Приложение. Положение об администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области

Приложение
к решению Собрания депутатов
Плесецкого муниципального округа
Архангельской области
от 30 ноября 2021 г. N 12

Положение
об администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области

1. Общие положения

1.1. Администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее в тексте положения - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Полное наименование: Администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Сокращенное наименование: Администрация Плесецкого муниципального округа.

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, Уставом Плесецкого муниципального округа Архангельской области, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.3. Администрация в соответствии с Уставом Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее - Уставом Плесецкого муниципального округа) наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

1.4. Администрация наделена правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штампы, бланк с соответствующей символикой.

Правовой статус и компетенция Администрации определяются федеральными, областными законами, Уставом Плесецкого муниципального округа.

Организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.

1.5. Администрацией округа руководит глава Плесецкого муниципального округа на принципах единоначалия.

1.6. Администрация имеет самостоятельную бюджетную смету, лицевой счет в органах казначейства, может заключать договоры с представителями и организациями, гражданами по предмету своей деятельности, осуществлять другие действия в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

1.7. Администрация является главным распорядителем и главным администратором средств местного бюджета; утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета.

1.8. Администрация является уполномоченным органом местного самоуправления Плесецкого муниципального округа на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.9. Юридический адрес и местонахождение Администрации: 164262, Архангельская область, Плесецкий округ, поселок Плесецк, улица Ленина, дом 33.

2. Полномочия Администрации

2.1. В рамках исполнительно-распорядительных функций Администрация осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа по реализации вопросов местного значения;

2.1.2. организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального округа, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2.1.3. составляет проект бюджета муниципального округа, исполняет бюджет муниципального округа, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального округа;

2.1.4. в соответствии с утвержденными порядком осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;

2.1.5. в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет изменение типа муниципальных учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями;

2.1.6. организует в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2.1.7. осуществление муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

2.1.8. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организует дорожное движение, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.1.9. обеспечивает проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

2.1.10. создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального округа;

2.1.11. участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;

2.1.12. разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2.1.13. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа;

2.1.14. организует на территории муниципального округа ритуальные услуги и работу по содержанию мест захоронения;

2.1.15. организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального округа;

2.1.16. организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Архангельской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2.1.17. создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2.1.18. участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа;

2.1.19. утверждает подготовленную на основе генеральных планов муниципального округа документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального округа, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2.1.20. утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

2.1.21. осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

2.1.22. создает условия для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2.1.23. организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа, создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры, создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;

2.1.24. организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.1.25. организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;

2.1.26. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2.1.27. создает условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

2.1.28. обеспечивает условия для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;

2.1.29. организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе;

2.1.30. осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального округа;

2.1.31. организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

2.1.32. осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального округа, организует благоустройство территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;

2.1.33. организует создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;

2.1.34. осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

2.1.35. осуществляет муниципальный лесной контроль;

2.1.36. организует обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Плесецкого муниципального округа, доводит до сведения жителей Плесецкого муниципального округа официальную информацию о социально-экономическом и культурном развитии Плесецкого муниципального округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

2.1.37. организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

2.1.38. осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2.1.39. организует работу по заключению и расторжению муниципальных контрактов, договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации, внесение в них изменений и дополнений, их исполнению;

2.1.40. открывает и закрывает лицевые и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

2.1.41. осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Архангельской области к полномочиям других органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа.

2.2. Администрация может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Структура Администрации

3.1. Структура Администрации - это перечень должностей руководящего состава администрации, относящихся к группе высших должностей муниципальной службы, отраслевых (функциональных) и территориальных органов, устанавливающий их подчиненность.

3.2. В качестве совещательных органов при Администрации могут образовываться постоянно действующие (либо ограниченные определенным сроком действия) комиссии (советы, коллегии и т.п.), которые создаются распоряжением администрации округа и действуют на основании утвержденного им соответствующего положения.

