Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края на период до 2035 года

Приложение
к решению Белокурихинского
городского Совета депутатов
Алтайского края
от 24.12.2021 N 37

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края на период до 2035 года

1. Характеристика социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края на период до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Законом Алтайского края от 03.04.2015 N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае", Положением о стратегическом планировании в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края, утвержденным решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 31.03.2016 N 360.

Основная цель разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края до 2035 года - это определение приоритетов социально-экономического развития города как санаторно-курортного и туристического центра мирового уровня.

При разработке Стратегии администрация города Белокуриха Алтайского края исходит из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития города целям и приоритетам Правительства Российской Федерации и Алтайского края.

Стратегия определяет цель, основные направления, задачи, целевые индикаторы, механизмы их достижения, направленные на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения города на период до 2035 года.

Стратегия является важнейшим элементом системы стратегического планирования и представляет собой управленческий документ, целью которого является определение приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти муниципального образования город Белокуриха Алтайского края по реализации целей Стратегии.

Главной стратегической целью социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края является достижение высокого уровня и качества жизни населения, основанного на опережающих темпах экономического роста, усилении стратегических позиций города в туристическом комплексе Российской Федерации.

1.1. Анализ текущего состояния и тенденций развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края

Основной особенностью муниципального образования город Белокуриха Алтайского края является, то, что это бальнеоклиматический многопрофильный курорт федерального значения, относящийся к уникальным курортам России.

Город Белокуриха находится в центральной части Алтайского края, в предгорье Алтайских гор на высоте 240-250 метров над уровнем моря.

Белокуриха замечательна своими минеральными источниками. Азотно-кремниевые минеральные воды выходят на поверхность с температурой 37 и 42 С, в них содержится небольшое количество радона (0,2 кБ/л), много газов (28 мг/л, из них азота 95%, радон 0,54, гелий, аргон, ксенон, сероводород) фтора (14 мг/л) и кремниевой кислоты (58 мг/л), а также различные микроэлементы.

Белокуриха расположена в 40 км к юго-западу от с. Смоленское, 74 км к юго-западу от г. Бийска и в 237 км к юго-востоку от г. Барнаула. В этих городах находятся ближайшие железнодорожные станции и аэропорт 2 класса.

Благодаря уникальным климатогеографическим условиям экономику города составляет деятельность санаторно-курортных и туристических учреждений.

На территории города Белокуриха на 1 января 2021 года действовало 50 хозяйствующих субъектов в сфере туризма и санаторно-курортного отдыха (14% численности хозяйствующих субъектов города), на которых работает более половины занятого населения.

В структуре экономики города самую большую роль составляет санаторно-курортный комплекс и туризм. Кроме того, город является местом сосредоточения туристического и санаторно-курортного комплекса не только Алтайского края и Сибири, но всей Российской Федерации.

Город с территорией 92,3 квадратных километра, на которой проживают 15,1 тысяч населения (на 1 января 2021 года).

Характеристика основных отраслей экономики города Белокуриха

Город Белокуриха является развитой территорий Алтайского края, в которой преобладает специализация в сфере туризма. Доля услуг в сфере туризма и санаторно-курортного отдыха в общем объеме платных услуг составляет 64,7% и сохраняется стабильной. Объем платных услуг, оказанных населению на душу населения в городе Белокуриха один из самых высоких в Алтайском крае.

В городе расположены и действуют 16 санаториев, 20 пансионатов, гостиниц и отелей число мест в которых варьируется от 8 до 1500. Общее число мест в период максимального развертывания составляет почти 6 тысяч. Среднегодовая загрузка мест размещения в городе Белокуриха составляет более 70%.

Санаторно-курортная сфера является самым крупным налогоплательщиком за счет, которого формируется основная часть собственных доходов бюджета.

Объем продаж санаторно-курортных и туристических услуг, оказываемых санаторно-оздоровительным комплексом в 2020 году составил 3887 млн. руб., что ниже аналогичного периода в связи с закрытием санаторно-курортных и туристических учреждений в связи с пандемией.

Объем
продаж санаторно-курортных услуг

Развитие санаторно-курортного комплекса города в настоящее время идет самыми высокими темпами. Планируется строительство новых санаториев и пансионатов, а также дендрария, парков, скверов и терренкуров. В процессе строительства к работе привлекаются архитектурные, интерьерные и ландшафтные дизайнеры с целью сохранения природных особенностей территории.

Развивается новый санаторно-курортный комплекс Белокуриха - Горная.

Промышленный потенциал города представлен 11 предприятиями, из которых 7 крупных и средних, 4 малые.

К крупным и средним предприятиям города относятся предприятия жизнеобеспечения. На эти предприятия приходится 80,1% производимой промышленной продукции (производство и распределение энергоресурсов), остальные 19,9% дают малые предприятия по производству продовольственной продукции (хлеб, пиво, рыба, полуфабрикаты).

Общий объем отгруженных товаров собственного производства работ в 2020 году составил 501 млн. рублей. Индекс промышленного производства за отчетный год - 86,6%. В целом доля в промышленном производстве города не высокая и представлена в основном ресурсоснабжающими организациями.

В промышленности города Белокуриха характерны неполная загрузка производственных мощностей, высокая изношенность основных фондов в обрабатывающих производствах и энергетике, высокая стоимость произведенной продукции из-за удаленности территории.

Среднесписочная численность работников в экономике и социальной сфере города Белокуриха в целом за 5 лет остается примерно на том же уровне и составляет 8 тыс. человек. Увеличивается численность наемных работников субъектов малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия) на 5,7%.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в 2020 году составила 30726 рублей, что выше среднекраевого уровня. Наибольший уровень заработной платы складывается на предприятиях в государственном управлении, финансовой деятельности, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, здравоохранение и предоставление персональных услуг. Более низкий - на предприятиях социально-культурной сферы.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан в городе на конец 2020 года составила 239 человек, или 3,0% к численности трудоспособного населения (в целом по городам - 2,1%, по краю - 2,9%).

Инвестиции и инвестиционный климат

За 2020 год объем инвестиций составил 691 млн. руб.

Доля собственных средств в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям составила - 62%, инвестиции за счет средств бюджета различных уровней - 36,7%.

В настоящее время в городе быстрыми темпами идет строительство, в том числе и жилых домов. За 2020-ый год объем ввода в эксплуатацию жилья составил 13257 квадратных метров. Объем построенного жилья увеличился на 38,3% по отношению к 2019-му году. Обеспеченность жильем на 1 жителя составляет 31,5 кв. м.

Экономическое развитие Белокурихи связано с формированием новой инвестиционной площадки "Белокуриха Горная". Этот проект строительства совершенно нового курорта, в рамках которого будет предоставляться комплекс современных оздоровительных и развлекательных услуг. В ходе реализации проекта планируется создать более 3 тысяч комфортабельных мест размещения, а также необходимую инженерную и транспортную инфраструктуру. Реализация проекта "Белокуриха Горная" началась в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" (далее - "ФЦП"). Благодаря участию в ФЦП площадка "Белокуриха Горная" обеспечена магистральными сетями электро-, газо, водоснабжения и водоотведения, к ней построена серпантинная автомобильная дорога. В настоящее время на площадке ведется строительство автомобильных дорог до гор Мишина и Глухариная (в рамках подпрограммы "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика") и внутриплощадочных инженерных коммуникаций (в рамках краевой адресной инвестиционной программы Алтайского края). В развитие туристской инфраструктуры инвесторами вложено уже порядка 0,6 млрд. рублей. На территории площадки функционируют историко-архитектурный комплекс "Андреевская слобода", горнолыжный комплекс на горе Мишина, средства размещения (в т.ч. открытый в начале 2021 года гостиничный комплекс "Олимп-парк") и объекты питания, обустроена сеть терренкуров. Также в рамках заключенных инвестиционных соглашений ведется строительство гостиничного комплекса на 150 мест размещения с клиникой превентивной медицины, в 2022 году начнется строительство санаторно-курортного комплекса на 800 мест размещения, а с 2024 года - строительство горнолыжного комплекса на горе Глухариная.

Малый и средний бизнес

Малое предпринимательство играет все более важную роль в экономическом развитии города. Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства являются одним из источников городского бюджета.

В 2020 году в городе Белокурихе действовало 239 предприятий малого бизнеса, 511 индивидуальных предпринимателей.

Общая численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом предпринимателей без образования юридического лица) в 2020 году составила 2674 человека, доля в среднегодовой численности занятого населения - 33,7%.

По видам деятельности малый бизнес охватил практически все отрасли экономики. При этом наиболее привлекательной для предпринимателей остается розничная торговля. Наиболее многочисленна категория индивидуальных предпринимателей, ведущих в основном торгово-посредническую деятельность.

Расширение малого бизнеса является весомым фактором снижения уровня безработицы и социальной напряженности в городе. За 2020 год на малых предприятиях города было создано более 250 новых рабочих мест.

Основным инструментом государственной поддержки малого бизнеса является финансовая помощь за счет средств федерального, краевого и средств местного бюджетов.

В 2020 году на малый бизнес приходилось 17,9% объема производимой в городе промышленной продукции, 16,8% - оборота розничной торговли, 11,9% - объема оказываемых населению платных услуг, 36,2% оборота общественного питания.

