Приложение N 2. Порядок предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат организациям кинематографии

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 10 марта 2022 г. N 195

Порядок
предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат организациям кинематографии

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2022 году субсидий, предусмотренных Комитету по культуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет) статьей расходов "Субсидии организациям кинематографии" (код целевой статьи 0820071600) в приложении 2 к Закону Санкт-Петербурга от 25.11.2021 N 558-119 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Закон) в соответствии с подпрограммой 2 государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 488 (далее - субсидии).

Для целей настоящего Порядка используются понятия в следующих значениях:

организации кинематографии - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) к разделу J - "Деятельность в области информации и связи", классу 59 - "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот", подклассу 59.1 "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ", группе 59.11 - "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ";

сопродюсер - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с производством национального фильма, в связи с которым предоставлена субсидия, в части организации съемочного процесса, на основании договора (соглашения) о совместном производстве национального фильма, заключенного им с получателем субсидии (далее - договор о совместном производстве);

кинокомиссия - совещательный коллегиальный орган, созданный Комитетом в целях проведения отбора, проводимого Комитетом в целях принятия решений о предоставлении (непредоставлении) в 2022 году субсидий (далее - отбор);

участники отбора - организации кинематографии, подавшие заявку на участие в отборе (далее - заявка);

получатели субсидий - участники отбора, признанные победителями отбора.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.2. Субсидии предоставляются для обеспечения достижения целей, показателей и результатов государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 488.

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе организациям кинематографии в пределах средств, предусмотренных Комитету Законом и при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.1 настоящего Порядка.

1.3. Субсидии предоставляются организациям кинематографии в целях возмещения документально подтвержденных затрат, возникших в период с 01.01.2021 до начала отбора в 2022 году, в связи с выполнением работ, оказанием услуг на территории Санкт-Петербурга по производству национальных фильмов согласно направлениям затрат, в соответствии с предельным объемом их возмещения, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку, за исключением затрат, источником финансового обеспечения и (или) возмещения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленные получателю субсидии на основании иных нормативных правовых актов (далее - затраты).

Порядок принятия Комитетом решений о предоставлении субсидий в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждается Комитетом.

1.4. Субсидии предоставляются по результатам отбора.

Способом проведения отбора является конкурс, по результатам которого определяются получатели субсидий.

В целях проведения отбора Комитетом создается кинокомиссия (далее - комиссия). Порядок формирования комиссии, ее состав и положение о комиссии утверждаются Комитетом. Комиссия является совещательным коллегиальным органом.

1.5. При рассмотрении заявок на участие в отборе и определении победителей отбора комиссия исходит из критериев определения победителей конкурсного отбора на предоставление в 2022 году субсидий организациям кинематографии согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - критерии отбора). Весовое значение критериев отбора в общей оценке является одинаковым.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Объявление о проведении отбора и приеме заявок (далее - объявление) размещается на сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице Комитета (далее - сайт Комитета).

Прием заявок на участие в отборе от участников отбора начинается с даты размещения объявления в сети "Интернет" и продолжается не менее 30 календарных дней.

2.2. Для участия в отборе участники отбора представляют в Комитет заявку с приложением документов для предоставления субсидий в 2022 году на возмещение затрат организациям кинематографии, в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку (далее - документы).

Заявка должна содержать согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике отбора, подаваемой им заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с отбором.

Форма заявки утверждается Комитетом.

Каждым участником отбора может быть подано не более пяти заявок на участие в отборе.

2.3. Комитет принимает заявки и передает их на рассмотрение комиссии.

2.4. Порядок приема и рассмотрения заявок и документов:

2.4.1. Прием заявок и документов в части, не урегулированной настоящим Порядком, осуществляется Комитетом в порядке, установленном Комитетом, в сроки и месте, которые указаны в объявлении.

2.4.2. Все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, а также листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы сквозной нумерацией в составе единого комплекта документов. Документы должны быть подписаны, а копии документов заверены подписью руководителя участника отбора и оттиском печати участника отбора (при ее наличии). Документы прошиваются после заявки.

2.4.3. Заявка и документы могут быть отозваны до окончания срока приема заявок и документов путем направления участниками отбора соответствующего обращения в Комитет. Возврат отозванных заявок и документов осуществляется Комитетом в течение трех рабочих дней со дня отзыва путем их вручения уполномоченным представителям участников отбора.

