительный контроль за пребыванием детей на территории здания временного размещения.

2.3. Допускается организация трансформируемых пространств многофункционального назначения (актовый зал, обеденный зал, рекреации, библиотека, спортивный зал, учебные классы, аудитории) в соответствии с задачами образовательного процесса. С целью рационального использования учебных помещений в зданиях временного размещения возможно создание интегрированных (многопредметных) учебных кабинетов, в которых преподаются два или более смежных учебных предмета.

2.4. При размещении общеобразовательной организации в приспособленном здании (на период ремонтных работ или строительства нового здания) обеспечивается наличие следующего минимального набора помещений: учебные кабинеты, помещения для организации питания, административно-хозяйственные помещения, санузлы.

3. В общеобразовательных организациях, состоящих из нескольких учебных корпусов, капитальный ремонт проводят поочередно в каждом из них.

В тех случаях, когда общеобразовательная организация занимает одно здание, обучающихся и работников на время капитального ремонта необходимо перевести в другие учреждения, список которых определяется учредителем общеобразовательной организации.

4. Решение о проведении ремонтных работ в государственной общеобразовательной организации Волгоградской области принимается в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 273-ФЗ) органом исполнительной власти Волгоградской области осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении данной образовательной организации.

Согласно статье 9 Федеральный закон N 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов. Таким образом, решение о проведении ремонтных работ в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, являющихся учредителями муниципальных общеобразовательных организаций.

5. В соответствии со статьей 34 Федерального закона N 273-ФЗ учредитель и (или) уполномоченный им орган управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.

5.1. Перевод оформляется с согласия родителей (законных представителей) обучающихся. В случае отказа родители (законные представители) обучающихся должны самостоятельно выбрать другую общеобразовательную организацию, в которую будет оформлен перевод.

5.2. При организации перевода в конкретную образовательную организацию необходимо учитывать требования к количеству обучающихся в классе, которое определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося и требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Согласно п. 3.4.14 санитарных правил СП 2.4.3648-20 площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.

5.3. Порядок и условия осуществления перевода установлены Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности", за исключением временного перевода обучающихся.

6. При необходимости временного перевода обучающихся, в том числе в случае проведения капитального ремонта здания общеобразовательной организации учредитель, согласно сведениям, содержащимся в Реестре организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (далее именуется - Реестр), осуществляет выбор образовательной организации, осуществляющей деятельностью по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (в случае большого количества обучающихся - несколько образовательных организаций), в которую будут переведены обучающиеся из общеобразовательной организации, в которой будет проводиться капитальный ремонт.

6.1. Учредитель запрашивает выбранные из Реестра образовательные организации о возможности перевода в них обучающихся. Руководители указанных образовательных организаций в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего запроса письменно информируют о возможности перевода обучающихся. Учредитель общеобразовательной организации, в которой будет проведен капитальный ремонт (далее именуется - исходная организация), должен обеспечить перевод совершеннолетних обучающихся с их письменного согласия, а также несовершеннолетних обучающихся с письменного согласия их родителей (законных представителей) в образовательную организацию, имеющую возможность осуществить образовательный процесс для обучающихся исходной образовательной организации (далее именуется - принимающая организация).

6.2. Исходная организация доводит в течение 10 дней до сведения обучающихся и их родителей (законных представителей) полученную от учредителя информацию об организации (ях), реализующих соответствующие программы, которые дали согласие на прием в порядке перевода обучающихся из исходной организации. Исходная организация после получения письменного согласия совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на перевод в принимающую организацию (ии), издает распорядительный акт об отчислении в порядке перевода с указанием основания такого перевода.

6.3. В случае отказа от перевода в предлагаемую принимающую организацию совершеннолетний обучающийся или родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося указывают об этом в письменном заявлении. Учредитель в индивидуальном порядке решает вопрос о переводе обучающегося, родители (законные представители) которого не дали согласие на перевод в предлагаемые образовательные организации.