Оплата труда на предприятиях малого бизнеса города стабильно превышает среднекраевой уровень, отмечается постепенное сближение уровней среднемесячной заработной платы работников малых предприятий и среднегородского уровня.

Туристско-рекреационный потенциал

Курорт Белокуриха имеет статус курорта федерального значения и отнесен к уникальным курортам Российской Федерации. Самым важным природным лечебным фактором здравницы являются азотно-кремнистые термальные воды с содержанием радона из естественных источников. Термальные воды уникальны по своим лечебным и химическим свойствам. Они отличаются от минеральных источников других курортов высокой эффективностью.

Белокуриха - многопрофильный бальнеоклиматический курорт по лечению и профилактике болезней системы кровообращения и нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов пищеварения, дыхания, мочеполовой системы, болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ, болезней кожи и подкожной клетчатки, болезней крови, кроветворных органов и отдельных нарушений, вовлекающих иммунный механизм, а также по лечению травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин. В уникальной здравнице созданы все благоприятные условия для лечения, оздоровления и активного отдыха.

Туристский продукт города-курорта Белокуриха пользуется устойчивым спросом не только среди жителей Сибири и Российской Федерации, но и за рубежом.

Город Белокуриха, благодаря особому географическому положению, природным и культурно-историческим достопримечательностям, представляет значительный интерес для туристов. На курорте созданы все условия для размещения, отдыха, питания туристов и спортсменов-профессионалов.

Окружающие город Белокуриху горы как будто специально созданы для развития горнолыжного туризма и других зимних видов отдыха. Центром зимней Белокурихи по праву считается горнолыжный комплекс "Благодать", который расположен у основания горы Церковка и горнолыжный комплекс на горе Мишина.

На территории города работает 12 туристических фирм, разработано более 56 туристско-экскурсионных маршрутов по городу Белокуриха и ее окрестностям (Смоленскому, Солонешенскому, Советскому, Алтайскому районам и Республике Алтай). В городе представлены практически все виды туризма.

Год от года растет количество новых рабочих мест: гиды, экскурсоводы, переводчики, обслуживающий персонал подъемников, кафе, пунктов проката, инструкторы школы горнолыжного катания и прочие.

В большой мере развитию туризма способствует наличие развитой инфраструктуры: в городе развита сеть пансионатов и гостиниц, сеть общественного питания.

В городе Белокуриха за 2020 год количество туристов составило 172 тыс. человек.

С 2011 года в городе Белокуриха реализуется федеральная проект по строительству спутника курорта Белокуриха - Белокуриха - Горная.

В настоящее время туристический субкластер представляет собой красочный серпантин, на каждом подъеме которого находятся смотровые площадки, чтобы туристы могли наслаждаться видами и красотами Алтайского края.

Реализация проекта "Белокуриха Горная" планируется в несколько этапов. Так, до 2025 года будет завершено строительство объектов внутриплощадочной инженерной инфраструктуры, далее предполагается этап активного инвестирования в объекты туристкой инфраструктуры.

Для подготовки кадров в сфере туризма в городе Белокуриха открыт филиал КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства". В новой образовательной организации осуществляется подготовка по специальностям: "Туризм", "Гостиничный сервис", "Организация обслуживания в общественном питании", "Технология продукции общественного питания".

Муниципальные финансы

Основные усилия при исполнении бюджета города направляются на максимальную мобилизацию в бюджет собственных налоговых и неналоговых доходов.

Устойчивому экономическому развитию способствует грамотное расходование бюджетных средств. Доходы консолидированного бюджета города за 2020 год составили 484 млн. рублей, что на 23,5 млн. рублей меньше объема доходов 2019 года. Налоговые и неналоговые доходы города составили 210,2 млн. рублей, уменьшившись за год на 3,8%. В общей сумме собственных доходов бюджета города за 2020 год налоговые доходы составили 173,9 млн. руб., неналоговые доходы - 36,2 млн. руб., поступления из краевого бюджета - 273,8 млн. руб. Доля собственных доходов бюджета составила 43,4%.

Основной составляющей налоговых доходов является налог на доходы физических лиц, которого за 2020 год получено в бюджет города 60 млн. руб. Удельный вес налога в сумме налоговых доходов составляет 34,7%. В сравнении с 2019 годом поступления данного налога уменьшились на 13% за счет снижения фонда оплаты труда. Доля земельного налога составляет 21,7% или 37,8 млн. руб.

В бюджет города поступило 32 млн. руб. налогов на совокупный доход от субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 16 млн. руб., единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 14,9 млн. руб., появились плательщики, применяющие патентную систему налогообложения.

В 2020 году поступило доходов от аренды земельных участков, расположенных на территории города, 21,7 млн. руб., что на 19,3% меньше, чем в 2019 году, в связи с предоставлением отсрочки по уплате платежей субъектам малого и среднего предпринимательства.

Структура
доходов бюджета города Белокуриха, тыс. руб.

	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5
Доходы бюджета, из них:	318889	487114	507591	484005
Налоговые доходы, из них:	200205	188219	218495	210239
Налог на доходы физических лиц	59645	63747	69041	60353
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	18011	16814	20128	16856
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	18465	17446	18769	14898
Единый сельскохозяйственный налог	49	57	79	243
Налог на имущество физических лиц	10332	7790	9534	9941
Земельный налог	55119	44562	41940	37814
Неналоговые доходы, из них:	34419	33312	37897	36298
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю	27964	26941	26892	21674
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий	57	189	239	10302
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1180	662	893
Прочие неналоговые доходы	4040	5110	3485	1254
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты)	118684	298896	289096	273767

Основная часть налоговых и неналоговых доходов бюджета формируется за счет самого крупного налогоплательщика города - предприятий санаторно-курортной сферы.

Формирование бюджета города в разрезе доходных источников наглядно представлено на рисунке.

Если в 2017 году налоговые и неналоговые доходы бюджета города составляли 62,8%, а финансовая помощь - 37,2%, то в 2020 году налоговые и неналоговые доходы составили 43,4%, а финансовая помощь из федерального и краевого бюджетов составила 56,6%.

Основополагающим принципом распределения бюджета является социальная направленность.

Средства бюджета города расходовались в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города и Алтайского края. Последовательно осуществлялась реализация соглашения об оздоровлении государственных финансов и экономии расходов местного бюджета.

Расходы муниципального образования город Белокуриха по годам представлены в таблице и на рисунке.

Расходы
муниципального образования город Белокуриха, тыс. руб.

Показатель	2016	2017	2018	2019	2020
Всего расходов	545348	301591	481252	502789	479186
Профицит, дефицит собственных средств бюджета	5479	17298	5862	4802	4819
Дефицит собственных средств бюджета в общих расходах бюджета, %	-	-	-	-	-

Максимальная доля расходов в 2016-2020 годах приходилась на жилищно-коммунальное хозяйство, образование и социальную политику. В 2020 году на финансирование социальной сферы направлено 57,6% расходов бюджета города.

Позитивным результатом целенаправленного расходования бюджетных средств при ограниченной доходной базе можно считать не допущение просроченной кредиторской задолженности бюджета и бюджетных организаций.

Потребительский рынок

В 2020 году на территории города торговую деятельность осуществляют 131 магазин, 76 точек общественного питания, 1 рынок (вещевой и продовольственный), 137 предприятий и предпринимателей оказывают бытовые услуги населению.

Из 131 действующего магазина - продовольственных - 36, промышленных - 47, смешанных - 48. С вводом новых объектов значительно повысились показатели эффективности потребительского рынка: в торговле - обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей в 2020 году составила 1345 кв. м.

Услуги общественного питания оказывают 76 точек города, в т.ч. 26 - рестораны, 28 - кафе, 13 - баров, 6 - столовые и другие.

Общее число посадочных мест - 3472. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания составила 229 мест на 1000 горожан или в 5,7 раза выше установленной нормы (40 мест на 1000 жителей).

Оборот общественного питания (по крупным и средним организациям) за 2020 составил 61,9 млн. руб. Лидерство по росту оборота потребительских товаров и услуг, в частности общественного питания, городу обеспечивает деятельность санаторно-курортного комплекса.

В сфере оказания платных услуг в расчете на душу населения город находится на первом месте среди городов края (117 246 рублей). Основная доля 78,2% платных услуг оказана крупными и средними предприятиями.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из важнейших отраслей, от ее слаженной работы, влияющей на качество и количество предоставленных жилищно-коммунальных услуг, зависят благоустройство и комфортность проживания населения, удовлетворение его насущных потребностей и, в конечном счете, работоспособность и здоровье.

В 2020 году на рынке услуг по управлению и обслуживанию жилищного фонда работали 4 организации частной формы собственности, в том числе 2 управляющие компании, 2 ТСЖ.

На 01.01.2021 году площадь жилых помещений в городе составляет 481 тыс. кв. м. В городе насчитывается 79 многоквартирных жилых домов.

Частный жилищный фонд ежегодно увеличивается в среднем на 9-14 тыс. кв.м. за счет средств застройщиков.

На 1 января 2020 года в г. Белокурихе насчитывалось 1,4 тыс. кв. м. жилых помещений в жилых домах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, что составляет 0,3% от общей площади жилых помещений.

