Приложение N 1
к приказу Минпромторга России
от 7 февраля 2022 г. N 303
Порядок выбора головной научной организации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сфере использования атомной энергии
I. Общие положения
1. К участию в процедуре выбора головной научной организации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сфере использования атомной энергии (далее - Министерство, головная научная организация) допускаются организации:
не являющиеся иностранными юридическими лицами, не находящиеся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения), ликвидации, в отношении которых не введена или не вводилась в течение 3 последних лет процедура банкротства;
осуществляющие научные исследования и изыскания, проектирование, сооружение и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, конструирование и изготовление для них оборудования, проведение иных работ и предоставление иных услуг в области использования атомной энергии, обеспечивающие выполнение работ и предоставление услуг в таком объеме и такого качества, которые отвечают нормам и правилам в области использования атомной энергии, и несущие ответственность за качество выполненных работ и предоставленных услуг в течение всего проектного срока службы ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения или изготовления для них оборудования;
имеющие лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по соответствующим направлениям деятельности в сфере использования атомной энергии в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 8220-8235; 2021, N 24, ст. 4188) (далее - Закон N 5485-1), а также штатных работников, имеющих допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с Законом N 5485-1.
2. Головная научная организация, являющаяся победителем по итогам выбора головной научной организации в соответствии с настоящим Порядком, выполняет функции, определенные Положением о головной научной организации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сфере использования атомной энергии (приложение N 2 к настоящему приказу) (далее - Положение).
II. Критерии выбора головной научной организации и состав представляемых документов
3. Головная научная организация определяется комиссией, образованной Министерством, из числа организаций, подавших заявки и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, исходя из следующих критериев:
а) наличие опыта осуществления научных исследований и изысканий, проектирования, сооружения и вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, конструирования и изготовления для них оборудования, проведения иных работ и предоставления иных услуг в области использования атомной энергии и обеспечения выполнения работ и предоставления услуг в таком объеме и такого качества, которые отвечают нормам и правилам в области использования атомной энергии (значение критерия от 0 до 1 балла);
б) наличие опыта осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, в сфере научных исследований и изысканий, проектирования, сооружения и вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, конструирования и изготовления для них оборудования, предоставления услуг дополнительного профессионального образования, проведения иных работ и предоставления иных услуг в области использования атомной энергии (значение критерия от 0 до 1 балла);
в) наличие в штате работников с оформленным допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с Законом N 5485-1 (значение критерия от 0 до 1 балла);
г) наличие оборудования, технических средств, материальных ресурсов, необходимых для выполнения функций головной научной организации, в том числе действующей научно-экспериментальной базы с ядерными исследовательскими и критическими стендами для исследования нейтронно-физических характеристик активных зон, вопросов обеспечения ядерной безопасности и задач обеспечения радиационной безопасности, а также тренажерной базы для проведения дополнительного профессионального обучения по вопросам обеспечения ядерной безопасности (значение критерия от 0 до 1 балла);
д) наличие опыта научного руководства созданием, эксплуатацией, модернизацией и утилизацией морских ядерных энергетических установок (далее - ЯЭУ), участия в комплексном решении научных проблем создания, развития и эксплуатации ЯЭУ, в том числе плавучих атомных станций (далее - ПАС) и наземных стендов прототипов, - не менее 20 лет (значение критерия от 0 до 1 балла);
е) наличие опыта разработки и внедрения нормативных документов и правил по обеспечению ядерной безопасности при создании, эксплуатации и утилизации ЯЭУ - не менее 20 лет (значение критерия от 0 до 1 балла);
ж) наличие квалифицированного научного персонала и опыта разработки и аттестации расчетных кодов для расчета нейтронно-физических, теплогидравлических и динамических характеристик активных зон, реакторных установок и ЯЭУ - не менее 10 лет (значение критерия от 0 до 1 балла);
з) наличие опыта выполнения функций научного руководства при физическом пуске ядерных реакторов ЯЭУ, в том числе плавучих ПАС и наземных стендов прототипов - не менее 10 лет (значение критерия от 0 до 1 балла);
и) наличие опыта осуществления дополнительного профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров для обеспечения эксплуатации ЯЭУ - не менее 5 лет (значение критерия от 0 до 1 балла);
к) наличие опыта разработки тренажерной базы для проведения дополнительного профессионального обучения по вопросам обеспечения ядерной безопасности - не менее 10 лет (значение критерия от 0 до 1 балла);
л) наличие опыта проведения поисковых, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в обеспечение выработки решений, реализации научно-технического и научно-технологического задела, достижений науки, техники и технологий при разработке, создании, эксплуатации и утилизации ЯЭУ - не менее 20 лет (значение критерия от 0 до 1 балла).
