Приложение N 1. Положение о срочном захоронение трупов в военное и мирное время на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный округ
Калининградской области"
от 14 марта 2022 года N 612

Положение
о срочном захоронении трупов в военное и мирное время на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области"

1. Общие положения

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ГОСТ Р 42.7.01-2021 "Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 сентября 2021 года N 950-ст разработка и осуществление мер, направленных на срочное захоронение трупов в военное и мирное время на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области", относится к полномочию органа местного самоуправления в пределах границ муниципального образования.

Обязательность и своевременность решения этой задачи вызвана прежде всего необходимостью предотвращения вспышек эпидемических заболеваний при массовой гибели людей и животных, особенно в летний период, в связи с отсутствием необходимого количества специализированных модулей, оборудованных холодильными установками.

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью предотвращения вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующими нормативными и правовыми документами Российской Федерации, а также с учётом опыта войн и вооружённых конфликтов, применения различных средств поражения и крупномасштабных катастроф.

Срочное захоронение трупов в военное и мирное (в случае необходимости) время возлагается на специальное формирование (далее - команда по срочному захоронению трупов) созданное на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

2. Команда по срочному захоронению трупов

Командир команды
1.	Представитель МО МВД России "Черняховский"
2.	Представитель МО МВД России "Черняховский"
Командир звена поиска и сбора погибших
1.	Подсобный рабочий
2.	Подсобный рабочий
3.	Фельдшер
Командир звена транспортировки тел погибших
1.	Подсобный рабочий
2.	Подсобный рабочий
3.	Водитель
Командир звена захоронения тел погибших
1.	Рабочий по захоронению трупов
2.	Рабочий по захоронению трупов
3.	Рабочий по захоронению трупов
4.	Рабочий по захоронению трупов
5.	Рабочий по захоронению трупов
6.	Рабочий по захоронению трупов

Штат группы: 1. Командир группы - 1 2. Представитель МВД РФ - 2 3. Командир звена - 3 4. Подсобный рабочий - 4 5. Фельдшер - 1 6. Водитель - 1 7. Рабочий по захоронению трупов - 6 Итого: 18		Табель оснащения: 1. Автомобиль - 1 2. Носилки - 2 3. Штыковая лопата - 6 4. Совковая лопата - 6 5. Металлическая кирка - 3 6. Кувалда - 2 7. Общевойсковой защитный комплект (костюм Л - 1) - 6 8. Противогазы ГП - 5-6 9. Респиратор - 6 10. Очки - 6 11. Рабочая одежда - 12 12. Резиновые сапоги - 6

3. Функции команды по захоронению трупов

Функции:

- сбор погибших и доставка их к месту проведения судебной медицинской экспертизы;

- доставка погибших к месту захоронения после судмедэкспертизы;

- санитарный надзор и санитарно-эпидемиологический контроль;

- организация и проведение судебной медицинской экспертизы;

- захоронение умерших людей от ран, болезней в медицинских учреждениях;

- транспортировка и доставка трупов;

- осуществление контроля за полнотой и качеством проведения дезинфекции другими службами;

- другие.

Количество создаваемых для этих целей команд зависит от плотности проживаемого на той или иной территории населения, характера ведения боевых действий. Сбор погибших, доставка их к местам захоронения, оформление могил и кладбищ производятся командой от МУП "Ритуальные услуги". В распоряжение команды выделяются необходимые транспортные средства, инструменты, материалы, обмундирование подменного фонда и дезинфицирующие средства, необходимые для производства захоронения и оформления могил и кладбищ.

Личный состав похоронной команды по организации захоронения обязан знать порядок захоронения погибших. Оформление могил и кладбищ производится в порядке, определённом руководителем гражданской обороны. Захоронение осуществляется, как правило, не позднее чем через сутки после гибели. Перед захоронением производится опознание погибших по имеющимся при них документам. В случае отсутствия при погибшем документов, удостоверяющих его личность, старший команды по организации захоронения немедленно докладывает об этом по команде для принятия мер по установлению личности погибшего.

