Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации
Дальнереченского муниципального района
от 15 марта 2022 г. N 110-па

Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья на территории Дальнереченского муниципального района на 2021-2024 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья на территории Дальнереченского муниципального района на 2021-2024 годы"
Основания для разработки программы	1. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; 2. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. (Указ Президента РФ N 1351 от 09.10.2007); 3. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (2018 - 2025 гг.); 4. Федеральный закон Российской Федерации от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; 5. Приказа Министерства здравоохранения Приморского края от 30 января 2020 года N 18/пр/100 "Об утверждении программы "Укрепление общественного здоровья на 2020-2024 годы" на территории Приморского края" 6. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 января 2020 г. N 8 "Об утверждении Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года. 7. Постановление АПК N 920-па от 27.12.2019 "Об утверждении госпрограммы "Развитие физкультуры и спорта Приморского края" на 2020-2027 годы 8. Распоряжение главы Дальнереченского муниципального района от 02.09.2021 г. N 311-ра "О разработке проекта муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья на территории Дальнереченского муниципального района" на 2021-2024 годы"
Заказчик программы	Администрация Дальнереченского муниципального района.
Исполнитель программы	МКУ "Районный информационно-досуговый центр" Дальнереченского муниципального района";
Соисполнители программы	МКУ "Управление народного образования" Дальнереченского муниципального района; КГБУЗ "Дальнереченская ЦГБ"; Отделение по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ "Центр социальной поддержки населению по Приморскому краю"; Отдел ЗАГС администрации Дальнереченского муниципального района; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского муниципального района.
Цели программы	Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни посредством: - формирования у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, включая снижения потребления табака, алкоголя, увеличение физической активности, здоровое питание; - увеличения количества жителей Дальнереченского муниципального района, ведущих здоровый образ жизни; - создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.
Задачи программы	- Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя; - Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании; - Создание межведомственного взаимодействия по вопросам укрепления здоровья населения; - Снижение уровня потребления и незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ; - Увеличение физической активности Дальнереченского муниципального района; - Внедрение корпоративных программ укрепления здоровья сотрудников на рабочем месте; - Вовлечение волонтеров и некоммерческих общественных организаций Дальнереченского муниципального района в мероприятия по укреплению общественного здоровья.
Сроки реализации программы	2021-2024 годы.
Основные целевые индикаторы эффективности реализации программы	Создана рабочая группа по разработке комплекса мер по движению за здоровый образ жизни в Дальнереченском муниципальном районе, ед. - 1; Выделен грант лучшей организации, которая внедрила корпоративную программу укрепления здоровья сотрудников на рабочем месте, шт. - 1; Подготовлены информационные справки к заседанию рабочей группы по разработке комплекса мер по движению за здоровый образ жизни в Дальнереченском муниципальном районе 2 раза в год; Изготовлены листовки, шт. - 800; Количество организаций, обеспечивших размещение на информационных стендах наглядной агитации санитарно-просветительской направленности и здорового образа жизни, ед. - 79; Количество публикаций в средствах массовой информации, шт. - 20; Количество проведенных выставок, лекториев, шт. - 14; Создан пешеходный/ велосипедный маршрут, ед. - 2; Количество созданных новых открытых плоскостных сооружений для занятий физической культурой и спортом, ед. - 3; Количество проведенных субботников в населенных пунктах с привлечением местных жителей, шт. - 240; Проведено лекций, бесед, классных часов, опросов среди детей, подростков и их родителей о пагубном влиянии вредных привычек с привлечением врачей педиатров, психиатров, наркологов, сотрудников полиции, шт. - 10; Проведено конкурсов по пропаганде ЗОЖ среди детей, подростков и их родителей, шт. - 4; Проведены оздоровительные кампании, шт. - 41; Проведен ежегодный профилактический медицинский осмотр детей школьного возраста, чел - 700; Проведены массовые профилактические акции, направленные на формирование здорового образа жизни - 70; Количество людей, прошедших диспансеризацию молодёжи и старшего поколения для выявления заболеваемости, чел. - 3290; Проведено консультаций по вопросам отказа от табакокурения в наркологическом кабинете в КГБУЗ "Дальнереченская ЦГБ", шт. - 65; Сформировано новых коллективов/ возрастных групп/, ед. - 4.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Местный бюджет составляет 1991,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 - 8,5 тыс. рублей; 2022 - 849,5 тыс. рублей; 2023 - 662,1 тыс. рублей; 2024 - 471,6 тыс. рублей Бюджет края составляет 874,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 - 0,0 тыс. рублей; 2022 - 287,6 тыс. рублей; 2023 - 200,5 тыс. рублей; 2024 - 386,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	Реализация программы в полном объеме будет способствовать улучшению здоровья, формированию навыков ведения здорового образа жизни у населения Дальнереченского муниципального района за счет повышения уровня санитарно-гигиенического просвещения и повышения уровня информированности населения Дальнереченского муниципального района по вопросам сохранения и укрепления здоровья. Снижение распространенности курения табака среди населения. Повышение числа лиц, обратившихся к врачу для получения лечения от табачной зависимости. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения до 56,2%.
Организация контроля за выполнением программы	Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на заместителя главы Дальнереченского муниципального района А.Г. Попова Текущее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на МКУ "Районный информационно-досуговый центр".