Порядок отзыва заявок и документов, порядок возврата заявок и документов, а также порядок внесения изменений в заявки и документы в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом.

2.4.4. Участники отбора вправе направить в Комитет запрос в письменной форме, продублировав его направление в электронной форме на адрес электронной почты nesterenko@kkult.gov.spb.ru, о даче разъяснений положений, содержащихся в объявлении. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса Комитет направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений, содержащихся в объявлении, если указанный запрос поступил в Комитет не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок и документов.

2.4.5. В течение 15 календарных дней со дня окончания срока представления заявки и Документов Комитет рассматривает заявки и документы на предмет их соответствия установленным в объявлении требованиям, на соблюдение условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, проводит проверку сведений, содержащихся в заявках и документах, а также проверку обоснованности представленных участниками отбора расчета размеров субсидий (далее - проверка заявки).

2.4.6. По результатам проверки заявок Комитетом составляется:

акт о соответствии (несоответствии) участников отбора условиям предоставления субсидий;

справка о рекомендуемом расчете баллов в соответствии с критериями определения победителей отбора на предоставление в 2022 году субсидий на возмещение затрат организациям кинематографии, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку (далее - справка о расчете баллов).

2.4.7. В течение пяти рабочих дней после завершения проверки заявок заявки и Документы передаются на рассмотрение комиссии вместе с актом о соответствии и справкой о расчете баллов для принятия решения:

о допуске участников отбора к участию в отборе и (или) об отклонении заявок;

о присуждении заявкам баллов по всем критериям отбора;

о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий участникам отбора, допущенным к участию в отборе;

об определении размеров предоставляемых субсидий.

2.4.8. Основаниями для принятия комиссией решения об отклонении заявок являются:

несоответствие участника отбора условиям предоставления субсидий, предусмотренным в пункте 3.1 настоящего Порядка;

несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиям, установленным в объявлении;

непредставление (представление не в полном объеме) документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника отбора;

подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для их представления.

В случае принятия решения об отклонении заявок и документов Комитет в течение десяти рабочих дней направляет письмо участнику отбора об отклонении заявок и документов посредством почтовой связи либо вручает их уполномоченному представителю участнику отбора с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил. При этом возврат заявок и документов не осуществляется.

2.5. При рассмотрении заявок и определении победителей отбора комиссия исходит из критериев отбора, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.6. Победителем отбора являются участники отбора, заявкам которых присвоено не менее 60 баллов.

2.7. Отбор проводится в течение двух месяцев со дня поступления последней заявки.

Решение комиссии об определении победителей отбора принимается в течение пяти рабочих дней со дня передачи заявок и документов на рассмотрение комиссии.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии.

2.8. Решение комиссии о предоставлении субсидии и размерах предоставляемых субсидий принимается на заседании комиссии и отражается в протоколе заседания комиссии.

В случае несогласия с решением комиссии любой из членов комиссии вправе выразить особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии либо приобщается к протоколу заседания комиссии в виде отдельного документа.

2.9. Порядок и сроки проведения отбора в части, не урегулированной настоящим Порядком, в том числе порядок расчета баллов, утверждаются Комитетом.

2.10. Результаты работы комиссии оформляются протоколом в течение трех рабочих дней со дня заседания комиссии.

Протокол должен содержать следующую информацию:

список присутствующих на заседании комиссии членов комиссии;

сведения о рассмотренных заявках и набранных ими баллах;

наименование участников отбора, индивидуальный номер налогоплательщика участников отбора и наименование победителя отбора;

рекомендуемый размер субсидии, предоставляемой победителю отбора, определяемый с учетом пункта 3.12 настоящего Порядка.

Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии и в течение двух рабочих дней передается в Комитет.

2.11. Отбор может быть проведен повторно в течение двух месяцев со дня принятия закона Санкт-Петербурга о внесении изменений в Закон, предусматривающего увеличение размера бюджетных ассигнований на предоставление Комитетом субсидий, и (или) при наличии экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету статьей расходов, указанной в пункте 1.1 настоящего Порядка, в течение трех месяцев с даты образования такой экономии, но не позднее 15.10.2022.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Условиями предоставления субсидий, включая требования к организациям кинематографии являются:

3.1.1. Соответствие участника отбора и получателя субсидий абзацу третьему пункта 1.1 настоящего Порядка.

3.1.2. Выполнение работ, оказание услуг по производству национальных фильмов в период с 01.01.2021 до начала отбора в 2022 году на территории Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, утверждаемыми Комитетом.

