Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе ЗАТО Фокино на 2022-2024 годы"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО
Фокино Приморского края
от 19 января 2022 г. N 38-па

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе ЗАТО Фокино на 2022-2024 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе ЗАТО Фокино на 2022-2024 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных идеях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственная программа Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2020-2027 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 19.12.2019 N 860-па.
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономического развития администрации городского округа ЗАТО Фокино.
Цель Программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его роли в решении социальных и экономических задач городского округа ЗАТО Фокино.
Задачи Программы	1. Обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства. 2. Содействовать развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 3. Улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности. 4. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным для городского округа направлениям. 5. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. 6. Возможность проведения обновления оборудования. 7. Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 8. Снижение уровня безработицы и неформальной занятости населения. 9. Развитие прикладного искусства в городском округе ЗАТО Фокино.
Целевые индикаторы	1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. 3. Количество вновь зарегистрированных в качестве "самозанятых" 4. Количество вновь зарегистрированных в качестве "социального предпринимателя". 5. Количество вновь зарегистрированных организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 6. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения муниципального образования. 7. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2022-2024 годах.
Объем и источники финансирования Программы	Программа финансируется из средств бюджета городского округа ЗАТО Фокино. Объем финансирования составляет 5100,0 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 1700,0 тыс. руб. 2023 год - 1700,0 тыс. руб. 2024 год - 1700,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) на микропредприятиях, малых и средних предприятий и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения составит 24,8%. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за время действия Программы, составит 15 единиц, - Число "самозанятых" увеличился до 480 человек. Увеличение числа "социальных предприятий" до 5 единиц. Создание организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения городского округа ЗАТО Фокино увеличится до 34,1 единиц. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) за время действия Программы составит 17 единиц

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2.1. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28.12.2018 N 668-па, малые и средние предприятия (включая индивидуальных предпринимателей) имеют большое значение для социально-экономического развития Приморского края.

Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16), нацелен на увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в валовый внутренний продукт.

Малый и средний бизнес - это один из важнейших элементов социально-экономического развития городского округа, наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни, имеет значение для социальной мобильности общества. Малое и Сиднее предпринимательство создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, неконкурентоспособных для крупного бизнеса.

2.2. Малое предпринимательство состоит из самого многочисленного слоя мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и политический облик страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого бизнеса образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с небольшими размерами предприятий, их технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Одна из причин успешного функционирования малого и среднего бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставляется мелкому.

2.3. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа ЗАТО Фокино (далее городской округ) последовательно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, среди которых насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращение уровня безработицы. При этом гражданская активность предпринимателей остается крайне низкой. Для предпринимателей округа характерны: разобщенность, нежелание объединяться в предпринимательские объединения и организации.

2.4. По состоянию на 01.01.2021 в городском округе 47,3% от общего количества организаций; поставленных на учет и действующих на территории городского округа, осуществляло деятельность малых предприятий, включая микропредприятия.

2.5. Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства в городском округе, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии.

Наименование показателя	Ед. изм.	2020 год	2021 (прогноз)	2021 к 2020 %
Всего субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе	ед.	763	1813	237,6
субъекты малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей),	ед.	763	728	95,4
в том числе социальные			1
Самозанятых			380
Численность занятых в экономике	тыс. чел.	14,91	14,9	100,0
Численность занятых в малом предпринимательстве	тыс. чел.	3,23	3,1	96,0
Доля занятых в мал а бизнесе в общей численности занятых в экономике	%	22,3	20,8

2.6. Структура сферы малого предпринимательства на территории городского округа аналогична краевой. Учитывая, что малому бизнесу свойственно вложение средств в отрасли, где, безусловно, есть перспектива спроса и доходности, как в целом по Приморскому краю, так и на территории городского округа, лидируют по количеству предприятия розничной и оптовой торговли, операции с недвижимым имуществом, предоставлением в аренду и управление им.

2.6.1. Распределение малых предприятий по отраслям сложилось следующим образом:

1) Розничная и оптовая торговля - 29,8%.

2) Операции с недвижимым имуществом - 20,2%.

3) Строительство - 18,7%.

4) Обрабатывающие производства - 5,6%.

5) Остальные отрасли - 25,7%.

2.7. Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

2.7.1. Недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности.

2.7.2. Недостаток доступных производственных и офисных помещений.

2.7.3. Слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, отсутствие общественных объединений предпринимателей.

2.7.4. Недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7.5. Низкая активность и инициативность предпринимателей в решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием городского округа.

Развитие малого и среднего предпринимательства требует комплексных и согласованных действий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Решение проблемных вопросов предпринимательства, устранение негативных факторов требует использование программно-целевого метода. Программный метод позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата на территории городского округа.

3. Цель и задачи Программы

3.1. Целью Программы является содействие развитию устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению роли предпринимательства как основы социально-экономического развития городского округа.

3.2. Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:

3.2.1. Обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства.

3.2.2. Содействовать развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.2.3. Улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности.

3.2.4. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным для городского округа направлениям.

3.2.5. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.

3.2.6. Возможность проведения обновления оборудования.

3.2.7. Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.2.8. Снижение уровня безработицы и неформальной занятости населения.

3.2.9. Развитие прикладного искусства в городском округе ЗАТО Фокино.

4. Целевые индикаторы и показатели Программы

В целях реализации муниципальной Программы используются следующие целевые индикаторы (показатели) (приложение N 1).

5. Перечень мероприятий Программы

В соответствии с поставленной целью и задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

6.2. Исполнителе Программы - отдел экономического развития администрации городского округа ЗАТО Фокино:

6.2.1. Обеспечивает разработку Программы, согласование и утверждение в установленном порядке.

6.2.2. Организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов Программы, а также конечных результатов ее реализации.

6.2.3. Проводит оценку эффективности реализации Программы.

6.2.4. Ежеквартально осуществляет мониторинг реализации Программы.

6.2.5. Формирует годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы.

6.2.6. Размещает годовые отчеты по Программе на официальном сайте городского округа ЗАТО Фокино в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

6.2.7. Несет ответственность за достоверность и своевременность предоставления информаци