Для опознания погибших назначается комиссия в составе представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области Черняховская "ЦРБ", МО МВД России "Черняховский", МУП "Ритуальные услуги". В случае, когда идентификация личности по внешним признакам затруднена, проводится генетическая экспертиза. Генетическая экспертиза проводится по требованию медицинского учреждения, выдающего свидетельство о смерти, органов внутренних дел. Медицинское свидетельство в этом случае выдаётся на основании результатов экспертизы.

4. Документы

Под руководством начальника спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" руководитель гражданской обороны МУП "Ритуальные услуги" разрабатывает План срочного захоронения трупов в военное и мирное время, в котором указывается:

- места, выделенные для захоронения;

- маршруты вывоза трупов;

- силы и средства, привлекаемые для захоронения погибших;

- учреждения, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор;

- пункты санитарной обработки личного состава;

- пункты специальной обработки одежды и обуви личного состава;

- пункты специальной обработки техники, привлекаемой для захоронения;

- места складирования дезинфицирующих веществ;

- места хранения вещей погибших.

К плану прилагается:

- указание мест или территорий для захоронения погибших;

- информация о поставках дезинфицирующих веществ, материальных средств.

5. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений

Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяется на основании положительной санитарно-гигиенической экспертизы. Участки под массовые захоронения выбираются сухие, открытые, на окраине города.

Участок для проведения массовых захоронений погибших должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону противоположную от населённого пункта, открытых водоёмов, мест из которых население использует грунтовые воды для хозяйственно-питьевых целей;

- не затопляться при паводках;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;

- иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы примерно 6-18%.

При определении размера участка под захоронение погибших следует исходить из установленных строительными нормами и правилами нормативов. Расстояние до населённых пунктов и жилых кварталов должно быть не менее 300 м. Территория захоронения погибших впоследствии должна быть огорожена по периметру.

Перед въездом к месту захоронения погибших должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов. У мест захоронения погибших предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.

Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Правительства Калининградской области или администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" в случае угрозы затопления, либо других стихийных бедствий.

Памятники, мемориальные сооружения и декоративную скульптуру на братских могилах рекомендуется устанавливать на участках вне мест размещения захоронений погибших.

Для погребения (захоронения) тел (останков) погибших на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" предусмотрено 24 действующих кладбища, из них:

а) г. Черняховск:

- кладбище ул. Ленинградская, 36 - площадь 3,5 га;

- кладбище ул. Ленинградская, 69 - площадь 6 га;

- кладбище ул. Прохладная, 1 - площадь 4,5 га;

б) МБУ "Каменское":

- кладбище в п. Каменское - площадь 0,63 га;

- кладбище в п. Острогорки - площадь 0,34 га;

- кладбище в п. Кабаново - площадь 0,29 га;

- кладбище в п. Ельники - площадь 0,12 га;

- кладбище в п. Кудрявцево - площадь 0,19 га;

- кладбище в п. Державино - площадь 0,28 га;

- кладбище в п. Поддубное - площадь 1 га;

в) МБУ "Калужское":

- кладбище в п. Калужское - площадь 1,5 га;

- кладбище в п. Загорское - площадь 1,5 га;

- кладбище в п. Придорожное - площадь 1 га;

- кладбище в п. Привольное - площадь 1,6 га;

- кладбище в п. Воротыновка - площадь 0,5 га;

- кладбище в п. Калиновка - площадь 0,2 га;

- кладбище в п. Приозерное - площадь 1 га;

г) МБУ "Свободненское":

- кладбище в п. Свобода - площадь 0,8 га;

- кладбище в п. Володаровка - площадь 0,8 га;

- кладбище в п. Вершинино - площадь 0,8 га;

- кладбище в п. Тельманово - площадь 0,8 га;

- кладбище в п. Краснополянское - площадь 0,5 га;

- кладбище в п. Степное - площадь 0,5 га;

- кладбище в п. Заовражное - площадь 1 га.

