Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению
Администрации
муниципального образования
"Муниципальный округ
Камбарский район
Удмуртской Республики"
от 24 февраля 2022 г. N 168

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Создание условий
для устойчивого экономического развития"

05.5. Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Координатор	Заместитель Главы Администрации по экономике и финансам - начальник управления финансов
Ответственный исполнитель	Отдел по экономике
Соисполнители	Администрация Камбарского района, в том числе отдел по экономике, Управление капитального строительства и имущественных отношений, Отдел культуры и молодежной политики, Управление народного образования, социально ориентированные некоммерческие организации
Цель	Создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в округе
Задачи	1) формирование партнерских отношений между органами муниципальной власти и некоммерческими организациями; 2) создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению муниципальных социальных услуг; 4) содействие в разработке проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем
Целевые показатели (индикаторы)	1. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе без образования юридического лица, которым оказана консультационная, информационная, методическая, финансовая, и иная поддержка, единиц; 2. Количество проектов, поданных социально ориентированными некоммерческими организациями для участия в различных Конкурсах, в том числе в Фонд Президентских грантов, единиц
Сроки и этапы реализации	Срок реализации подпрограммы: 2022 - 2025 годы. Этапы реализации не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Камбарского района	Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы учтены в составе расходов на содержание Администрации Камбарского района (муниципальная программа "Муниципальное управление", подпрограмма "Организация муниципального управления").
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации	Создание прозрачной и конкурентной системы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций. Повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций. Увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

4.1. Характеристика сферы деятельности

В Камбарском районе зарегистрировано 19 некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений), не многие из которых активно взаимодействуют с органами местного самоуправления Камбарского района.

Ниже приведены данные по СОНКО, осуществляющих деятельность на территории Камбарского района (таблица 1).

Таблица 1.

Некоммерческие организации и общественные объединения, осуществляющие деятельность на территории Камбарского района

	на 01.01.2022 г.
Объединения ветеранов, пенсионеров, инвалидов	2
Центры дополнительного образования, образовательные организации	3
Профсоюзные объединения	3
ТСЖ,УЭЖ	3
Садоводческие товарищества, общество охотников и рыболовов	2
Религиозные организации	5
прочие	1

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций" введено понятие социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) и предусмотрена их поддержка со стороны органов местного самоуправления.

СОНКО признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Основными направлениями осуществляемой деятельности СОНКО являются: "деятельность в области образования, просвещения, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта", "социальная поддержка и защита граждан" и "иные виды деятельности".

В числе СОНКО, осуществляющих свою деятельность на территории Камбарского района - профсоюзы, объединяющие работников сферы образования, культуры, здравоохранения, общественные организации, осуществляющие защиту интересов отдельных категорий граждан, религиозные организации, ТСЖ и другие. Некоторые общественные организации активно взаимодействуют с органами местного самоуправления. Многие организации проявляют слабую активность из-за отсутствия или нехватки средств для осуществления своей деятельности.

Взаимодействие муниципалитета с общественными организациями и объединениями строится на основе партнерства, привлечения их к участию в реализации муниципальных программ. Для органов местного самоуправления важно активное участие СОНКО в массовых мероприятиях и праздниках. Органы местного самоуправления Камбарского района заинтересованы во взаимодействии с общественными организациями и в настоящее время в Камбарском районе уже сложилась определенная система оказания поддержки СОНКО. СО НКО нуждаются в имущественной, финансовой, информационно-методической поддержке и другой помощи со стороны органов местного самоуправления. Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий муниципалитета, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в районе ресурсов.

Через СОНКО члены районного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер района.

В плане имущественной помощи необходимо создать четкие условия для передачи во владение и (или) в пользование СОНКО муниципального недвижимого имущества. Также требуют совершенствования механизмы оказания поддержки в области подготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО. Необходимо совершенствование механизмов эффективного освещения деятельности СОНКО и различных общественных инициатив. Безусловно, программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для создания необходимых условий развития и поддержки СОНКО, направленных на решение актуальных задач социально-экономического развития района и преодоление барьеров, которые ограничивают развитие некоммерческого сектора. Вместе с тем существует ряд проблемных вопросов, связанных с поддержкой СОНКО, дальнейшим развитием институтов гражданского общества, а также совершенствованием взаимодействия органов государственной власти, общества и бизнеса.

В первую очередь требуют совершенствования механизмы оказания финансовой поддержки СОНКО и механизмы муниципального социального заказа СОНКО для реализации социальных программ и проектов.

Слабо участвует в финансовой поддержке социально значимых инициатив некоммерческого сектора бизнес.

Особую актуальность приобретает необходимость создания системы взаимовыгодного сотрудничества между органами местного самоуправления в Камбарском районе, СОНКО и бизнесом как равноправными субъектами взаимодействия в целях объединения совместных усилий для решения социальных задач.

Необходимо совершенствование функционирования информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей для наиболее эффективного освещения деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества.

В настоящее время граждане не достаточно информированы об общественно значимой деятельности СОНКО. Требуют совершенствования механизмы оказания поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо межведомственное взаимодействие и координация усилий органов местного самоуправления и негосударственных организаций.

В условиях социально-экономических преобразований одним из показателей устойчивого развития муниципального образования является снижение уровня социальной напряженности, характеризующееся повышением качества жизни людей. Реализация подпрограммы призвана обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития Камбарского района.

4.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

- создание прозрачной и конкурентной системы поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

- реализация органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

- сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтёрства).

Цель подпрограммы - Создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Камбарском районе.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

1) формирование партнерских отношений между органами муниципальной власти и некоммерчески