Показатель стоимости коммунальных услуг достаточно высокий. В расчете на 1 человека в месяц в 2020 году он составлял 3540 руб.

В городе применяются меры социальной защиты населения в части оплаты жилищно-коммунальных услуг, малоимущим семьям предоставляются субсидии.

Социальная сфера

Медицинская помощь населению города Белокуриха оказывается КГБУЗ "Центральной городской больницей города Белокурихи", в которую входят стационар с круглосуточным пребыванием на 148 коек и поликлиника на 200 посещений в смену.

В городе остро стоит проблема дефицита кадров, обеспеченность врачами на 10000 населения составляет 22,9 ед., тогда как среднекраевой показатель - 44,9 ед. Для привлечения на работу врачей администрация города Белокуриха компенсирует затраты на аренду жилья, оказывает финансовую помощь, приобрела в муниципальную собственность 5 благоустроенных квартир, для проживания врачей, привлеченных на работу из других территорий.

В 2014 году в городе открылась частная клиника "Центр современной медицины", что позволило разгрузить больницу и у горожан появилась возможность выбора специалистов.

Для обеспечения санаторно-курортным лечением детей на территории города работают два детских санатория. В настоящее время планируется разработка проектной инициативы по реконструкции КГБУЗ "Детский санаторий Белокуриха" с созданием отделения медицинской реабилитации.

На территории муниципального образования работают два общеобразовательных учреждения, 4 дошкольных образовательных учреждения, в том числе один частный детский сад "Аистенок", 2 учреждения дополнительного образования.

Дошкольным образованием охвачено 968 детей, из них детский сад посещают 837 детей. Для увеличения охвата детей дошкольным образованием на территории муниципального образования развиваются альтернативные формы: группы кратковременного пребывания, школа раннего развития "Филиппок", частная школа-студия "Наше чадо", частный детский сад "Аистенок" на 52 места. Создана общегородская база детей, нуждающихся в дошкольном образовании, работает муниципальная комиссия по распределению мест в дошкольные учреждения. На 01.01.2021 очередность в дошкольные учреждения составляет 247 детей. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в дошкольных учреждениях города. В городе полностью обеспечена доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Для организации досуга жителей в городе созданы и действуют девять творческих коллективов и объединений, шесть из которых - молодежные.

В детской школе искусств занимаются 250 детей, работают 5 творческих коллективов. Учащиеся школы и преподаватели принимают участие в фестивалях, конкурсах и выставках от краевого до международного уровня, где систематически получают высокую оценку своего мастерства.

В прошедшем году в городе проведено 33 спортивно-массовых мероприятия, в том числе всероссийские детские соревнования по горнолыжному спорту, региональные соревнования по волейболу, кикбоксингу, городской фестиваль зимних видов спорта и т.д. Спортсмены города приняли участие в 126 спортивных мероприятиях как внутри города, так и за его пределами. В рамках краевой программы "Развитие горнолыжного спорта и сноубординга в Алтайском крае" на территории спортивной базы КГУ ДЮСШ "Горные лыжи" ведется реконструкция здания школы.

В рамках национального проекта "Демография" в 2020 году завершено строительство муниципального Спортивного комплекса по пер. Спортивному за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов. Общая сумма затрат на строительство и приобретение оборудования для спорткомплекса составила более 66 миллионов рублей. Общая площадь объекта 1228 кв. м, единовременная пропускная способность - 56 человек.

Растет численность населения систематически занимающегося физкультурой и спортом, которая составляет около 47,5% от населения города.

Анализ состояния и тенденций развития отраслей экономики и инфраструктуры определил общие показатели развития экономики города в 2020 году в сравнении с краевыми показателями.

Общие показатели
развития экономики города Белокуриха в 2020 году

Показатель	Алтайский край	Город Белокуриха
1	2	3
Индекс промышленного производства, %	99,9	96,2
Объем отгруженных товаров на душу населения, тыс. руб.	144,5	33,0
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	30,2	31,8
Объем розничного товарооборота на душу населения, тыс. руб.	77,7	118,0
Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.	22,4	117,2
Среднемесячная заработная плата, руб.	30072	30726

Оценка общих показателей развития экономики (в зависимости от соотношения значений показателей):

1. Значения показателей развития города Белокуриха выше краевых по объему инвестиций в основной капитал, розничной торговли, платных услуг на душу населения.

2. Значения показателей развития города ниже краевых, только по объему отгруженных товаров на душу населения и индексу промышленного производства.

Выводы, сделанные в результате проведенного анализа состояния и тенденций развития отраслей экономики:

- локомотивом развития экономики города является оказание санаторно-курортных и туристических услуг, которые развиваются опережающими темпами;

- по остальным показателям развития экономики, кроме объема отгруженных товаров на душу населения, город опережает среднекраевые показатели;

- по объему отгруженных товаров на душу населения и индексу промышленного производства город сильно отстает от краевых показателей, но все, же и тут есть свои положительные моменты - город считается одним самым экологически чистым не только в крае, но и в Российской Федерации.

1.2. Внутренняя и внешняя среда

Развитие социально-экономического комплекса муниципального образования город Белокуриха Алтайского края осложняется существующими внутренними проблемами территории и возможными внешними угрозами. Социально-экономический комплекс города обладает множеством конкурентных преимуществ, которые в стратегической перспективе позволят нивелировать угрозы развития. Слабые стороны в стратегической перспективе будут преодолены за счет использования потенциальных возможностей развития территории.

1.2.1. Внутренние проблемы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Недостаточная диверсифицированность экономики.

Экономика муниципального образования город Белокуриха формируется в основном санаторно-курортным и туристическим комплексами и потребительским рынком. Учитывая, что выручка на потребительском рынке во многом определяется доходами населения, зависимость экономики от этого комплекса очень высокая.

3. Недиверсифицированность рынка туристических услуг и проблемы транспортной доступности.

Узкая специализация большинства участников рынка на предоставлении услуг санаторно-курортного характера создает риски в развитии экономики. Вследствие высокой стоимости длительных путевок в крупных санаторно-курортных учреждениях с включенным в них широким спектром услуг на данном рынке появляются мелкие организации, предоставляющие исключительно номерной фонд по низкой цене и оказывающие посреднические услуги в сфере оздоровления. В перспективе это заставит крупные комплексы снижать стоимость услуг и номерного фонда, несмотря на наличие высокого спроса. При этом потенциал туристско-рекреационного комплекса города Белокуриха используется не в полной мере из-за низкой транспортной доступности, связанной с высокой стоимостью перелетов и отсутствием безопасных, недорогих и комфортабельных трансферов. Существующий туристический поток показывает, что в основном жители соседних регионов проявляют значительный спрос на туристические услуги, так как их затраты на транспортировку являются незначительными, в отличие от издержек жителей, например, Центральной России, ближнего и дальнего зарубежья. С развитием транспортной доступности территории потенциальная емкость рынка как туристических, так и санаторно-оздоровительных услуг будет расти, что требует широкомасштабных инвестиций в развитие инфраструктуры и туристических объектов.

4. Диспропорции на рынке труда.

Уровень заработной платы в городе непропорционален уровню выпуска продукции одним работником, что вызвано наличием предложений труда из других районов с низким уровнем доходов.

5. Тенденция к снижению численности трудоспособного населения.

В муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края, как и в целом по краю, отмечается снижение численности трудоспособного населения. По сравнению с 2015 годом сокращение численности трудоспособных граждан произошло на 1,5%, не смотря на увеличение трудоспособного возраста. Так как в ближайшей перспективе будет построена "площадка "Белокуриха Горная", детский-сад, то уже сейчас необходимо привлекать на территорию города трудоспособное население. В городе наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров в учреждениях социальной сферы (врачи, младший медицинский персонал, педагоги, воспитатели), недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий.

6. Неполная загрузка производственных мощностей в коммунальном комплексе, вследствие чего высокая стоимость коммунальных услуг. Высокая изношенность основных фондов в промышленном производстве, жилищно-коммунальном хозяйстве.

7. Высокий уровень теневой занятости населения.

1.2.2. Внешние угрозы

1. Недостаточная доступность заемных ресурсов.

Несмотря на активную государственную поддержку бизнеса - доступность таких ресурсов для большинства предпринимателей остается низкой.

2. Конкуренция со стороны других регионов Российской Федерации.

В последние годы загрузка санаторно-курортных учреждений достигла высоких значений вследствие геополитической нестабильности в мире, но угроза снижения конкурентности существует. Также есть риск, обусловленный зависимостью от дорогих энергоресурсов, цен на продукцию, удорожания импортируемых технологий и оборудования.

3. Неблагоприятные колебания климата.

В городе Белокуриха находятся горнолыжные трассы. Слишком высокая наружная температура воздуха в ноябре, а иногда и в декабре не позволяет наработать искусственный снежный покров, что сокращает горнолыжный сезон.

4. Сокращение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2.3. Конкурентные преимущества

1. Сформированный санаторно-курортный и туристический сектора.

Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс город представлен более чем 50 субъектами, ежегодно оказывающими услуги более чем 220 тыс. туристов и экскурсантов из России и других стран. Природно-ресурсный потенциал территории, а также оказываемые санаторно-курортные услуги известны и пользуются популярностью не только в Российской Федерации, но и за ее пределами. Важным преимуществом является круглогодичная доступность санаторно-курортных и туристско-рекреационных услуг, что обеспечивает экономическую стабильность. На территории представлены практически все виды туризма.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Благоприятные природные и климатогеографические ресурсы. Уникальные рекреационные ресурсы. Открытие новых источников термальных вод: Искровского и Черновского месторождений. Использование как лечебного фактора минеральной воды Белокурихинская Восточная.

4. Положительное сальдо миграции.

В город, вследствие эффективности экономики, приезжает большое количество трудовых ресурсов из других территорий края, что обеспечивает высокий рост миграции в зону, а средняя заработная плата, которая выше чем в близлежащих территориях положительно влияет на сокращение оттока населения.

5. Наличие комплексной системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей меры финансового и нефинансового содействия реализации бизнес-инициатив.

1.2.4. Потенциальные возможности

1. Высокий потенциал развития санаторно-курортного комплекса и туризма.

В результате проведенного анализа выявлены следующие основные элементы потенциала развития санаторно-курортного комплекса и туризма:

- ежегодный рост туристического потока в санаторно-курортные учреждения и в город;

- продвижение курорта на европейский и международный уровни;

- потенциал развития оздоровительного, спортивного, делового, событийного, гастрономического, экстремального видов туризма;

- развитие "площадки "Белокуриха Горная" в рамках реализации проекта по кластерному развитию сферы туризма в предгорной части Алтайского края;

- рост внутреннего потребления туристических услуг;

- кадровый потенциал - подготовка кадров для сферы туризма непосредственно на месте в городе Белокуриха Алтайского края.

2. Инвестиционная конкурентоспособность.

Текущий уровень стоимости недвижимости, заработных плат квалифицированного труда, уровень освоенности потребительского рынка являются привлекательными для потенциальных инвесторов.

3. Стимулирование развития малого предпринимательства для сокращения неформального сектора экономики, максимального использования потенциала незанятого населения:

- расширение сфер деятельности и рост численности занятых в малом бизнесе;

- вовлечение граждан к самозанятости;

- расширение практики использования федеральных и региональных механизмов поддержки предпринимательских проектов.

4. Потенциал развития городской среды.

Потенциал формирования в городе Белокуриха комфортной городской среды определяется:

- благоприятными природными и климатическими условиями;

- достаточно благоприятной транспортной доступностью;

- сформированной социальной и инженерной инфрастуктурами;

- наличием необходимой телекоммуникационной инфраструктуры города, обеспечивающей эффективный доступ к информационным ресурсам;

- перспективами развития городской среды, связанными с развитием туризма.

Реализация перечисленных выше возможностей посредством осуществления инвестиционных проектов, направленных на развитие экономики, модернизацию и дальнейшее развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечат благоприятные перспективы для выхода на опережающие темпы экономического роста, доходов бюджетов, что благоприятно скажется на уровне жизни населения.

2. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края.

При стратегическом планировании рассматриваются три сценария социально-экономического развития города Белокуриха: базовый, целевой и консервативный.

Базовый сценарий

В рамках базового сценария предполагается инерционное развитие социально-экономической сферы города Белокуриха.

Внешняя среда будет обусловлена ограничением доступа на финансовые рынки, высоким уровнем банковской процентной ставки, что значительно ограничит возможности предпринимателей по использованию заемных ресурсов в среднесрочной перспективе.

В сфере санаторно-курортных услуг и туризма рост будет обеспечен низкой доступностью зарубежных курортов для граждан Российской Федерации и привлекательным валютным курсом для иностранных туристов.

Инвестиционная активность значительно сократится из-за ограничения использования заемных ресурсов и отсутствия достоверных долгосрочных прогнозов развития страны и региона.

Демографические тенденции последних лет сохранятся. Уровень смертности будет равен уровню рождаемости, но миграционное сальдо будет расти положительно. Прогнозируется продолжение процессов увеличения численности населения.

Внутренние источники роста будут ограничиваться в связи с сохранением отставания по доходам населения, старением основных производственных фондов.

Целевой сценарий

Целевой сценарий ориентирует на достижение целевых показателей социально-экономического развития, обозначенных в Стратегии.

Обеспечить стабильный экономический рост и преодолеть неблагоприятную конъюнктуру предполагается за счет значительного увеличения производительности труда, которое возможно при условии модернизации производственных мощностей и развития человеческого капитала.

Основное внимание будет уделено развитию санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов по международным стандартам.

Увеличение спроса на услуги, оказываемые в городе Белокуриха, будет обеспечено политикой импортозамещения, а на международных рынках - низким курсом национальной валюты и высоким качеством услуг.

Реализация совокупности мер государственного стимулирования инвестиционной деятельности обеспечит дополнительный прирост финансовых вложений и расширение предпринимательской активности.

В случае реализации целевого сценария следует ожидать увеличения притока трудоспособного населения на территорию города, продолжительности жизни и удельной рождаемости. Указанные факторы приведут к улучшению качества человеческого капитала.

Реализация инновационного сценария предполагает максимальное вовлечение кадрового и научного потенциала города в развитие экономики, улучшения качества оказания услуг и устранение барьеров между властью, бизнесом и обществом.

Консервативный сценарий

Консервативный сценарий основан на предположении о существенном ухудшении внешнеэкономических условий - ускорение инфляции, рост стоимости финансовых ресурсов. В этих условиях муниципальная политика будет ориентирована на нивелирование негативного воздействия внешнеэкономических факторов, предполагается сохранение сложившейся структуры экономики, медленное изменение или отсутствие позитивных преобразований в экономике города. Со стороны федеральных и краевых структур будет обеспечено предоставление минимального пакета государственных услуг, социальные обязательства будут выполняться в полном объеме, со стороны туристической отрасли - уменьшение инвестиций в развитие туриндустрии, со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства - сохранение тенденции к осуществлению той деятельности, которая приносит значительный доход (розничная торговля, транспортные перевозки). Сценарий характеризуется низким уровнем привлечения частных инвестиций, невысокими темпами роста производительности труда, незначительным сокращением отставания качественных показателей уровня жизни населения от показателей Сибирского Федерального округа. В виду ограниченности бюджетных ресурсов развитие инфраструктуры будет происходить медленными темпами. Экономика будет характеризоваться низкими темпами экономического роста, незначительными темпами роста реальных доходов населения, сохранением качества среды проживания на достигнутом уровне. В рамках данного сценария численность населения продолжит снижение в связи с естественным сокращением и выездом молодежи, в то время как компенсирующего миграционного притока не произойдет. Экономически активное население будет стремиться к переезду в соседние регионы и краевой центр. В рамках инерционного сценария ситуация в части коммунального хозяйства также продолжит оставаться достаточно напряженной, в том числе, в связи с ростом тарифов и с недостатком средств на проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту коммуникаций и инженерных сетей. Муниципальные инвестиции будут направляться, в основном, на дальнейшее повышение качества основных фондов социальной сферы. Ввиду высокой нагрузки на городской бюджет, это будет практически единственное направление инвестирования за счет муниципальных средств, чтобы обеспечить социальную стабильность.

Ожидаемые результаты реализации данного сценария. Данный сценарий не позволит решить стратегические задачи в области социального развития. Его реализация будет сопровождаться усилением экономической дифференциации населения, замедлением процессов модернизации социальной инфраструктуры.

3. Цели, задачи и приоритетные направления долгосрочного развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края

Главная цель Стратегии - город Белокуриха благоприятная для комфортного проживания и отдыха территория при стабильно растущем уровне и качестве жизни населения, способствующая сохранению и накоплению человеческого потенциала.

Составляющие стратегической цели (подцели):

1) повышение уровня доходов населения, обеспечиваемое:

- эффективностью функционирования экономики города, повышение туристско-рекреационного потенциала города и выход на международный уровень оказания услуг;

- высоким уровнем предпринимательской активности;

- сбалансированной бюджетной системой;

2) достижение высокого уровня накопления человеческого капитала и комфортной среды проживания.

Стратегическими задачи социально-экономического развития и направлениями их решения являются следующие:

Задача 1. Развитие сферы санаторно-курортного комплекса, туризма и рекреации.

Направление 1.1. Диверсификация и увеличение предложения санаторно-курортных и туристических услуг.

Направление 1.2. Обеспечение транспортной доступности санаторно-курортных и туристических объектов.

Направление 1.3. Реализация крупных инвестиционных проектов, строительство объектов на "площадке "Белокуриха Горная", формирование конкурентоспособных на мировом рынке объектов размещения туристов.

Направление 1.4. Повышение качества услуг в сфере санаторно-курортных услуг и туризма.

Задача 2. Приоритетное развитие малого бизнеса.

Направление 2.1. Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Направление 2.2. Отраслевое развитие малого бизнеса.

Задача 3. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы.

Направление 3.1. Увеличение самообеспеченности местного бюджета.

Направление 3.2. Повышение эффективности расходов местного бюджета.

Направление 3.3. Совершенствование системы муниципального управления на основе программно-целевого, проектного и иных современных подходов.

Задача 4. Накопление человеческого капитала и обеспечение комфортной среды проживания в городе Белокуриха.

Направление 4.1. Развитие демографического потенциала.

Направление 4.2. Повышение доходов населения, создание условий для развития рынка труда, обеспечивающего устойчивый рост занятости и уровня жизни населения.