1. Географическая характеристика Дальнереченского муниципального района

Дальнереченский муниципальный район расположен в центральной части Приморского края по западным склонам хребтов Сихотэ-Алиня, в бассейне реки Малиновка и части рек Большая Уссурка и Уссури. Дальнереченский муниципальный район граничит с шестью районами: на севере - с Пожарским, на востоке - с Красноармейским, на юге - с Чугуевским и Дальнегорским, на юго-западе с Лесозаводским и Кировским районами. С северо-западной стороны по реке Уссури Дальнереченский район граничит с Китайской Народной республикой. С севера на юг через Дальнереченский муниципальный район проходит автомобильная дорога общего пользования федерального значения А(А-370) и железная дорога, что связывают Хабаровск и Владивосток.

Общая площадь территории Дальнереченского муниципального района составляет: 7235 км2.

2. Муниципально-территориальное устройство

На территории Дальнереченского муниципального района расположено 6 сельских поселений, включающих в себя 31 населённый пункт. Численность населения на 01.01.2021 года 8875 человек. Всё население является сельским.

	Дальнереченский муниципальный район	Административный центр	Количество населённых пунктов	Население (чел.)
1.	Веденкинское сельское поселение	село Веденка	7	2465
2.	Малиновское сельское поселение	село Малиново	7	1937
3.	Ореховское сельское поселение	село Орехово	4	1120
4.	Ракитненское сельское поселение	село Ракитное	3	1228
5.	Рождественское сельское поселение	село Рождественка	4	903
6.	Сальское сельское поселение	село Сальское	6	1222

3. Мониторинг состояния здоровья населения Дальнереченского муниципального района за 2019-2020 годы

Современную демографическую ситуацию в Дальнереченском муниципальном районе, можно охарактеризовать как неблагоприятную. Среди важнейших проблем демографического развития района следует выделить следующее: сохраняющуюся депопуляцию (превышение числа умерших над числом родившихся) и старение населения (лиц в возрасте 60 лет и старше 25,6%) при общем снижении численности детского населения на 2,9%. Численность женщин фертильного возраста на территории района ежегодно снижается, за 3 года - 1,2%. Показатель рождаемости за 2020 год составил 1,07%. Численность трудоспособного населения снизилась на 291 человек.

Таким образом, в районе проживает демографически старое население, регрессивного типа со средним показателем общей смертности, средним показателем младенческой смертности и низким показателем рождаемости.

В районе не развита инфраструктура, нет программы обеспечения жильем специалистов. Район продолжает оставаться не привлекательным для молодых специалистов.

В 2020 году показатель смертности повысился в сравнении с 2019 годом среди всего населения на 1,01%.

В сравнении с 2019 г. наблюдается уменьшение процента смертности от внешних причин смерти на 25,0%.

Следует отметить уменьшение смертности от заболеваний органов пищеварения. Показатель смертности уменьшился на 15,4%

Смертность от болезней органов дыхания увеличилась на 62,5%.

Показатель смертности от злокачественных новообразований (далее - ЗНО) уменьшился на 28,6%.

Причиной запущенности онкологических больных является несвоевременное обращение за медицинской помощью, недостаточная настороженность специалистов первичного звена. В целях повышения онкологической настороженности среди медицинских работников проводятся регулярные врачебные и фельдшерские конференции по выявлению групп риска по ЗНО и начальных стадий злокачественных новообразований. В 2020 году осуществлялись комплексные выезды автопоезда "Поезд здоровья" в села района для консультативной помощи и целевых медицинских осмотров, методической помощи фельдшерам.