6.4. Исходная организация после издания распорядительного акта об отчислении в порядке перевода передает в принимающую организацию (ии) списочный состав обучающихся, согласие на перевод, личные дела обучающихся и, в случае перевода в течение учебного года, документы, содержащие информацию об успеваемости обучающихся в текущем учебном году (выписку из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).

6.5. На основании представленных документов принимающая организация издает распорядительный акт о зачислении обучающихся в принимающую организацию в порядке перевода с указанием исходной организации, в которой он обучался до перевода, класса, формы обучения. Личные дела обучающихся, принятых в порядке перевода из образовательной организации, прекратившей образовательную деятельность вследствие капитального ремонта или реконструкции, хранятся отдельно от остальных личных дел обучающихся.

7. В случае если возможности для перевода в образовательную организацию (и), осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, нет в связи с отсутствием свободных мест в принимающей организации (ях), учредитель принимает решение организовать образовательный процесс в имеющемся в распоряжении учредителя свободном здании, приспособленном для осуществления образовательного процесса. В этом случае образовательная организация будет временно осуществлять образовательный процесс по другому адресу.

В случае возникновения необходимости обучающиеся могут быть переведены в здания других образовательных организаций (дошкольного образования, дополнительного образования, среднего профессионального образования) или иных зданий/помещений, находящихся в муниципальной собственности или в собственности Волгоградской области, не предназначенных для осуществления образовательного процесса, при этом необходимо учитывать требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности в общеобразовательных организациях.

8. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее именуется - N 99-ФЗ) внесение изменений в Реестр лицензий осуществляется в следующих случаях:

1) изменение адреса места нахождения лицензиата, изменение адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата;

2) изменение номера телефона, адреса электронной почты лицензиата;

3) изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

4) иные случаи, предусмотренные N 99-ФЗ.

8.1. Для внесения изменений в Реестр лицензии общеобразовательной организации необходимо подать заявление и комплект документов в лицензирующий орган, предварительно обратившись в Роспотребнадзор для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по новым адресам мест осуществления образовательной деятельности. Эти действия надо осуществить заблаговременно, сразу же после получения решения о капитальном ремонте общеобразовательной организации.

9. В целях обеспечения соблюдения трудовых прав педагогических работников организации, деятельность которой прекращена в связи с проведением ремонтных работ, следует рассмотреть возможность продолжения выполнения ими трудовой функции. В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. В этой связи допустимой является сетевая форма реализации образовательных программ в части использования образовательной организацией, в которую осуществлен перевод обучающихся, кадровых ресурсов организации, деятельность которой прекращена в связи с проведением ремонтных работ.

В случае невозможности использования сетевой формы реализации образовательных программ и обеспечения продолжения выполнения педагогическими работниками трудовой функции работодатель обеспечивает им оплату времени простоя. Согласно статье 157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя по причинам, не зависящим от работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. При этом положения указанной статьи Трудового кодекса Российской Федерации дают возможность сохранить 100% оплату труда педагогическим работникам в рассматриваемой ситуации.

10. При осуществлении перевода обучающихся из одной образовательной организации в другую, необходимо обеспечить организацию бесплатной перевозки обучающихся при наличии у них такой потребности. В соответствии со статьей 40 Федерального закона N 273-ФЗ в случаях, установленных п. 2.1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20, перевозка обучающихся осуществляется учредителями соответствующих общеобразовательных организаций.

11. В случаях организации образовательного процесса в зданиях/помещениях временного размещения учредитель общеобразовательной организации обеспечивает обучающихся питанием, включая горячее питание в соответствии с методическими рекомендациями МР 2.4.0719-20 "Рекомендации по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций".

12. По вопросам связанным с организацией образовательного процесса в период проведения Мероприятий, учредителями общеобразовательных организаций для обучающихся и родителей (законных представителей) организуются телефоны "горячей линии".

Начальник отдела общего образования комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области

У.Л. Землянская