Направление 4.3. Улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни населения.

Направление 4.4. Создание эффективной системы образования, способной обеспечить всестороннее развитие личности.

Направление 4.5. Удовлетворение потребностей населения в культурном развитии.

Направление 4.6. Развитие системы обеспечения спортивными объектами и повышение спортивной активности населения.

Направление 4.7. Модернизация транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры для обеспечения потребностей развития экономики и повышения качества жизни.

Направление 4.8. Улучшение среды проживания через повышение обеспеченности жильем, благоустройство населенных пунктов, улучшение экологической обстановки и безопасности среды проживания.

4. Сроки, этапы и целевые индикаторы реализации Стратегии

Реализация Стратегии будет происходить в два этапа.

Первый этап продлится с 2022 по 2025 год.

В течение этого периода негативное влияние макроэкономической конъюнктуры будет сохраняться. Основные индикаторы экономического развития будут постепенно выходить из отрицательных значений, и переходить к умеренному росту в конце периода.

Текущие тенденции демографической ситуации не изменятся. Показатели рождаемости и смертности сохранят свой уровень, миграционное сальдо ожидается на положительном уровне. Количество лиц в трудоспособном возрасте будет незначительно сокращаться, а демографическая нагрузка расти.

Инвестиционная активность будет направлена в проекты санаторно-курортной и туристической сферы. Эффект от инвестиционных вложений на первом этапе будет незначительным, так как активная маркетинговая политика и внедрение современных стандартов обслуживания не сразу обеспечат значительный дополнительный приток туристов.

Второй этап продлится с 2026 по 2035 годы.

К этому времени ожидается стабилизация экономического роста, укрепление позиций национальной валюты, рост бюджетных доходов и инвестиционной активности. Доступность заемных средств для предпринимателей и потребителей значительно повысится. Демографическая ситуация в зоне будет характеризоваться снижением рождаемости и сокращением количества лиц в трудоспособном возрасте.

Инвестиционная активность возрастет, что повлияет на диверсификацию экономики. Все это значительно повысит реальный уровень доходов населения, что обеспечит значительный прирост товарооборота и увеличение объемов рынка услуг, а также увеличение миграционного притока на территорию города.

Уровень жизни будет улучшаться высокими темпами, что приведет к качественному развитию человеческого капитала.

Целевые индикаторы
социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края

Индикатор	2020 год	2025 год	2035 год
Среднегодовая численность постоянного населения, человек	15192	15701	16255
Общий коэффициент рождаемости, на 1 тыс. человек населения	9,7	10,2	10,5
Общий коэффициент смертности, на 1 тыс. человек населения	14,6	12,8	12,0
Коэффициент миграционного прироста (убыли), на 10 тыс. человек населения	0,9	3,5	10,0
Детей в очереди на размещение в детском саду, % от общего количества размещенных и состоящих в очереди	23,3	-	-
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	47,5	56,5	70,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), кв. м	31,5	32,5	35,0
Туристско-экскурсионный поток (всего за год), тыс. человек	171,9	266,8	347,5
Темп роста объема санаторно-курортных и туристических услуг (к 2019 году), %	66,5	1,5	3,5
Индекс промышленного производства (к 2019 году), %	96,2	104,0	106,0
Темп роста объема розничной торговли по крупным и средним организациям (к 2019 году), %	110,6	111,8	113,8
Темп роста объема платных услуг в действующих ценах по крупным и средним организациям (к 2019 году), %	61,9	117,0	169,7
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (к 2019 году), %	95,3	104	108
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы в расчете на одного работника по кругу крупных и средних организаций (к 2019 году), %	94,6	146,0	233,5
Ввод новых постоянных и модернизированных рабочих мест, ед. в год	250	300	300
Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, %	43,4	70,0	82,0
Уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения (на конец периода), %	3,0	1,1	1,0
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. человек	2674	2747	2800

5. Приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края

Приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края соответствуют установленным в стратегии целям и задачам.

Стратегическая задача 1: "Развитие сферы санаторно-курортного комплекса, туризма и рекреации".

Направление 1.1. Диверсификация и увеличение предложения санаторно-курортных и туристических объектов.

1) Развитие лечебно-оздоровительного туризма.

Бренд "Белокуриха" пользуется популярностью у российских туристов, так как является историческим сформированным курортом, лечебно-оздоровительные свойства которого конкурируют с мировыми лидерами.

Увеличение мест размещения в санаторно-курортных учреждениях города предполагается за счет завершения строительства, строящихся в настоящий момент средств размещения и реализации проекта по созданию курортного субкластера "Белокуриха - Горная", включающего в себя проекты по строительству гостиничных корпусов малой этажности, объектов спортивно-оздоровительного назначения, курортной поликлиники, физиотерапевтической поликлиники, бальнеогрязелечебницы, оздоровительного парка, пляжной зоны с аквапарком. Реализация этих проектов позволит создать порядка 3 тысяч новых мест размещения.

2) Развитие экологического туризма.

Значительные перспективы развития на территории города имеет экологический туризм в рамках реализации проекта по созданию природного парка "Белокуриха" на территории "туристического кластера "Белокуриха - Предгорье Алтая". Кроме того, в границах города Белокуриха находится памятник природы краевого значения "Скала Четыре брата", терренкуры в городской черте и на ТРК "Белокуриха - Горная", которые пользуется большой популярностью у жителей и гостей города.

3) Развитие событийного туризма.

В городе активно развивается событийный туризм, где традиционно проводятся значимые мероприятия: праздники "Сибирская масленица", "День города", гастрономический фестиваль "Белокуриха-Фест", фестиваль "Шукшинские дни на Алтае". Дальнейшее развитие сегмента событийного туризма предполагает разработку и проведение новых событийных мероприятий на территории города и близлежащих от города районах.

4) Развитие гастрономического туризма.

Ввиду того, что основным сектором экономики Алтайского края является агропромышленный комплекс, выпускающий качественную экологически чистую продукцию, гастрономический туризм, и связанный с ним событийный, могут стать перспективными направлениями развития общественного питания в городе, где будут представлены традиционные для Алтайского края ассортимент блюд. Интерес к подобным мероприятиям необходимо усиливать активным маркетингом.

5) Развитие спортивного туризма.

Спортивный туризм будет развиваться на базе горнолыжных и биатлонной трасс и спортивных объектов, находящихся на территории города и "площадки "Белокуриха Горная", в котором предусмотрено возведение горнолыжных трасс, биатлонного комплекса, аквапарка и других спортивных объектов.

6) Эффективный маркетинг территории.

В современных условиях потребительские предпочтения населения выстраиваются не только исходя из соотношения доступности и качества санаторно-курортных и туристических услуг, но и исходя из определенного образа (стереотипа), сложившегося относительно конкретной местности.

В первую очередь необходимо продолжать развитие бренда "Белокуриха" и создание нового бренда "Белокуриха - Горная", формируемых в рамках единого имиджа места и его основных преимуществ. Для продвижения брендов необходима активная маркетинговая политика. Маркетинг территории, расширение географии предложения туристического продукта, продвижение его в средства массовой информации и сети интернет, а также среди туроператоров являются важным мероприятием по увеличению туристического потока.

В связи с активным развитием санаторно-курортного, туристического, дорожной инфраструктуры и иных направлений необходимо внести изменения в Генеральный план, где будут установлены границы населенного пункта.

7) Информационное взаимодействие, доступность информации, развитие статистических наблюдений и проведение опросов туристов.

Важным элементом является развитие информационного взаимодействия между участниками рынка, органами власти, туристическими операторами и иными лицами, которое целесообразно осуществлять с помощь специализированного программного обеспечения. Информация обо всех туристических услугах должна быть легкодоступна потенциальным потребителям. Необходимо использовать возможности федеральных, региональных СМИ, в том числе национальный туристский портал Russia.travel, для того чтобы продвигать возможности отдыха, предлагаемые на территории города.

Организация проведения опросов гостей по различным целевым и региональным группам предоставит возможность для объективной оценки качества предоставляемых туристических услуг и своевременного принятия адекватных управленческих решений.

Направление 1.2. Обеспечение транспортной доступности санаторно-курортных и туристических объектов.

1) Реализация мер по снижению стоимости авиаперелетов.

Главным фактором транспортной доступности должна быть низкая стоимость авиабилетов и комфортабельный трансферт из аэропорта. Необходимо обеспечить туристам минимальную стоимость перелета в аэропорт города Барнаула, для чего следует рассматривать возможность субсидирования перелетов, в том числе выплаты субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации туроператорам. Это обеспечит рост туристического потока, что позволит сохранять стоимость транспортировки в будущем при отмене субсидий за счет эффекта масштаба. Эффективным направлением повышения транспортной доступности также является развитие системы чартерных рейсов.

2) Создание единой системы комфортабельного трансферта.

Необходимо создать единую систему трансферта в город Белокуриха. Все участники транспортной сферы должны быть объединены для обеспечения безопасности туристов и гарантии стоимости услуг. Для этого необходимо создать систему сертификации, график и сеть маршрутов, распространять информацию в аэропортах, на вокзалах, через туристические путеводители и агентства о преимуществах использования единой системы трансфера.

3) Реконструкции автомобильных дорог на туристических маршрутах города.