Отмечается повышение уровня смертности по причине заболевания органов кровообращения на 76%. Возрастная структура смертности по причине заболевания органов кровообращения представлена: 79% пенсионеры (из них старше 75 лет 35%) и 21% трудоспособного возраста.

Высокий процент смертности мужчин трудоспособного возраста обусловлен бытовым пьянством, нерегулярным лечением гипертонической болезни, сердечно-сосудистой патологией, поздней обращаемостью по поводу заболеваний, вредными привычками (курение, злоупотребления алкоголем, нерациональное питание и др.), низкой приверженностью к здоровому образу жизни.

В 2020 году по данным мониторинга распространения факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний среди лиц взрослого населения района превалировали следующие факторы риска:

	2018	2019	2020
нерациональное питание	39,8%	42,4%	45,5%
избыточная масса тела или ожирение	22,2%	20,6%	19,9%
повышенный уровень артериального давления	12,4%	13,2%	14,7%
повышенное содержание глюкозы в крови	20,8%	22,3%	24,1%
курение табака	40,1%	42,4%	44,6%
потребление алкоголя	42,8%	45,3%	48,7%
низкая физическая активность	32,3%	30,9%	27,6%

В Дальнереченском муниципальном районе за последние 3 года при проведении профилактических медицинских осмотров и диспансеризации на основании анкетирования отмечается тенденция к увеличению лиц с повышенным артериальным давлением, курящих и потребляющих алкоголь. Также наметилась тенденция к уменьшению числа лиц с избыточной массой тела. Однако около трети обследованного населения питаются нерационально, что может способствовать дальнейшему прогрессированию хронических неинфекционных заболеваний.

Население Дальнереченского муниципального района живет в сельской местности, занимается, в основном тяжелым сельскохозяйственным трудом. В районе значительно ограничен рынок труда, доходы населения значительно ниже, чем у городского населения. Слабо развита инфраструктура, низкая транспортная доступность. Обеспеченность населения медицинскими кадрами значительно низкая.

Таким образом, главными причинами замедления прироста населения и его естественной убыли являются снижение рождаемости, рост уровня общей смертности и старение населения.

К числу наиболее острых проблем демографической ситуации в Дальнереченском муниципальном районе относится проблема низкой продолжительности жизни.

4. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа Дальнереченского муниципального района "Укрепление общественного здоровья" на 2021-2024 годы (далее - муниципальная программа) разработана согласно национальному проекту "Демография" в рамках реализации регионального проекта "Укрепление общественного здоровья" "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", в соответствии с Положением "О создании условий для оказания медицинской помощи населению Дальнереченского района", утвержденным решением Думы Дальнереченского района от 25.02.2019 г. N 20, с целью достижения высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей Дальнереченского муниципального района, в том числе формирования ответственного отношения населения к своему здоровью, создание условий для ведения здорового образа жизни, сохранения и развития человеческого потенциала.

Актуальность этой муниципальной программы очевидна, потому что 60% всех влияний на здоровье человека, на продолжительность его жизни - это его образ жизни. Состояние здоровья - это важный показатель социального, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения.

Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболевания, являются: гиподинамия, нерациональное питание, психическое перенапряжение, стрессы, вредные привычки, избыточная масса тела.

Повысить уровень здоровья, живущего и будущих поколений населения возможно через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих. В этой связи в КГБУЗ "Дальнереченская ЦГБ" создан кабинет медицинской профилактики, в котором ежегодно жители Дальнереченского муниципального района проходят медицинские осмотры.

Всё это диктует необходимость комплексного подхода: объединения различных ведомств, организации всех форм собственности, в том числе местных СМИ - ООО "Редакция газеты "Ударный фронт", гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Так, ведение жителями здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижению заболеваемости среди взрослых и детей, снижению вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявлению болезней на ранних стадиях. Как следствием станет снижение расходов на амбулаторное содержание и лечение больных в больнице. Здоровый образ жизни населения, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению выездной миграции и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке.

Финансово-экономическим результатом от реализации данной муниципальной программы станет увеличение в бюджет налога на доходы физических лиц за счёт роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе за больными детьми.

В основу успешной реализации муниципальной программы положены следующие принципы:

- программные мероприятия должны быть доступны для всех жителей вне зависимости от социального статуса, уровня доходов и места жительства;

- программные мероприятия должны охватывать все возрастные и социальные группы населения: детей, молодёжь, трудоспособное население, граждан пожилого возраста.

5. Основные цели, задачи

Целями муниципальной программы являются:

- формирования у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, включая снижения потребления табака, алкоголя, увеличение физической активности, здоровое питание;

- увеличения количества жителей Дальнереченского муниципального района, ведущих здоровый образ жизни;

- создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.

