Приложение. Порядок организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Рязани

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
города Рязани
от 15.03.2022 г. N 1184

Порядок
организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Рязани

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Рязани (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 N 999 (далее - Требования).

1.2. Органом местного самоуправления города Рязани, ответственным за организацию общественных обсуждений, проведение общественных слушаний, является администрация города Рязани (далее - уполномоченный орган).

2. Основные понятия

2.1. Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с настоящим Порядком, Требованиями, действующим законодательством Российской Федерации, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью обеспечения участия всех заинтересованных лиц (в том числе граждан, общественных организаций (объединений), представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления), выявления общественных предпочтений и их учета в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.

2.2. Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду и являющейся объектом экологической экспертизы.

2.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке и не определенные в тексте указанного Порядка, применяются в значениях, определенных Требованиями.

3. Порядок организации общественных обсуждений

3.1. Заказчик подает в уполномоченный орган уведомление о проведении общественных обсуждений проекта Технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - объект общественных обсуждений), предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее также - объект общественных обсуждений), в котором указываются:

а) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

б) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

в) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

г) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

д) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

е) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

ж) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

з) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указываются дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

и) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

к) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

3.2. Общественные обсуждения назначаются постановлением администрации города Рязани в соответствии с настоящим Порядком и Требованиями.

3.3. Постановление администрации города Рязани об организации общественных обсуждений принимается в десятидневный срок со дня подачи уведомления заказчиком в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.4. Для организации проведения общественных обсуждений уполномоченным органом создается комиссия по проведению общественных обсуждений (далее - Комиссия), в состав которой включаются представители заказчика, уполномоченного органа, представители общественности города Рязани (по согласованию).

При создании Комиссии уполномоченный орган определяет председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии.

3.5. Полномочия Комиссии:

1) разработка и утверждение плана мероприятий по ходу общественных обсуждений;

2) принятие решения о форме проведения общественных обсуждений, в том числе общественных слушаний. При принятии указанного решения Комиссия руководствуется степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывает фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности;

3) оформление протокола по итогам общественных обсуждений;

4) исполнение настоящего Порядка, Требований, действующего законодательства Российской Федерации.

3.6. Заказчик обязан опубликовать сведения об уведомлении о проведении общественных обсуждений по объекту общественных обсуждений и его размещении не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности:

а) на муниципальном уровне - на официальном сайте уполномоченного органа или в случае его отсутствия - в официальном периодическом издании уполномоченного органа власти (сайте официального периодического издания уполномоченного органа власти, зарегистрированном в качестве сетевого издания в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации");

б) на региональном уровне - на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора и на официальном сайте органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды (в случае его отсутствия - в официальном периодическом издании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (сайте официального периодического издания уполномоченного органа власти, зарегистрированном в качестве сетевого издания в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации") (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального или регионального уровня);

в) на федеральном уровне - на официальном сайте Росприроднадзора (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня);

г) на официальном сайте заказчика (исполнителя) при его наличии.

Дополнительное информирование общественности (в случае его осуществления) проводится путем распространения информации, указанной в уведомлении, по радио, на телевидении, в периодической печати, на информационных стендах уполномоченного органа, через информационно-коммуникационную сеть "Интернет", а также иными способами, обеспечивающими распространение информации.

4. Порядок организации общественных слушаний

4.1. Общественные слушания организуются уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком, Требованиями, законодательством Российской Федерации.

4.2. Общественные слушания должны назначаться и проходить в будние дни с 18 до 22 часов.

4.3. Не допускается назначение общественных слушаний на нерабочий праздничный день, день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, а также день, следующий за нерабочим праздничным днем.

4.4. Помещение для проведения общественных слушаний предоставляет уполномоченный орган.

4.5. Не допускается проведение общественных слушаний в зданиях и помещениях с режимом ограниченного доступа граждан.

4.6. Проведение общественных слушаний обеспечивает заказчик (его представитель).

4.7. При проведении общественных слушаний кворум не устанавливается.

4.8. Председатель Комиссии ведет общественные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов по объекту общественных обсуждений.

4.9. Участники общественных слушаний обязаны соблюдать порядок на собрании. В случае нарушения порядка в зале кем-либо из присутствующих на собрании участников общественных слушаний председатель Комиссии вправе удалить это лицо из зала заседаний.

4.10. Общественные слушания начинаются кратким вступительным словом председателя Комиссии, который сообщает о предмете общественных слушаний, его значимости, порядке проведения заседания, составе выступающих лиц.

Далее слово предоставляется докладчикам. После каждого доклада следуют вопросы и ответы на них.

Затем заслушиваются выступления в соответствии со списком выступающих. Очередность выступлений определяется председателем Комиссии. Выступающий вправе снять свои предложения и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками общественных слушаний.

Время для выступлений предоставляется не более 10 минут. Длительность выступлений определяется председателем Комиссии.

Участники общественных слушаний получают слово только с разрешения председателя Комиссии.

Право на внеочередное выступление на общественных слушаниях имеют прокурор, представители органов юстиции, правовых служб органов государственной власти и органов местного самоуправления.

По окончании выступления (или по истечении предоставленного времени) участникам общественных слушаний предоставляется возможность задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам выступившего, а также предоставляется дополнительное время для ответов на вопросы.

4.11. Председатель Комиссии может объявить перерыв в заседании с указанием времени перерыва.

4.12. При проведении общественных слушаний может вестись их стенограмма, аудио- и видеозапись, кино-, фото- и телесъемка. Организаторы общественных слушаний должны обеспечить средствам массовой информации возможность освещения хода и результатов слушаний.

5. Заключительные положения

5.1. При выборе мест проведения мероприятий, проводимых в рамках общественных обсуждений, должна учитываться их доступность для граждан, проживающих на территории города Рязани.

5.2. Финансирование мероприятий, проводимых в рамках общественных обсуждений, осуществляется за счет заказчика.