Все автомобильные дороги на туристических маршрутах должны обеспечивать быстрый и безопасный проезд до мест отдыха. Места организованной торговли должны быть обеспечены съездами и стоянками, возможностью для отдыха и технического обслуживания, указателями.

Направление 1.3. Реализация крупных инвестиционных проектов, строительство объектов "площадки "Белокуриха Горная", формирование конкурентоспособных на мировом рынке объектов размещения туристов.

В целях создания благоприятных условий для инвестирования и строительства новых средств размещения туристов при государственной поддержке развивается инвестиционная площадка "Белокуриха Горная", реализация данного проекта позволит ввести в эксплуатацию более 3 тысяч койко-мест. В настоящее время на площадке "Белокуриха Горная" ведется строительство гостиничного комплекса на 150 человек с клиникой превентивной медицины, в 2022 году начнется строительство санаторно-курортного комплекса на 800 мест размещения, а с 2024 года - строительство горнолыжного комплекса на горе Глухариная. В целях развития действующих санаторно-курортных учреждений города их собственниками вкладываются инвестиции в строительство оздоровительных центров, бассейнов, горнолыжных трасс, дополнительных объектов размещения гостиничного типа и т.д., что позволит увеличить возможности курорта по обеспечению комфортного пребывания гостей из других регионов страны, из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Ведется активная работа по привлечению заинтересованных в реализации обозначенных проектов инвесторов.

Направление 1.4. Повышение качества услуг в сфере туризма.

1) Сертификация гостиничных и иных услуг по российским и международным нормам.

Для обеспечения конкурентоспособности туристического комплекса местный уровень сервиса должен отвечать международным нормам. Несоответствие заявленным критериям качества (согласно российской системе стандартизации) создает негативное впечатление не только о конкретной организации, но и о территории в целом. В таких условиях важным становится повышение уровня качества услуг во всех средствах размещения. Процесс сертификации необходимо начать с ключевых участников рынка, после чего остальные участники для поддержания конкурентоспособности также приступят к сертификации своих объектов.

2) Привлечение международных и региональных гостиничных операторов.

Одним из способов доведения стандартов качества до международного уровня является привлечение международных и региональных туристических операторов в отельный бизнес. Уровень доверия и гарантия качества сетевых организаций позволят обеспечить дополнительный приток иностранных туристов. Важным направлением является привлечение гостиничных операторов, интернациональных туристических агентов, операторов сферы транспорта и общественного питания, интеграция в российские и международные системы бронирования. Лечебно-оздоровительным комплексам следует сертифицироваться по системам EUROSPA med, EUROSPA welNess, гостиницам - по системе Hotelstars UNioN для привлечения европейского потребителя и соответствующей системе китайской гостиничной классификации.

3) Привлечение авторитетных медицинских специалистов.

В условиях сформированного образа территории, предоставляющей лечебно-оздоровительные услуги, большое значение имеет фактор доверия к специалистам. Для улучшения здоровья многие потребители обращают внимание не на перечень услуг, а на конкретный персонал, к которому они хотели бы обратиться. Привлечение специалистов медицинского профиля с большим количеством клиентов или широкой популярностью создаст дополнительный спрос на данные услуги.

4) Развитие сети сопутствующих услуг.

Сферы общественного питания и торговли являются важными элементами туристической зоны, качество и стоимость услуг в которых влияют на потребительские предпочтения при выборе мест отдыха. Несоответствие их уровня стоимости и качеству средств размещения уменьшает потребительскую лояльность и не способствует развитию всего туристического сектора.

Важным направлением в таких условиях становится создание организованных мест торговли (ярмарок) сувенирной и сельскохозяйственной продукции, специализированных зон, рассчитанных на придорожную торговлю и общественное питание, зон сервисного обслуживания вблизи автомобильных дорог, расположенных в направлениях основных туристических потоков.

5) Формирование международного лечебного центра.

На базе курорта "Белокуриха - Горная" необходимо организовать клинику с привлечением ведущих специалистов из Европы, Китая или Южной Кореи, возможно, на базе вахтового метода для проведения косметологического лечения, функциональной диагностики и восстановления. В сочетании с привлечением европейского или китайского курортного бренда это позволит освоить новый сегмент рынка и привлечет состоятельных россиян и иностранцев. В перспективе необходимо внедрить собственный курортный бренд, что откроет возможности для регионального экспорта услуг управления курортами.

6) Повышение эффективности туристической отрасли за счет анализа больших данных, создания интерактивных туристических карт и мобильных приложений.

Стратегическая задача 2. Развитие малого и среднего предпринимательства, расширение сфер его деятельности, рост численности занятых в данном секторе.

Направление 2.1. Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

1) Развитие системы поддержки малого бизнеса.

Субъектам малого предпринимательства города Белокуриха доступны все меры государственной поддержки малого бизнеса, осуществляемые в Алтайском крае. Для города Белокуриха малый бизнес имеет огромную важность. В связи с этим мероприятия по развитию системы поддержки малого бизнеса должны быть расширены за счет увеличения и расширения каналов информирования предпринимателей о существующей системе поддержки.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) Поддержка малого бизнеса на потребительском рынке.

Основным преимуществом высокой доли малого бизнеса в экономике является создаваемый им высокий уровень конкуренции. Таким образом, все инициативы малого бизнеса в потребительской сфере необходимо поддерживать, в первую очередь по следующим направлениям: общественное питание (национальная кухня); розничная торговля (ярмарочная торговля местной продукцией); медицинские услуги (стоматологические, частные консультации и другие виды); строительные, ремонтные и монтажные услуги; транспортные услуги; социальные услуги (образовательные, присмотр за пожилыми людьми и детьми).

Направление 2.2. Отраслевое развитие малого бизнеса.

1) Развитие малого бизнеса в агропромышленном секторе.

Перспективным направлением с потенциалом импортозамещения является овощеводство закрытого грунта. В городе существует постоянный и круглогодичный спрос на продукцию овощеводства. Город имеет необходимые ресурсы и условия для развития производства овощей в защищенном грунте, в частности территории для строительства теплиц. Для удовлетворения быстро растущих потребностей санаторно-курортных учреждений и средств размещения в экологически безопасных овощах во внесезонный период, снижения их себестоимости необходимо строительство современных энергосберегающих теплиц, позволяющих получать урожайность в два раза выше по сравнению с действующими комплексами. Также перспективы выращивания в закрытом грунте имеют декоративные культуры (цветы на срез, посадочный материал).

Еще одной рыночной нишей является развитие пчеловодства, получения биологически активных продуктов пчеловодства и экологически чистой продукции пчеловодства.

2) Развитие малого бизнеса в рекреационной сфере.

Мероприятия по увеличению и диверсификации предложения услуг в туристической сфере целесообразно развивать при поддержке малого бизнеса. Инициативы по развитию производства сувенирной и ремесленной продукции на основе малых предприятий должны стимулироваться в рамках общей системы поддержки.

3) Развитие малого бизнеса в строительной сфере.

В прогнозном периоде положительной динамике стройиндустрии будет способствовать реализация государственных программ Российской Федерации и Алтайского края в сфере жилищного строительства, инфраструктурных проектов (в дорожном строительстве, социальной сфере), освоение новых технологий и внедрение новых видов современных материалов с повышенными техническими и эксплуатационными характеристиками. Возрастающий спрос со стороны реального сектора экономики позволит увеличить загрузку мощностей действующих производств отрасли.

4) Развитие перерабатывающей промышленности.

Приоритетом в развитии перерабатывающих предприятий в большей степени станет не столько строительство новых мощностей, сколько применение новых технологий, оборудования, расширение ассортиментного ряда в сторону новой востребованной на рынке продукции (производство свежей рыбы, различных сортов хлеба и кондитерских изделий, пива и напитков на основе местного сырья, готовых кормов для животных, продукты медопереработки, полуфабрикаты).

Важными направлениями работы по поддержке развития перерабатывающей промышленности является содействие расширению присутствия продукции местных производителей в объектах товаропроводящей сети внутреннего рынка.

Стратегическая задача 3. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы.

Направление 3.1.Увеличение самообеспеченности местного бюджета.

1) Расширение налоговой базы за счет использования имущества.

С целью расширения доходной базы бюджетов города следует проводить работу по увеличению неналоговых доходов за счет более эффективного использования муниципального имущества и земельных участков, в том числе при сдаче в аренду земли.

2) Систематизация, анализ и устранение предоставляемых льгот (налоговых расходов) и установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

3) Сохранение достигнутого уровня налогового потенциала и создание условий для дальнейшего роста налоговых и неналоговых доходов бюджета с целью снижения зависимости от межбюджетных трансфертов на выполнение местных полномочий из вышестоящего бюджета.

4) Ликвидация теневого сектора экономики.

Деятельность теневого сектора наносит значительный ущерб бюджету города.

Направление 3.2. Повышение эффективности расходов местных бюджетов.

1) Повышение эффективности бюджетных расходов. Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти города путем перехода к программному формату составления и утверждения бюджета города

2) Передача непрофильных функций учреждений на аутсорсинг.

3) Расходные обязательства по оплате труда определять исходя из достижения целевых показателей оплаты труда работников бюджетной сферы, предусмотренных указами Президента Российской Федерации.

