Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Рассказово на 2022 - 2030 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города
от 03.03.2022 N 281

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Рассказово на 2022 - 2030 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Рассказово на 2022 - 2030 годы" (далее - Программа)
Нормативно-правовые основы разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Постановление администрации города от 04.10.2013 N 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово"
Заказчик Программы	Администрация города Рассказово Тамбовской области
Разработчик Программы	Отдел строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города
Исполнитель Программы	Отдел строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города
Соисполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению городским хозяйством" Муниципальные учреждения города (бюджетные, казенные, автономные) (далее - муниципальные учреждения)
Цель Программы	Обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Задача Программы	Достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в Программе
Срок реализации Программы	2022 - 2030 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый общий объем финансирования за счет средств городского бюджета 150,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 50,0 тыс. руб. 2023 год - 50,0 тыс. руб. 2024 год - 50,0 тыс. руб. 2025 год - 0 тыс. руб. 2026 год - 0 тыс. руб. 2027 год - 0 тыс. руб. 2028 год - 0 тыс. руб. 2029 год - 0 тыс. руб. 2030 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Полный переход на приборный учет при расчетах за коммунальные услуги в многоквартирных домах (далее МКД). Экономия коммунальных ресурсов в муниципальных учреждениях и жилищном фонде. Повышение заинтересованности в энергосбережении.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Рассказово на 2022 - 2030 годы" разработана на основании Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В рамках Программы применен комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбережения бюджетную сферу и жилищный сектор, Площадь города Рассказово - 35,4 тыс. кв. км.

На 1 января 2021 г. численность населения составляет 42,7 тыс. человек.

На территории города услуги по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и водоотведению предоставляет акционерное общество "Тамбовская сетевая компания". Данная организация является единой теплоснабжающей организацией, гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения, водоотведения в г. Рассказово.

Администрацией города 22 ноября 2016 г. с акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" заключены договора концессии на объекты коммунальной инфраструктуры (теплоснабжения, централизованной системы холодного водоснабжения, централизованной системы водоотведения) на 20 лет.

Транспортировку природного газа и эксплуатацию газового хозяйства осуществляет акционерное общество "Газпром газораспределение Тамбов", в собственности которого находятся сети газораспределения.

На территории города нет муниципальных предприятий, иных организаций с участием муниципального образования, которые оказывают услуги по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам. Данные услуги оказывают частные перевозчики на основании контрактов, заключенных по результатам проведенных конкурсов.

Мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества осуществляются в рамках муниципальной программы "Эффективное управление муниципальной собственностью города Рассказово" на 2014 - 2024 годы, утвержденной постановлением администрации города от 16.12.2013 N 2227.

В рамках Программы предусмотрено энергосбережение в бюджетном и жилищном секторах.

Общая площадь жилищного фонда города составляет 1235,9 тыс. кв м., в том числе:

многоквартирные дома - 446,8 тыс. кв. м.;

индивидуальные жилые дома - 721,5 тыс. кв м.

Общее число жилых домов составляет 9937 ед., в том числе многоквартирных - 193 ед., блокированной застройки - 696 ед., количество квартир - 10483 ед., индивидуальных жилых домов - 9048 ед.

Доля объемов электроэнергии, объемов холодной и горячей воды, потребляемой в жилищном фонде, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме указанных энергоресурсов, потребляемых на территории города, составляет 100 процентов.

Доля объемов теплоэнергии, потребляемой в МКД, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме теплоэнергии, потребляемой в МКД на территории города, составляет 88,5 процентов.

Для решения задачи повышения энергоэффективности собственникам помещений в МКД необходимо завершить:

установку индивидуальных приборов учета расхода горячей и холодной воды;

установку индивидуальных газовых счетчиков.

Перспективными являются следующие мероприятия:

проведение энергетических обследований эксплуатируемых зданий и диагностика оптимальной структуры потребления ими энергоресурсов, что позволит разработать энергосберегающие мероприятия для конкретных объектов;

промывка домовых инженерных систем от отложений, в том числе с использованием современных реагентов и поверхностно-активных веществ, что обеспечит снижение потребления энергетических ресурсов в системе теплоснабжения.