3.1.3. Наличие документального подтверждения затрат в связи с осуществлением производства национального фильма на территории Санкт-Петербурга.

3.1.4. Наличие документов, подтверждающих производство получателем субсидий национального фильма на территории Санкт-Петербурга:

наличие договоров (соглашений), подтверждающих использование зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на территории Санкт-Петербурга, получателем субсидии и (или) сопродюсером для съемок национального фильма;

справка организации, подтверждающая наличие в кадре национального фильма (части национального фильма) символики, природных, туристических объектов и (или) архитектурных объектов, позволяющих идентифицировать место съемки национального фильма (части национального фильма) как территорию Санкт-Петербурга.

3.1.5. Требования, которым должен соответствовать участник отбора на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки:

отсутствие у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у участника отбора просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед Санкт-Петербургом (за исключением субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателем субсидий физическим лицам);

участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом;

отсутствие у организации кинематографии средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возмещение затрат, в целях возмещения которых организацией подана заявка;

участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

3.1.6. Отсутствие у участника отбора нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидий, по которым не исполнены требования о возврате средств бюджета Санкт-Петербурга и (или) вступившее в силу постановление о назначении административного наказания.

3.1.7. Отсутствие информации об участнике отбора в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.1.8. Наличие согласия участника отбора (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление в отношении них Комитетом проверок соблюдения получателем субсидий и (или) контрагентами порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, а также осуществление проверок органами государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - проверки).

3.1.9. Соблюдение участником отбора запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, связанных с производством национального фильма.

3.1.10. Представление участником отбора отчетности в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3.1.11. Обязательство участника отбора о достижении значений результата предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий (далее - показатели).

3.2. Решение о предоставлении субсидий принимается в форме распоряжения Комитета на основании решения комиссии. Распоряжение Комитета о предоставлении субсидий (далее - распоряжение о предоставлении субсидий) принимается в течение 14 рабочих дней со дня принятия решения комиссии.

3.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

решение комиссии об отклонении заявки;

решение комиссии о непризнании участника отбора победителем отбора;

отсутствие бюджетных средств на предоставление субсидий.

3.4. Информация о результатах отбора размещается на сайте Комитета не позднее 14 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий после издания распоряжения о предоставлении субсидий, и должна содержать следующие сведения:

дату, время и место проведения рассмотрения заявок и документов;

дату, время и место оценки заявок и документов;

информацию об участниках отбора, заявки и документы которых были рассмотрены;

информацию об участниках отбора, заявки и документы которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствуют такие заявки и документы;

последовательность оценки заявок и документов, присвоенное заявкам и документам количество баллов по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок и Документов, принятое на основании результатов оценки заявок и документов, решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

наименование получателей субсидий, с которыми заключаются договоры о предоставлении субсидий (далее - договор) и размер предоставляемых им субсидий.

Дата размещения информации о результатах отбора является датой уведомления участников отбора о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий и размерах предоставленных субсидий.

3.5. В случае, если в соответствии с распоряжением Комитета размер предоставляемых субсидий отличается от размера субсидий, заявленного участником отбора, получатель субсидий вправе отказаться от получения субсидий.

О принятом решении об отказе от получения субсидий получатель субсидий обязан проинформировать в письменном виде Комитет в течение десяти рабочих дней со дня размещения на сайте Комитета информации о результатах отбора.

3.6. Субсидии предоставляются на основании договоров, заключаемых между Комитетом и получателями субсидий, в соответствии с типовыми формами, утвержденными Комитетом финансов Санкт-Петербурга, в объеме средств, указанном в распоряжении Комитета о предоставлении субсидий. Дополнительные соглашения к договору, в том числе дополнительное соглашение о расторжении договора (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга. Порядок и срок заключения договоров в части, не урегулированной настоящим Порядком, устанавливаются Комитетом.

3.7. Комитет направляет проект договора получателю субсидий в течение десяти рабочих дней после размещения на сайте Комитета информации о результатах отбора. Порядок принятия решения о заключении договора, порядок и сроки заключения договора утверждаются Комитетом.

Договор должен быть подписан получателем субсидий не позднее одного месяца с даты принятия Комитетом распоряжения о предоставлении субсидий.

В случае неподписания получателем субсидии проекта договора в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, получатель субсидии признается уклонившимся от заключения