6. Транспортировка погибших (умерших) к местам погребений и кремации

Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в кратчайшие сроки с подготовленных площадок от моргов и хранилищ трупов, с оформленными документами на погребение. Силы и средства, привлекаемые для захоронения погибших:

- похоронная команда (МУП "Ритуальные услуги");

- техника:

а) автомобиль для перевозки трупов - 1 ед. (МУП "Ритуальные услуги");

б) катафалк - 1 ед. (МУП "Ритуальные услуги");

в) экскаватор - 1 ед. (МУП "Черняховский Водоканал").

В морге врачом-патологоанатомом, в результате вскрытия, оформляется врачебное свидетельство о смерти.

Органы записи актов гражданского состояния на основании врачебного свидетельства о смерти выдают государственное (гербовое) свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим погибших к месту погребения, кремации.

Для перевозки погибших к месту погребения, при необходимости, допускается использование автотранспорта, не перевозящего пищевое сырье и продукты питания. Отличительные знаки на транспортные средства, привлекаемые для перевозки трупов, выдаются военными комендатурами или администрацией муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

По окончании перевозки и захоронения погибших транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию.

7. Проведение массовых захоронений в братских могилах

Погребение погибших на участках, имеющих санитарноэпидемиологическое заключение под массовые захоронения, осуществляется в гробах и без гробов (в патологоанатомических пакетах) силой команды по срочному захоронению трупов (МУП "Ритуальные услуги").

Размер братской могилы определяется из расчёта 1,2 м2 площади на одного умершего.

В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов.

Количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод. При захоронении без гробов количество уровней может быть увеличено.

Расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняется слоем земли с укладкой по верху хвороста и еловых веток.

При размещении гробов в несколько уровней, расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда.

Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м.

Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м.

Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м.

Надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м.

Для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

Захоронение погибших, имеющих высокий радиационный фон, допускается на специально отведённых участках кладбища, в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности, глубина могилы должна быть достаточно большой, чтобы не допускать повышения уровня радиации.

При погребении больных, умерших вследствие тяжёлых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого труп завёртывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести, на дно могилы насыпается слой хлорной извести в 2-3 см.

Извлечение останков погибшего из братской могилы возможно, в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле, по решению администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года.

8. Использование кремации (при необходимости)

Захоронение останков (прахов) после кремации производится в погребальных урнах, методом высыпания в могилу и т.д. с разрешения администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" и по согласованию со службой "Роспотребнадзора".

9. Регистрация и учёт массовых погребений

Регистрация и учёт массовых захоронений погибших производится на общих основаниях в книге захоронений кладбищ, на которых определены номера участков для погребения в братских могилах.

Администрацией муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" после проведения захоронения составляется акт в трех экземплярах, в котором указывается:

- дата захоронения;

- регистрационный номер захоронения;

- номер участка захоронения;

- количество захороненных;

- номер свидетельства о смерти и дата его выдачи, орган его выдавший на каждого захороненного;

- номер патологоанатомического отделения, в котором находился труп;

- регистрационный номер трупа;

- фамилия, имя, отчество трупа;

- адрес его обнаружения;

- адрес его места жительства;

- дата его рождения;

- пол.

Первый экземпляр акта остаётся в администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

Второй экземпляр акта поступает в архив.

Третий экземпляр акта передаётся в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области Черняховская "ЦРБ".

При захоронении неопознанных тел погибших их учёт производится по той же схеме, только без паспортных данных. Погребение допускается производить на основании решения органов внутренних дел на специализированных участках кладбищ. Кремация при этом не допускается, за исключением случаев, когда она необходима по требованиям санитарных правил и норм.

10. Финансирование работ по организации массового погребения

Финансирование работ по организации массового погребения в братских могилах, кремации и других захоронений жертв военных действий и крупномасштабных катастроф, а также финансирование содержания мест погребений, установка памятников, создание мемориалов осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".