На территории города расположено 29 муниципальных учреждений. Общая площадь помещений данных учреждений составляет 67,28 тыс. кв. м.

Доля объемов электроэнергии, теплоэнергии, объемов воды, газа потребляемых муниципальными учреждениями, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме указанных энергоресурсов, потребляемых муниципальными учреждениями на территории города, составляет 100 процентов.

Обязательные энергетические обследования в муниципальных учреждениях были организованы и проведены в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 31 декабря 2011 года.

Одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов в муниципальных учреждениях.

Перспективными являются следующие мероприятия:

модернизация систем освещения муниципальных учреждений, с установкой энергосберегающих светильников и автоматизированных систем управления освещением бюджетных учреждений, что позволит обеспечить ежегодную экономию на систему освещения;

утепление чердачных покрытий и подвалов, утепление тамбуров, входных дверей, утепление (или замена) окон, утепление фасадов, контуров зданий, что позволит снизить потребление тепловой энергии муниципальными учреждениями.

Высокая значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности обусловлена тем, что затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат муниципального бюджета и населения, а в условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, эффективности управления муниципальным имуществом.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий.

Выполнение мероприятий, включенных в Программу, позволит:

снизить затраты на энергоресурсы в бюджетном секторе;

повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемых ресурсов;

сформировать общественное сознание, ориентированное на энергосбережение.

2. Цель и задачи Программы

Программа направлена на формирование механизмов муниципальной политики в области энергосбережения и рационального потребления энергетических ресурсов, достижения целевых ориентиров Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Цель Программы - обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Цели:

снижение потребления энергоресурсов в бюджетном секторе;

снижение потребления энергоресурсов в жилищном фонде;

использование в бюджетном секторе энергоэффективного оборудования;

формирование общественного сознания, ориентированное на энергосбережение;

Задача Программы - достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в Программе Задачи:

обеспечение 100-процентного приборного учета потребления тепловой энергии (за исключением индивидуальных приборов учета для граждан) на общедомовые нужды в МКД;

доведение информации гражданам города, управляющим организациям о необходимости проведения работ по энергосбережению в жилищном фонде.

Для достижения цели Программы предполагается достижение значения показателей (индикаторов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в приложении N 1.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Программа реализуется в период с 2022 по 2030 год.

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов.

В целях повышения энергетической эффективности предусматривается реализация программных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Перечень данных мероприятий представлен в приложении N 2.

Корректировка и уточнение перечня мероприятий Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки должна проводится не реже 1 раза в год.

Реализация всех запланированных мероприятий настоящей Программы обеспечит:

повышение эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетном секторе;

повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде;

повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

сокращение расходов муниципального бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

В рамках реализации Программы предполагается осуществить финансирование мероприятий за счет средств городского бюджета.

Предполагаемый общий объем финансирования 150,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2022 год - 50,0 тыс. руб.

2023 год - 50,0 тыс. руб.

2024 год - 50,0 тыс. руб.

2025 год - 0 тыс. руб.

2026 год - 0 тыс. руб.

2027 год - 0 тыс. руб.

2028 год - 0 тыс. руб.

2029 год - 0 тыс. руб.

2030 год - 0 тыс. руб.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению. Финансирование осуществляется в пределах выделенных средств.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий программы представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Программы. Он базируется на принципе взаимодействия администрации города и всех участников Программы, которые, в конечном счете и реализуют мероприятия повышения энергетической эффективности.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация города.

Программные мероприятия выполняются исполнителями и соисполнителями Программы.

Администрация города несет ответственность за выполнение и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых средств.

Контроль (мониторинг) хода выполнения Программы должен осуществляться ежегодно по показателям (индикаторам) программы. Набор показателей (индикаторов) мониторинга может изменяться после появления новых нормативных требований к системе индикаторов выполнения Программы и новых нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По итогам шести месяцев и года отделом строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города утверждаются ежегодные отчеты по реализации Программы.