Приложение

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ город-курорт Сочи
Краснодарского края
от 19.01.2022 г. N 69

Положение
об управлении муниципальных закупок администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Управление муниципальных закупок администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Управление, уполномоченный орган) является функциональным органом администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, уполномоченным на:

- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в целях эффективного расходования денежных средств;

- проведение имущественных торгов в целях увеличения доходной части бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

- проведение торгов о заключении концессионных соглашений в целях привлечения инвестиций в экономику муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

- осуществление функций организатора торгов в рамках Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Для нужд отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не наделенных правами юридического лица, Управление осуществляет функции контрактной службы.

1.2. Основные цели деятельности Управления:

- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) конкурентными способами, а именно путем проведения конкурсов (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс), аукционов (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион), запросов котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок), за исключением закупок, осуществляемых путем проведения совместных конкурсов и аукционов, организатором которых выступает уполномоченное учреждение Краснодарского края. В случаях, указанных в пунктах 3-7 части 11, части 12 статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проводятся закрытые электронные процедуры в соответствии со статьями 75 и 76 Закона о контрактной системе;

- осуществление полномочий по организации и проведению электронных аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена.

- осуществление полномочий по организации и проведению открытых конкурсов в электронной форме на право заключения концессионного соглашения, поступившего в порядке частной инициативы, концедентом (стороной) по которым выступает муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

- осуществление функций организатора торгов в рамках Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ.

1.3. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется главе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и заместителю главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, курирующему деятельность Управления.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, законами Краснодарского края, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, решениями Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами и настоящим положением.

1.5. Структура и штатная численность Управления утверждаются главой муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

1.6. Управление осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с гражданами, организациями, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Краснодарского края.

1.7. Управление имеет штампы и бланк.

1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предусмотренных на его содержание. Материально-техническое и хозяйственное обслуживание Управления осуществляет управление делами администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация процедур, направленных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в рамках реализации Закона о контрактной системе.

2.2. Обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок.

2.3. Организация мониторинга закупок для обеспечения нужд муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

2.4. Методологическое сопровождение деятельности муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

2.5. Обеспечение эффективности осуществления закупок.

2.6. Обеспечение добросовестной конкуренции, гласности, открытости и прозрачности осуществления закупок.

2.7. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

2.8. Реализация единой приоритетной политики в области закупок, направленной на эффективное использование бюджетных средств и внебюджетных источников, стимулирование инноваций.

2.9. Организация мероприятий по поддержанию и повышению уровня квалификации муниципальных заказчиков (заказчиков) в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

2.10. Обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности, предоставления услуг населению на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

2.11. Увеличение доходной части бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в результате повышения открытости и прозрачности проводимых имущественных торгов, увеличение количества участников и конкуренции при распределении нестационарных торговых объектов.

2.12. Реализация задач системы управления процессом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не наделенных правами юридического лица, в рамках осуществления функций контрактной службы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

2.13. Обеспечение гласности и прозрачности при передаче прав в отношении муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, в том числе предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

3. Функции

3.1. Управление осуществляет следующие функции в рамках реализации положений законодательства о контрактной системе:

3.1.1 Осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) посредством следующих электронных процедур:

- конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс));

- аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион);

- запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

3.1.2. Разрабатывает и утверждает в соответствии с действующим законодательством документы о закупке в части требований к форме, составу и оформлению заявки на участие в электронных процедурах. Разрабатывает и утверждает иные формы типовых документов, применяемых при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.1.3. Устанавливает перечень и требования к представляемым документам, необходимым для проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.1.4. Принимает и рассматривает заявки муниципальных заказчиков (заказчиков) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и прилагаемые к ним документы.

3.1.5. Возвращает заявки муниципальных заказчиков (заказчиков) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иные документы в случае их неполноты или несоответствия законодательству о контрактной системе, законодательству о защите конкуренции, настоящему Порядку, с указанием причин возврата (замечаний).

3.1.6. По заявкам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, организует проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством о контрактной системе.

3.1.7. Осуществляет размещение в единой информационной системе при помощи интерфейса региональной информационной системы закупок Краснодарского края документов по осуществлению закупки.

3.1.8. Размещает извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе при помощи интерфейса региональной информационной системы закупок Краснодарского края.

3.1.9. Планирует сроки проведения конкурентных процедур в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе.

3.1.10. Предоставляет по письменным запросам муниципальных заказчиков (заказчиков) информацию по вопросам, возникающим в процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.1.11. Направляет, при необходимости, муниципальным заказчикам (заказчикам) запросы, поступающие от участников закупки о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки в отношении объекта закупки, обоснований начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, условий исполнения контракта, в день получения уполномоченным органом указанного запроса. Совместно с муниципальными заказчиками (заказчиками) либо самостоятельно дает разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

3.1.12. Размещает в единой информационной системе разъяснения положений извещения об осуществлении закупки на поступившие запросы участников закупки в сроки, установленные законодательством о контрактной системе.

3.1.13. Принимает и рассматривает обращения муниципальных заказчиков (заказчиков) о внесении изменений, внесенных в извещение об осуществлении закупки.

Уполномоченный орган вправе принять самостоятельно решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.1.14. Вносит изменения в извещение об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.1.15. Размещает в единой информационной системе при помощи интерфейса региональной информационной системы закупок Краснодарского края информацию о внесении изменений в соответствии с законодательством о контрактной системе в случае принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки.

3.1.16. Принимает и рассматривает обращения муниципальных заказчиков (заказчиков) об отмене закупки в сроки, установленные законодательством о контрактной системе.

Уполномоченный орган вправе принять самостоятельно решение об отмене закупки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.1.17. Размещает в единой информационной системе при помощи интерфейса региональной информационной системы закупок Краснодарского края информацию об отмене закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе, в случае принятия решения об отмене закупки.