3.3. Структура администрации муниципального образования разрабатывается главой Плесецкого муниципального округа и утверждается решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

3.4. Статус, функции, полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах.

Наделение органов правом юридического лица и утверждение положений этих органов осуществляется Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

3.5. Штатное расписание Администрации составляется главой Плесецкого муниципального округа в соответствии с утвержденной структурой.

3.6. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава Плесецкого муниципального округа (далее - глава округа) в соответствии с полномочиями, определенными статьей 40 Устава Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

3.7. Задачи, полномочия, основные и текущие направления деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации осуществляют исполнительно-распорядительные функции в определенных им отраслях и сферах управления.

3.8. В целях организации эффективной работы по реализации приоритетных задач развития муниципального округа глава округа назначает заместителя главы администрации по инфраструктурному развитию, заместителя главы администрации - руководителя аппарата, заместителя главы по социальным вопросам.

3.9. Компетенция заместителей главы устанавливается главой округа в соответствии с распределением обязанностей, установленных Уставом Плесецкого муниципального округа, положениями об органах администрации и должностными инструкциями должностных лиц администрации Плесецкого муниципального округа. В период временного отсутствия главы администрации округа исполнение обязанностей главы администрации округа возлагается на одного из заместителей главы.

3.10. Заместители осуществляют координацию деятельности отделов, управлений, контролируют их работу, взаимодействуют по направлениям деятельности с руководителями территориальных отделов и оказывают им необходимую методическую помощь.

3.11. Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации, имеющим в своем составе структурные подразделения, выполняющим распорядительные и исполнительные функции в конкретной отрасли хозяйства. Возглавляет управление начальник.

3.12. Отдел является самостоятельным или в составе управления (службы) отраслевым (функциональным) органом Администрации, не имеющим в своем составе структурных подразделений, выполняющим задачи по управлению конкретным участком социально-экономической жизни муниципального округа. Отдел возглавляет начальник.

3.13. Территориальный отдел является территориальным органом Администрации, осуществляющим реализацию отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в рамках исполнительно-распорядительных функций Администрации на подведомственной территории.

4. Организация деятельности Администрации

4.1. Правовыми актами Администрации являются постановления и распоряжения.

4.2. Глава округа как глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Плесецкого муниципального округа Архангельской области, решениями Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области издает распоряжения Администрации по вопросам организации деятельности администрации.

4.3. Глава округа как глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Плесецкого муниципального округа Архангельской области, решениями Собрания депутатов издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Плесецкого муниципального округа федеральными законами и законами Архангельской области.

Постановления Администрации, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Иные постановления администрации муниципального образования вступают в силу после их подписания, если иное не указано в самом постановлении.

4.4. Решения главы округа, принимаемые по вопросам текущей деятельности или предусматривающие оперативно-организационные мероприятия, могут быть в форме устных распоряжений.

5. Обеспечение деятельности Администрации

5.1. Финансовое обеспечение деятельности Администрации, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется согласно смете в пределах средств, утвержденных в местном бюджете.

Отдельные государственные полномочия муниципального округа, финансируются соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджета Архангельской области, местного бюджета и внебюджетных источников.

5.2. Распорядителями кредитов, выделенных на содержание Администрации, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов, являются их руководители.

5.3. Администрация, её отраслевые (функциональные) и территориальные органы наделяются имуществом, необходимым для осуществления управленческой деятельности. Администрация для выполнения поставленных перед ней задач наделяется в установленном порядке имуществом на праве оперативного управления.

5.4. Администрация в отношении закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, право распоряжения этим имуществом с согласия собственника имущества.

5.5. Итоги деятельности Администрации отражаются в квартальных, годовых отчетах, которые утверждаются постановлением Администрации. Администрация представляет месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в установленном порядке.

6. Реорганизация и ликвидация Администрации

6.1. Реорганизация и ликвидация Администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании решения Собрания депутатов.

7. Заключительные положения

7.1. В Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего федерального законодательства, законов Архангельской области и муниципальных нормативных правовых актов Плесецкого муниципального округа Архангельской области.