Внедрение эффективной системы мотивации, позволяющей увязать оценку деятельности муниципальных служащих с результатами их деятельности. Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления. Предоставление муниципальных услуг по принципу "одного окна" и в электронной форме. Расширение межведомственного электронного взаимодействия, организация электронного документооборота с федеральными органами и органами исполнительной власти Алтайского края, внесение информации о платежах в ГИС ГМП. Снижение административных барьеров на основе совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с имеющимися у органов местного самоуправления полномочиями.

Стратегическая задача 4. Накопление человеческого капитала и обеспечение комфортной среды проживания в городе Белокуриха.

Направление 4.1. Развитие демографического потенциала.

Стратегической задачей демографической политики является развитие демографического потенциала, стимулирование рождаемости, формирование социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста, поддержка молодых семей и молодежи.

Для решения данной задачи должен быть реализован комплекс мероприятий по следующим приоритетным направлениям:

1. Снижение уровня смертности населения от управляемых причин (от болезней системы кровообращения, онкологических, инфекционных заболеваний, травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, от несчастных случаев на производстве, младенческой и материнской смертности), увеличение продолжительности жизни населения планируется посредством:

- проведения профилактики заболеваний, своевременного выявления факторов риска, диагностику и лечения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения, улучшения материально-технической базы организаций и служб, увеличения объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

- повышения качества и оперативности доврачебной и медицинской помощи пострадавшим;

- своевременного выявления профзаболеваний, разработки и реализации профилактических мероприятий совместно с работодателями и профсоюзами, вакцинации;

- реализация проектов в сфере здравоохранения по внедрению медицинской электронной информационной системы, интегрированной электронной медицинской карты, телемедицинских технологий.

2. Повышение рождаемости и качества жизни семей, имеющих детей, сохранение и укрепление репродуктивного здоровья населения:

- разработка механизмов материального стимулирования семей к рождению детей;

- реализация программ по стимулированию жилищного строительства и оказанию государственной поддержки молодым семьям для приобретения жилья;

- поддержка молодых семей и стимулирование рождаемости;

- поддержка семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

- укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

- проведение мероприятий по профилактике нежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемых половым путем;

- пропаганда опыта работодателей и профсоюзных организаций, реализующих на своих предприятиях программы, направленные на улучшение положения семей с детьми, укрепление здоровья работников, профилактику социально значимых заболеваний;

- содействие занятости беременных женщин, женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3 лет, их профессиональной ориентации и обучению;

- развитие и поддержка инфраструктуры дошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольного образования.

3. Укрепление института семьи и брака, восстановление значимости семейных ценностей:

- формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, семейных форм воспитания;

- возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование ориентации на вступление в брак;

- ориентация системы общественных и личностных ценностей на многодетные семьи путем усиления приоритетности интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;

- восстановление приоритета полной семьи, повышение престижа родительского авторитета.

4. Управление миграционными процессами в целях оптимизации половозрастной структуры населения, сбалансированного демографического развития муниципальных образований, обеспечения перемещения трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики:

- разработка механизмов привлечения иммигрантов, представляющих приоритетный интерес для социально-экономического развития (находящихся в репродуктивном, трудоспособном возрасте, имеющих высокий уровень квалификации);

- создание привлекательных условий для переселения на постоянное место жительства в город Белокуриха соотечественников, проживающих за рубежом.

Для реализации данного направления необходимо осуществление следующих мер:

1) привлечение и закрепление специалистов в организациях города:

- улучшение жилищных условий граждан, обеспечение жильем молодых специалистов;

- реализация мероприятий по закреплению квалифицированных кадров в здравоохранении, образовании, в том числе содействие развитию гибких форм занятости;

2) создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных:

- строительство новых предприятий, организация новых производств;

- оптимизация условий для развития малого бизнеса;

3) повышение качества рабочих мест и трудовой жизни населения:

- реализация комплекса мер, направленных на обеспечение устойчивого роста и своевременной выплаты заработной платы;

- реализация мер по сохранению здоровья работающего населения, в том числе непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

4) развитие социального партнерства на рынке труда:

обеспечение заключения и реализации трехсторонних соглашений, изменений и дополнений к ним, коллективных договоров;

5) активизация профсоюзной деятельности, которая должна развиваться при поддержке муниципального органа власти;

6) борьба с теневым сектором экономики.

Направление 4.3. Улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни населения.

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи, обеспечение доступности качественной и эффективной медико-санитарной помощи будет достигаться путем реализации комплекса мероприятий по следующим приоритетным направлениям:

1) в области повышения эффективности системы организации медицинской помощи планируется:

- реализация механизмов привлечения медицинских кадров;

- развитие первичной медико-санитарной помощи, стационарзамещающих технологий;

- приоритетное развитие системы медицинской профилактики;

- развитие скорой медицинской помощи;

- развитие конкуренции среди учреждений, оказывающих медицинские услуги за счет создания некоммерческих учреждений здравоохранения, расширения сети негосударственного сектора здравоохранения;

- повышение квалификации медицинских работников и совершенствование системы мотивации к качественному труду.

2) в области совершенствования системы охраны здоровья населения будут осуществляться:

- пропаганда и формирование здорового образа жизни, и повышение ответственности работодателя за здоровье своих работников;

- формирование культуры здорового питания населения;

- создание условий населению для занятий спортом, формирование эффективной системы профилактики алкогольной и нарко- зависимостей;

- развитие оздоровительного туризма.

Основной целью развития системы образования является внедрение современной модели образования, обеспечивающей формирование человеческого капитала, соответствующего требованиям развития экономики, современным потребностям общества и населения.

Развитие системы образования будет осуществляться по стандартам нового поколения.

1) Развитие дошкольного образования, повышение доступности и эффективности образовательных услуг.

Дошкольное образование выполняет несколько важных задач. Во-первых, оно обеспечивает полноценное развитие личности ребенка с ранних лет его жизни, во-вторых, предоставляет возможность родителям участвовать в экономической деятельности во время пребывания детей в дошкольных учреждениях. Таким образом, эффективность и доступность детских садов становится важным социально-экономическим фактором для накопления человеческого капитала и развития экономики.

Мероприятия по обеспечению дошкольного образования включают меры по обеспечению предоставления услуг раннего развития и образования для детей дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения, в том числе реализация проектов по строительству муниципального и частных дошкольных учреждений, созданию дополнительных мест в действующих учреждениях, кадровому обеспечению системы дошкольного образования.

2) Развитие сферы общего и дополнительного образования.

Обеспечение лиц школьного возраста качественным образованием, нацелено как на достижение высоких результатов общероссийского тестирования, так и на всестороннее развитие личности.

Инфраструктура и образовательные услуги должны быть эффективными и современными. Для их развития существует действующая федеральная система. Однако учет особенностей в развитии школьников не может быть регламентирован в рамках федеральной политики и требует индивидуального подхода как учителей, так и родителей.

Развитие сферы общего и дополнительного образования включает:

- обеспечение инновационного характера базового образования за счет обновления структуры сети образовательных учреждений, развития материально-технической базы учреждений образования, строительство новой школы;

- создание на всех ступенях общего образования условий для реализации индивидуальных образовательных программ для каждого ученика, в том числе возможностей на старшей ступени обучения получить профессиональную подготовку;

- создание условий для равного доступа к образованию и самообразованию за счет развития дистанционного обучения и образовательных сервисов для учащихся, дистанционных программ довузовской подготовки с привлечением преподавателей ведущих ВУЗов;

- поддержка проектов формирования новой технологической среды в системе образования ("цифровая школа", электронные учебники), подключение всех школ к высокоскоростному интернету;

- выявление и поддержка талантливых детей на всех стадиях образовательного процесса, начиная с дошкольного возраста;

- поддержка обучения граждан с ограниченными возможностями здоровья;

- выплата стимулирующих надбавок молодым учителям, подготовка новых кадров для системы образования;

- повышение квалификации кадрового состава путем организации научно-практических конференций, участия в региональных и общероссийских конкурсах ("Учитель года").

Направление 4.5. Удовлетворение потребностей жителей города в культурном развитии.

Для достижения качественных результатов в культурной политике планируется реализация следующей системы мероприятий:

1) обеспечение максимальной доступности культурных благ и образования в сфере культуры и искусства:

- организация проведения выездных мероприятий ведущих артистов;

- повышение доступности информации для населения путем представления электронных копий изданий, на которые не распространяется действие авторского права, на сайтах библиотек;

- обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями.

2) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры:

- обеспечение участия творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в международных и всероссийских мероприятиях;

- создание "Народного театра";

- реставрация объектов культурного наследия;

- обеспечение условий для пополнения и сохранения библиотечного, музейного, архивного фондов;

- распространение новых информационных продуктов и технологий в учреждениях культуры (электронных музейных библиотек, электронного научно-справочного аппарата архивных фондов, интерактивных тематических экспозиций, виртуальных тематических коллекций и выставок, компьютерных инсталляций, виртуального концертного зала и т. д.).

3) совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Целью политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих население возможностью вести активный и здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре.