4. Организация, участвующая в выборе головной научной организации, к заявке на участие в выборе головной научной организации (далее - заявка) должна приложить следующие документы:
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления указанной выписки Министерство запрашивает ее самостоятельно);
б) справку налогового органа, подтверждающую, что по состоянию на дату подачи заявки и документов, предусмотренных настоящим пунктом, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления указанной выписки Министерство запрашивает ее самостоятельно);
в) справку, подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения), ликвидации, в отношении нее не введена или не вводилась в течение 3 последних лет процедура банкротства, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати);
г) копию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный период, предшествующий дате представления документов, заверенную подписью руководителя организации или уполномоченного им лица и печатью организации (при наличии печати);
д) копию штатного расписания, заверенную подписью руководителя организации или уполномоченного им лица и печатью организации (при наличии печати);
е) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации без доверенности (в случае если от имени организации действует иное лицо, к заявке прикладывается доверенность на осуществление действий от организации, заверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации);
ж) справку о наличии у работников организации по состоянию на дату подачи заявки и документов, предусмотренных настоящим пунктом, допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с Законом N 5485-1, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати), а также копии лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Законом N 5485-1, заверенные подписью руководителя организации или уполномоченного им лица;
з) копии лицензий, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, указанных в заявке, заверенные подписью руководителя организации или уполномоченного им лица;
и) справку о материально-технических ресурсах организации, подтверждающую наличие по состоянию на дату подачи заявки и документов, предусмотренных настоящим пунктом, оборудования, технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения функций головной научной организации, указанных в подпункте "г" пункта 4 настоящего Порядка, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати);
к) справку о наличии у организации опыта (не менее 20 лет): научного руководства созданием, эксплуатацией, модернизацией и утилизацией ЯЭУ, участия в комплексном решении научных проблем создания, развития и эксплуатации ЯЭУ, в том числе плавучих ПАС и наземных стендов прототипов, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати);
л) справку о наличии у организации опыта (не менее 20 лет) разработки и внедрения нормативных документов и правил по обеспечению ядерной безопасности при создании, эксплуатации и утилизации ЯЭУ, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати);
м) справку о наличии у организации квалифицированного научного персонала и опыта (не менее 10 лет) разработки и аттестации расчетных кодов для расчета нейтронно-физических, теплогидравлических и динамических характеристик активных зон, реакторных установок и ЯЭУ, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати);
н) справку о наличии у организации опыта (не менее 10 лет) выполнения функций научного руководителя при физическом пуске ядерных реакторов ЯЭУ, в том числе плавучих ПАС и наземных стендов прототипов, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати);
о) справку о наличии у организации опыта (не менее 5 лет): осуществления дополнительного профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров для обеспечения эксплуатации ЯЭУ, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати);
п) справку о наличии у организации опыта (не менее 10 лет) разработки тренажерной базы для проведения дополнительного профессионального обучения по вопросам обеспечения ядерной безопасности, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати);
р) справку о наличии у организации опыта (не менее 20 лет) проведения поисковых, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в обеспечение выработки решений, реализации научно-технического и научно-технологического задела, достижений науки, техники и технологий при разработке, создании, эксплуатации и утилизации ЯЭУ, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом и заверенную печатью организации (при наличии печати).
Документы, предусмотренные подпунктами "к"-"р" пункта 4 настоящего Порядка, представляются организацией в случае, если она заявляет о своем соответствии критериям, которые данные документы подтверждают.
III. Организация проведения процедуры выбора головной научной организации
5. Министерство:
а) принимает решение о проведении выбора головной научной организации, в котором устанавливает сроки проведения процедуры выбора головной научной организации:
место, дату и время начала подачи заявок и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;
место, дату и время окончания подачи заявок и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка (не менее 5 и не более 10 рабочих дней с даты начала приема заявок);
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками и документами, представленными участниками процедуры выбора головной научной организации (следующий рабочий день с даты окончания подачи заявок);
б) образует из числа работников Министерства комиссию по выбору головной научной организации (далее - Комиссия). Число членов Комиссии должно составлять не менее пяти человек, включая председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии. Комиссия вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 от ее состава.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов.
Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами Комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов Комиссии (при его наличии).
При равенстве голосов членов Комиссии решающим является голос председателя Комиссии, а при отсутствии председателя Комиссии - заместителя председателя, председательствующего на заседании Комиссии;
в) публикует на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) информацию о проведении выбора головной научной организации согласно пункту 6 настоящего Порядка;
г) осуществляет прием заявок.
6. Информация о проведении выбора головной научной организации (далее - Извещение) размещается на официальном сайте не менее чем за 15 рабочих дней до даты начала приема заявок и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
В Извещении указываются:
а) контактная информация (почтовый и электронный адрес, телефон, ответственный исполнитель в Министерстве);
б) сведения, указанные в подпункте "а" пункта 5 настоящего Порядка.
7. Представляемые организацией в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка заявка и документы должны быть запечатаны в конверт, прошиты, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии печати).