3.1.18. В соответствии с письменным запросом передает муниципальным заказчикам (заказчикам) протоколы, составленные в ходе проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение двух рабочих дней с момента поступления запроса. Муниципальные унитарные предприятия, выступающие заказчиками при осуществлении закупки на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципального унитарного предприятия, направляют составленные протоколы в отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, на который возложены координация, контроль и регулирование производственной деятельности муниципального унитарного предприятия, для утверждения аудитора и размера оплаты его услуг, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

3.1.19. По мере необходимости привлекает представителей муниципальных заказчиков (заказчиков), представителей главных распорядителей бюджетных средств (далее также - ГРБС) для организации рабочих групп с целью определения соответствия поступивших заявок от участников закупки, а также для оценки поступивших заявок. Обеспечивает деятельность таких групп.

3.1.20. По собственной инициативе либо по инициативе членов комиссии запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о соответствии участников закупки единым требованиям к участникам закупки.

3.1.21. Осуществляет организационно-техническое и документальное обеспечение работы комиссий.

3.1.22. Ведет протоколы заседания комиссий и публикует их в соответствии с установленным Законом о контрактной системе порядке.

3.1.23. Предоставляет участникам закупки разъяснения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.1.24. Обеспечивает хранение информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, направленные заказчиком в адрес уполномоченного органа, составленных в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не менее шести лет с момента начала закупки.

3.1.25. Принимает решение о проведении совместных конкурсов или аукционов при наличии у двух и более муниципальных заказчиков (заказчиков) потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах.

3.1.26. Осуществляет функции и полномочия контрактной службы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с Положением (регламентом) о контрактной службе, утвержденным постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

3.1.27. Осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции уполномоченного органа по мониторингу и методологическому сопровождению закупок муниципальных заказчиков (заказчиков).

3.1.28. Вырабатывает меры по оптимизации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков).

3.1.29. Осуществляет подготовку методических и информационных материалов по вопросам закупок в соответствии с положениями Закона о контрактной системе в сфере осуществления методологического сопровождения деятельности заказчиков.

3.1.30. В пределах полномочий, установленных настоящим Положением, использует информацию, содержащуюся в единой информационной системе, а также сведения, получаемые посредством сбора, обработки и анализа информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от муниципальных заказчиков (заказчиков) в установленном Положением порядке:

3.1.30.1. О реализации планов-графиков закупок, в том числе о количестве размещенных извещений об осуществлении закупок, о суммарном значении начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащихся в указанных извещениях, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), основаниям для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.1.30.2. О количестве состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о суммарном значении начальных (максимальных) цен контрактов, указанных в извещениях о проведении таких процедур, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.1.30.3. О количестве процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанных несостоявшимися, которые не привели к заключению контракта, и о суммарном значении начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащихся в извещениях об осуществлении закупок, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.1.30.4. О ведении реестра контрактов, заключенных муниципальными заказчиками (заказчиками), в том числе о количестве и общей стоимости контрактов, заключенных муниципальными заказчиками (заказчиками) по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.1.30.5. О количестве и общей стоимости контрактов, заключенных муниципальными заказчиками (заказчиками) по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и с разбивкой по источникам финансирования, основаниям для заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.1.30.6. О количестве и общей стоимости контрактов, которые были расторгнуты в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе с разбивкой по основаниям для расторжения в соответствии с Законом о контрактной системе, источникам финансирования.

3.1.30.7. Об исполнении контрактов, в том числе об оплате контрактов, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе с разбивкой по источникам финансирования.

3.1.30.8. Об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.1.30.9. О сотрудниках заказчиков, занятых в сфере закупок, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок в соответствии с Законом о контрактной системе.

3.1.30.10. О принятых отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края правовых актах в соответствии с Законом о контрактной системе.

3.1.30.11. Об исполнении поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по контрактам, включая приемку товаров, работ, услуг и ведение претензионной работы.

3.1.30.12. Об информации, содержащейся в реестре контрактов муниципальных заказчиках, в отношении которых выявлено несоответствие информации об исполнении муниципальных контрактов, фактически уже исполненных сторонами.

3.1.30.13. О ведении реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, в том числе:

3.1.30.13.1. О количестве и результатах рассмотрения органами контроля в сфере закупок жалоб на действия (бездействие) муниципального заказчика (заказчика), уполномоченного органа, отраслевой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - комиссии по осуществлению закупок), ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Законом о контрактной системе.

3.1.30.13.2. О количестве и результатах плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов контроля, определенных Законом о контрактной системе.

3.1.30.13.3. О количестве выданных предписаний об устранении заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.1.31. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3.2. Управление осуществляет следующие функции в рамках реализации положений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

3.2.1. Разрабатывает и утверждает типовое положение о закупке в рамках реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в целях исполнения которого осуществляет определение бюджетных учреждений муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, автономных учреждений муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.

3.3. Управление осуществляет функции и полномочия контрактной службы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, установленных Положением (регламентом) о контрактной службе администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

3.3.1. Осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг посредством формирования, согласования, утверждения и ведения планов-графиков для отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не наделенных правами юридического лица.

3.3.2. Осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) закрытыми способами, а именно путем проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона, закрытого аукциона в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.

3.3.3. Осуществляет организацию заключения от имени муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги для отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не наделенных правами юридического лица.

3.3.4. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов, который включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки в соответствии с порядком взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не обладающих правами юридического лица, и контрактной службы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

3.4. Осуществляет полномочия по организации и проведению электронных аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена.

3.5. Осуществляет полномочия по организации и проведению открытых конкурсов в электронной форме на