Задачами муниципальной программы являются:

- формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя;

- мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании;

- создание межведомственного взаимодействия по вопросам укрепления здоровья населения;

- снижение уровня потребления и незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ;

- увеличение физической активности населения Дальнереченского муниципального района;

- внедрение корпоративных программ укрепления здоровья сотрудников на рабочем месте;

- вовлечение волонтеров и некоммерческих общественных организаций Дальнереченского муниципального района в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап в течение 2021 - 2024 годов с цикличной повторяемостью программных мероприятий.

Сроки реализации и мероприятия могут конкретизироваться и уточняться с учетом принятых на муниципальном уровне нормативных правовых актов.

7. Система мероприятий муниципальной программы

Основные программные мероприятия указаны в приложении N 1 к данной муниципальной программе.

Система мероприятий муниципальной программы для организации и разработки комплекса мер по реализации здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной и табачной продукции среди различных групп населения, направленных на формирование здорового образа жизни у жителей, включает в себя следующие направления:

1. Мероприятия по формированию и функционированию общественного совета из числа жителей

2. Мероприятия по выявлению и коррекции факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Дальнереченского муниципального района.

3. Мероприятия по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании через местные СМИ.

4. Мероприятия по созданию среды способствующей ведению гражданами здорового образа жизни.

5. Мероприятия по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака среди детей и подростков.

6. Мероприятия по профилактики потребления табачных изделий, алкогольной продукции и пива среди молодёжи.

7. Мероприятия по организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан.

8. Мероприятия по вовлечению волонтеров и некоммерческих общественных организаций Дальнереченского муниципального района в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

8. Нормативно-правовое обеспечение реализации муниципальной программы

На территории Дальнереченского муниципального района действуют нормативные правовые акты, в части укрепления общественного здоровья, в том числе:

- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. (Указ Президента РФ N 1351 от 09.10.2007);

- Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (2018 - 2025 гг.);

- Федеральный закон Российской Федерации от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

- Приказа Министерства здравоохранения Приморского края от 30 января 2020 года N 18/пр/100 "Об утверждении программы "Укрепление общественного здоровья на 2020-2024 годы" на территории Приморского края"

- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 января 2020 г. N 8 "Об утверждении Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года.

- Постановление АПК N 920-па от 27.12.2019 "Об утверждении госпрограммы "Развитие физкультуры и спорта Приморского края" на 2020-2027 годы

- Распоряжение главы Дальнереченского муниципального района от 02.09.2021 г. N 311-ра "О разработке проекта муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья на территории Дальнереченского муниципального района" на 2021-2024 годы".

На момент принятия муниципальной программы дополнительных мер правового регулирования для достижения поставленных целей и задач не требуется.

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Дальнереченского муниципального района. Общий объем на период реализации программы составляет 2865,9 тыс. рублей, в том числе:

Местный бюджет составляет 1991,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2021 - 8,5 тыс. рублей;

2022 - 849,5 тыс. рублей;

2023 - 662,1 тыс. рублей;

2024 - 471,6 тыс. рублей

Бюджет края составляет 874,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2021 - 0,0 тыс. рублей;

2022 - 287,6 тыс. рублей;

2023 - 200,5 тыс. рублей;

2024 - 386,1 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы определяются в установленном порядке при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы представлено в приложении 2 к настоящей программе.

10. Механизм реализации программы

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает закупку товаров, работ за счет средств бюджета муниципального образования Дальнереченский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством, регулирующим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Дальнереченский муниципальный район.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы координатор по установленной форме представляет отчет о реализации программы в отдел экономики в соответствии с постановлением Администрации Дальнереченского муниципального района от 01.11.2019 N 455 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дальнереченского муниципального района".

11. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы заданы целевые индикаторы (приложение 1)

12. Организация управления муниципальной программой и контроль за исполнением муниципальной программы

Текущее управление муниципальной программой осуществляет координатор муниципальной программы - Муниципальное казенное учреждение "Районный информационно-допинговый центр" Дальнереченского муниципального района.

Координатор муниципальной программы в процессе реализации муниципальной программы:

принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

обеспечивает разработку и реализацию муниципальной программы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий программы;

проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в сети "Интернет";

осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой;

несет ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных данной муниципальной программой.

Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет заместитель главы Дальнереченского муниципального района А.Г. Попов.