На конверте указывается: "Заявка на участие в выборе головной научной организации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сфере использования атомной энергии".
8. Организация не допускается к процедуре выбора головной научной организации в следующих случаях:
а) одной организацией подано две или более заявок;
9. Министерство:
а) регистрирует представленные организациями в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка конверты в журнале регистрации заявок на участие в выборе головной научной организации в день их поступления в Министерство с указанием наименования организации, от которой поступили заявка и документы, даты и времени их поступления. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;
б) направляет конверты, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, в Комиссию в день вскрытия конвертов, который указывается в Извещении в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящего Порядка.
10. Комиссия вскрывает конверты, представленные в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, в месте, дату и время, указанные в Извещении, и проверяет в тот же день комплектность документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
11. В случае непредставления организацией документов, предусмотренных подпунктами "в" - "и" пункта 4 настоящего Порядка, или представления документов, подписанных неуполномоченным лицом, заявка дальнейшему рассмотрению не подлежит.
В случае непредставления организацией документов, предусмотренных подпунктами "к" - "р" пункта 4 настоящего Порядка, значение соответствующих критериев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, оценивается 0 баллов.
12. По итогам вскрытия конвертов Комиссией в течение 3 рабочих дней со дня вскрытия конвертов оформляется протокол вскрытия конвертов, в котором указывается, признан ли выбор головной научной организации состоявшимся или несостоявшимся, а также перечень организаций, допущенных и не допущенных в соответствии с пунктами 8 и 11 настоящего Порядка к участию в выборе головной научной организации (с указанием причин).
Протокол вскрытия конвертов подписывается всеми присутствующими на вскрытии конвертов членами Комиссии и размещается на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней после дня вскрытия конвертов.
13. Комиссия в течение 10 рабочих дней после дня вскрытия конвертов, указанного в Извещении, на основании документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, проводит оценку организаций, допущенных к участию в выборе головной научной организации, на соответствие критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, при этом участнику процедуры выбора головной научной организации присваивается от 0 баллов (в случае несоответствия критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или непредставления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка) до 1 балла (в случае соответствия критериям и представления документов).
Итоговое количество баллов по каждой заявке рассчитывается путем простого сложения баллов, полученных по каждому из критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
14. Победителем в выборе головной научной организации признается организация, набравшая максимальное количество баллов по критериям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка. В случае если две и более организации получили одинаковое количество баллов, победителем признается организация, у которой совокупный стаж опыта работ по подпункту "д" пункта 3 настоящего Порядка окажется более продолжительным.
15. Выбор головной научной организации признается Комиссией несостоявшимся в следующих случаях:
а) в Комиссию не поступили заявки ни от одной организации;
б) единственная организация, участвовавшая в выборе головной научной организации, по итогам оценки, проведенной в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, набрала менее 5 баллов;
в) ни одна организация из числа допущенных к участию в выборе головной научной организации не признана победителем.
16. Комиссия принимает решение на основании результатов оценки, проводимой в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, определяет победителя в выборе головной научной организации и оформляет свое решение протоколом о результатах проведения выбора головной научной организации.
Протокол о результатах проведения выбора головной научной организации составляется в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения оценки, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, с указанием победителя или оснований для признания выбора головной научной организации несостоявшимся в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
Копия протокола о результатах проведения выбора головной научной организации размещается Министерством на официальном сайте не позднее 2 рабочих дней со дня оформления указанного протокола.
17. На основании протокола о результатах проведения выбора головной научной организации в течении 3 рабочих дней со дня подписания указанного протокола согласно требованиям абзаца третьего подпункта "б" пункта 5 настоящего Положения Министерство принимает решение о наделении победителя выбора головной научной организации полномочиями головной научной организации.
18. В случае несогласия с решением Комиссии участник процедуры выбора головной научной организации вправе подать апелляцию на решение Комиссии, оформленное протоколом о результатах проведения выбора головной научной организации согласно пункту 16 настоящего Порядка, обратившись в Министерство письменно почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не позднее 15 рабочих дней со дня размещения указанного протокола и отразив в своем обращении следующее:
а) причины обращения с указанием пунктов настоящего Порядка, по которым были допущены нарушения (технические ошибки);
б) факты выявленных несоответствий (нарушений) в работе Комиссии, с приложением обосновывающих документов.
Комиссия рассматривает поступившую апелляцию в течение 30 рабочих дней со дня ее поступления в Министерство.
19. Если в результате рассмотрения Комиссией апелляции максимальная сумма баллов обратившейся организации, определенная в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, составит величину, равную или превышающую максимальное количество баллов победителя в выборе головной научной организации, Комиссией принимается решение об отмене утвержденного согласно пункту 17 настоящего Порядка приказа Министерства о наделении победителя выбора головной научной организации полномочиями головной научной организации и объявлении новой процедуры выбора головной научной организации.