Приоритетные направления в развитии массовой физической культуры и спорта:

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства и в образовательных организациях, в том числе расширение количества спортивных сооружений, используемых круглогодично за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников;

- совершенствование системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, развитие спортивных школ, секций и спортивных клубов для детей и взрослых, повышение качества предоставляемых услуг;

- осуществление комплекса мер, способствующих повышению кадровой обеспеченности сферы физической культуры и спорта;

- реализация агитационно-пропагандистских и информационных мероприятий в целях повышения заинтересованности населения в занятиях физической культурой и спортом, вовлечение в постоянные занятия физической культурой и спортом;

- осуществление комплекса мер для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- развитие спорта высоких достижений, включая начальную подготовку (развитие системы подготовки и продвижения талантливой молодежи);

- реализация комплекса мероприятий по внедрению всероссийского физкультурного спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Направление 4.7. Модернизация транспортной инфраструктуры для обеспечения потребностей развития экономики и повышения качества жизни.

Важным направлением в городе Белокуриха является реконструкция существующей инфраструктуры с целью приведения градостроительной модели города к классическому курорту (наличие обширных зон, свободных от транспорта, множество пешеходных маршрутов, единая система услуг, ограничения по продаже определенных видов продукции и другие направления). Прежде всего, должна быть проведена реконструкция центральной улицы города и завершено строительство законсервированных объектов недвижимости.

Необходимо принятие управленческих решений по развитию инфраструктуры и модернизации транспортной инфраструктуры. Внедрение постоянного мониторинга состояния транспортной инфраструктуры.

Эффективность транспортной модели определяется не только качеством работ при ее создании, но также постоянством ее актуализации, а также гибкостью к внешним эффектам. Для обеспечения указанных условий необходимо развитие функций системы видеофиксации транспортного движения с целью формирования базы данных о количественных и качественных характеристиках движения транспорта. Не менее важным условием является репрезентативный охват территории комплексами слежения, который позволит наиболее полным образом анализировать эффективность существующей транспортной модели и оперативно вносить в нее соответствующие изменения.

Самостоятельным разделом транспортной модели является формирование оптимальной сети маршрутов общественного транспорта с учетом перспективных размеров транспортных средств. Необходимо использовать и внедрять современные энергоэффективные транспортные средства на газомоторном топливе, электробусов и прочих достижений, доступных и имеющих опыт внедрения в российских условиях.

Обеспечение стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг высокого качества - один из приоритетов муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, а наличие возможности улучшения жилищных условий является важнейшим показателем повышения благосостояния населения, предпосылкой их социальной и экономической стабильности.

Для реализации данного направления необходимо проведение следующего комплекса мероприятий:

1) Увеличение обеспеченности жильем населения:

- реализация региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- развитие ипотечного жилищного кредитования, участие в региональных программах, направленных на поддержку отдельных категорий граждан в строительстве и приобретении жилья;

- строительство жилья эконом-класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

- обеспечение земельных участков, предназначенных к освоению в целях жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры;

- развитие производственной базы строительного комплекса зоны, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, позволяющих снижать стоимость строительства нового жилья.

2) Развитие эффективных коммунальных систем и повышение доступности коммунальных услуг:

- оптимизация, повышение эффективности использования существующих мощностей инженерной инфраструктуры, сетей газо-, водо-, теплоснабжения и канализации;

- модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и материально-технической базы жилищного хозяйства с использованием современных ресурсосберегающих технологий и материалов;

- дальнейшая газификация микрорайонов города, в том числе газификация объектов санаторно-курортной инфраструктуры;

- создание условий для привлечения долгосрочных внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальный сектор;

- применение энергоэффективных материалов и технологий в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов коммунального назначения;

- внедрение приборов, узлов, систем учета и управления режимами, предусматривающими передачу измерений и управления коммунальной инфраструктурой в режиме онлайн;

- цифровизация работы коммунальных предприятий, в том числе внедрение сервисов дистанционного контроля состояния коммунальной инфраструктуры и ее функционирования.

3) Формирование благоприятной экологии и защита окружающей среды.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития

В городе необходимо осуществление рекультивации земли на бывшем полигоне ТБО, который на протяжении ряда лет загрязнялся бытовыми отходами. Проведение мероприятий по снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций муниципального образования.

Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства и правил благоустройства.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) Обеспечение безопасности жизни.

Комплекс мероприятий по повышению безопасности жизни населения включает как личную безопасность граждан, так и защиту от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями.

Снижение уровня преступности будет достигаться не только активными действиями правоохранительных органов, но и построением действенной и эффективной системы профилактики правонарушений. Перспективным является развитие систем комплексного обеспечения безопасности жизни на основе развитой сети камер наблюдения и средств быстрого реагирования, проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Для реализации управленческой политики органы местного самоуправления города Белокуриха Алтайского края формируют совокупность тех или иных механизмов, сочетание которых является наиболее действенным и эффективным для решения выявленных проблем и достижения поставленных в Стратегии целей социально-экономического развития города.

Ресурсное обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться за счет:

средств федерального бюджета;

средств краевого бюджета;

средств местного бюджета;

внебюджетных средств (средства инвесторов).

Основными финансовыми механизмами реализации Стратегии будут федеральные программы, краевые программы, адресная инвестиционная программа Алтайского края, адресная программа муниципального образования город Белокуриха Алтайского края и муниципальные программы. Объем бюджетных ассигнований на их реализацию ежегодно уточняется. Конкретизация муниципальных программ и инвестиционных проектов отражается в приложениях к настоящей Стратегии.

Наиболее капиталоемкими являются программы, связанные с развитием инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищным строительством, реального сектора экономики, социальной сферой.

Необходимо активизировать деятельность по внесению заявок на финансирование запланированных инвестиционных проектов капитального строительства во все действующие и разрабатываемые краевые программы, добиваясь включения этих проектов в документы.

Следующей составляющей данной системы мероприятий является разработка и реализация собственных муниципальных программ и проектов, синхронизированных с федеральными и краевыми приоритетами. Следует стремиться к тому, чтобы большинство расходных обязательств городского бюджета реализовывалось через механизм муниципальных программ. Это позволит достичь требуемой концентрации финансовых ресурсов на конкретных направлениях и проектах и затем объективно и всесторонне оценить эффективность сделанных расходов.

Всего на реализацию Стратегии в 2022-2035 годах планируется привлечь 8,5 млрд. рублей.

Общий ресурсный потенциал бюджетной составляющей для реализации Стратегии ограничен рамками бюджетов на очередной финансовый год. Привлечение средств федерального и краевого бюджетов планируется осуществлять на условиях софинансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном и краевом бюджетах.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Система управления реализацией Стратегии

Стратегия устанавливает стратегические приоритеты в развитии города. На практике это означает, что любое управленческое решение, касающееся развития города, должно проверяться на соответствие стратегическим направлениям его развития. Соответствие стратегическим направлениям должно быть решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка реализации муниципальных программ и т.п.

Система управления реализацией Стратегии будет обеспечивать эффективное взаимодействие органов местного самоуправления, предприятий и организаций, направленное на достижение стратегической цели. Координация данного взаимодействия осуществляется через комитет по экономике и труду администрации города Белокуриха Алтайского края.

Реализация Стратегии осуществляется путем разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий).

План мероприятий:

- разрабатывается на основе Стратегии на период ее реализации с учетом основных направлений развития города;

- ежегодно корректируется по итогам мониторинга реализации Стратегии;

- ежегодно готовится отчет об исполнении Плана мероприятий.

Комплексы мероприятий Плана реализуются:

- за счет бюджетных средств и максимального привлечения внебюджетных ресурсов;

- конкретизируются в муниципальных программах, программах, проектах, планах и "дорожных картах" по направлениям развития;

- комплексы мероприятий ежегодно актуализируются по результатам мониторинга реализации Стратегии;

Основным принципом целеполагания и приоритезации задач на каждом этапе станет движение от преодоления негативных тенденций, процессов стагнации, технологического отставания инженерной и транспортной инфраструктуры к устойчивому росту и сбалансированности развития по всем направлениям.

Реализация Стратегии позволит городу Белокуриха Алтайского края перейти в качественно новое состояние. Развитие экономики города характеризуется следующими важнейшими целевыми показателями к 2035 году:

- темп роста среднемесячной начисленной заработной платы - не менее чем в 1,5 раза;

- ввод не менее 3500 новых постоянных и модернизированных рабочих мест;

- увеличение среднегодовой численности населения - не менее чем до 16,3 тыс. человек;

- рост индекса промышленного производства - 106% к уровню 2020 года;

- рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал - не менее чем на 8% к 2020 году;

- темп роста объема санаторно-курортных и туристических услуг - в 3,5 раза к 2020 году;

- годовой туристический поток - не менее 347,5 тыс. человек.

Стратегия - управленческий инструмент, руководство к действию. Стратегия служит верхним звеном системы социально-экономического планирования развития города.

Стратегия - это фактор инвестиционной привлекательности города. Наличие у города стратегического плана развития благоприятно повлияет на мнение потенциальных инвесторов о городе.

Таким образом, Стратегия - это способ консолидации городского сообщества вокруг решения главных городских проблем.

Глава города Белокуриха

К.И. Базаров

<< Назад		Приложение 1. >> Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории муниципального образования...
	Содержание Решение Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 24 декабря 2021 г. N 37 "Об утверждении стратегии...

Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха Алтайского края на период до 2035 года

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас