Приложение N 2. Положение об организации оповещения через муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения Новгородского муниципального района

Приложение N 2

Положение
об организации оповещения через муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения Новгородского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 14 марта 2022 г. N 109)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о МАСЦО определяет состав, основную задачу, назначение и требования к МАСЦО, а также порядок оповещения и поддержания в состоянии постоянной готовности к задействованию МАСЦО при доведении сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) (происшествий) природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

1.2. МАСЦО предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения (команд, распоряжений или информации) до руководящего состава, руководителей отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений, действующих комиссий (рабочих групп) Администрации района, Администраций городских и сельских поселений, руководителей организаций, дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органов управления районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -районное звено ОТП РСЧС) и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий) природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории.

1.3. Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от ЧС (происшествий) природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и районного звена ОТП РСЧС, а также для применения населением средств и способов защиты.

2. Состав, основные задачи и характеристики технических средств оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородского муниципального района

2.1. В состав технических средств оповещения МАСЦО Новгородского муниципального района (далее - ТСО МАСЦО) входят:

2.1.1. Комплекс программно-аппаратного средства оповещения муниципальной системы оповещения "МАРС АРСЕНАЛ" (далее - КПАСО-М "МАРС АРСЕНАЛ");

2.1.2. Многоканальная автоматическая система оповещения по 4 аналоговым каналам связи (далее - АСО-4);

2.1.3. Сети и средства радио-, проводного и телевизионного вещания, сети операторов сотовой (подвижной радиотелефонной) связи и кабельного телевидения, а также другие технические средства передачи информации организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Новгородского муниципального района;

2.1.4. Мобильные и носимые технические средства оповещения.

2.2. КПАСО-М "МАРС АРСЕНАЛ" предназначен для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации до населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий) природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, проживающего на территории Новгородского муниципального района (далее- района). Оконечные средства оповещения обеспечивают включение в режимах сирены, трансляции речевого сообщения за ранее подготовленному сценарию и в реальном времени используя микрофон.

2.2.1. Основной задачей КПАСО-М "МАРС АРСЕНАЛ" является обеспечение доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации до населения района.

2.2.2. В состав КПАСО-М "МАРС АРСЕНАЛ" входит:

- центральный пульт управления "Марс-Арсенал" с установленным серверным специализированным программным обеспечением;

- терминал управления "Марс-Терминал" с установленным клиентским специализированным программным обеспечением;

- радиодиспетчер MARS DMR;

- сервер мониторинга физических параметров МАРС-СМФП.

Оконечные средства оповещения:

- блок акустического оповещения БАО-600;

- акустическая система АС-600;

- счетчик электрической энергии электронный, однофазный;

- заземляющее устройство.

2.3. АСО-4 предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения (команд, распоряжений или информации) до руководящего состава, руководителей отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений, действующих комиссий (рабочих групп) Администрации района, Администраций городских и сельских поселений, руководителей организаций, ДДС, экстренных оперативных служб и организаций (объектов), до органов управления районного звена ОТП РСЧС об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий) природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе и проявлении террористических актов. ТСО МАСЦО обеспечивает возможность отправки коротких голосовых сообщений через аналоговые каналы связи, по каналам подвижной сотовой радиосвязи, кроме того может осуществляться оповещение посредством рассылки SMS сообщений.

2.3.1. Основной задачей АСО-4 является обеспечение доведения сигналов оповещения (команд, распоряжений или информации) до:

- руководящего состава Администрации района, органов управления районного звена ОТП РСЧС;

- руководителей отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации района;

- действующих комиссий (рабочих групп) Администрации района;

- Администраций городских и сельских поселений;

- ДДС, экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

В состав АСО-4 входит:

- 4-аналоговых канала связи общего пользования;

- рабочая станция;

- аппаратный модуль;

- GSM модуль.

2.4. Для обеспечения своевременной передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации до населения должны комплексно использоваться все ТСО МАСЦО:

- сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

- сети проводного радиовещания;

- сети уличной радиофикации;

- сети кабельного телерадиовещания;

- сети эфирного телерадиовещания;

- сети подвижной радиотелефонной связи;

- сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

- сети связи операторов связи и ведомственные;

- сети систем персонального радиовызова;

- информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет".

2.5. Мобильные и носимые ТСО МАСЦО предназначены для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации до населения:

- мобильные ТСО - использование техники оснащенной громкоговорящими приборами;

- носимые ТСО (электромегафоны) - привлечение старост деревень, старших по многоквартирным домам, добровольцев и работников Администраций городских и сельских поселений.

3. Порядок задействования технических средств оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородского муниципального района

3.1. ЕДДС района, получив сигнал оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит полученный сигнал оповещения и (или) экстренную информацию до Главы Новгородского муниципального района- председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации района (далее-Глава муниципального района- председатель КПЛЧС и ОПБ), начальнику управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации района (далее-начальник управления по делам ГО и ЧС).

3.2. Решение на задействование ТСО МАСЦО принимает Глава муниципального района- председатель КПЛЧС и ОПБ, а в его отсутствие (отпуск, временная нетрудоспособность) - лицо, исполняющее обязанности Главы муниципального района- председателя КПЛЧС и ОПБ в соответствии с Уставом Администрации района с немедленным уведомлением оперативной дежурной смены ЦУКС ГУ МЧС России по Новгородской области.

3.3. Непосредственное доведение сигнала оповещения и (или) экстренную информацию осуществляет старший дежурный оперативный ЕДДС района (далее - СДО ЕДДС района) с пульта управления ЕДДС по ТСО МАСЦО определенному Главой муниципального района.

3.4. Передача сигнала оповещения и (или) экстренной информации до руководящего состава, руководителей отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений, действующих комиссий (рабочих групп) Администрации района, Администраций городских и сельских поселений, руководителей организаций, ДДС, экстренных оперативных служб и организаций (объектов) до органов управления районного звена ОТП РСЧС осуществляется путем включения ТСО МАСЦО через АСО-4 и передачу краткой экстренной информации, сигнала оповещения согласно ранее заготовленным перечням абонентов (Приложение N 1), включенных в оповещение, подаются в соответствии с ранее заготовленными образцами текстовых речевых сообщений (Приложение N 2) посредством голосового сообщения и (или) посредством SMS сообщений. Дополнительный способ передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации - передача посредством местной телефонной связи, факсимильной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5. Передача сигнала оповещения и (или) экстренной информации до населения района осуществляется путем включения ТСО МАСЦО через КПАСО-М "Марс Арсенал" с подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей сигналов:

По гражданской обороне - "Воздушная тревога", "Химическая тревога", "Радиационная опасность", "Угроза катастрофического затопления", "Отбой вышеперечисленных сигналов";

При угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий) природного и техногенного характера по ранее заготовленным образцам текстовых речевых сообщений (Приложение N 2);

Для передачи сигналов оповещения мобилизационной подготовки установлен единый сигнал "Объявлен сбор".

3.6. Время передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации от момента полученного распоряжения на задействование ТСО МАСЦО не должно превышать 5 минут.

3.7. Передача сигналов оповещения и (или) экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования ТСО МАСЦО:

- в автоматическом режиме функционирования ТСО МАСЦО включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения;

- в автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) ТСО МАСЦО осуществляется СДО ЕДДС района, уполномоченными на включение (запуск) ТСО МАСЦО, с автоматизированного рабочего места при поступлении сигналов оповещения (команд, распоряжений или информации).

- в ручном режиме функционирования:

а) уполномоченные постоянно действующих органов управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки;

б) направление заявки для передачи сигнала оповещения и экстренной информации СДО ЕДДС района через сети подвижной радиотелефонной связи, операторов сотовой связи и по средствам радио-, проводного и телевизионного вещания в Главное управление МЧС России по Новгородской области;

в) использование техники оснащенной громкоговорящими приборами;

г) привлечение старост деревень, старших по многоквартирным домам, добровольцев и работников Администраций городских и сельских поселений с использованием носимых ТСО (электромегафоны).

Основной режим функционирования МАСЦО - автоматизированный.

4. Организация поддержания технических средств муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородского муниципального района в состоянии готовности

4.1. С целью контроля за поддержанием в готовности ТСО МАСЦО организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности ТСО МАСЦО с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и (или) информации;

- технические проверки готовности к задействованию ТСО МАСЦО без включения оконечных средств оповещения населения.

4.2. Комплексные проверки готовности ТСО МАСЦО проводятся два раза в год комиссией Администрации района по комплексной проверке технических средств оповещения МАСЦО (далее - комиссия проверки ТСО МАСЦО). Включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и (или) информации осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

Замещение сигнала вещателя в ходе комплексной проверки ТСО МАСЦО возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

В состав комиссии по комплексной проверке ТСО МАСЦО входят представители:

- управления по делам ГО и ЧС Администрация района;

- ЕДДС района;

- операторов связи и вещания, оборудование которых задействованы в системе оповещения населения (по согласованию).

Председателем комиссии по комплексной проверке ТСО МАСЦО назначается представитель Администрации района.

Работу комиссии по комплексной проверке ТСО МАСЦО организует председатель комиссии.

Секретарем комиссии по комплексной проверке ТСО МАСЦО разрабатывается план работы комиссии, который утверждается председателем комиссии.

В ходе работы комиссии по комплексной проверке ТСО МАСЦО проверяется выполнение всех требований настоящего Положения.

По результатам работы комиссии по комплексной проверке ТСО МАСЦО оформляется акт в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности ТСО МАСЦО, определяемая в соответствии с приложением N 3, а также уточняется паспорт МАСЦО.

4.3. Технические проверки готовности к задействованию ТСО МАСЦО проводятся СДО ЕДДС района без включения оконечных средств оповещения с периодичностью не реже одного раза в сутки.