Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Чеченской Республики
от 17 марта 2022 г. N 41

Государственная программа
Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики"

Паспорт государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики"

Ответственный исполнитель программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
Соисполнители программы	-
Участники программы	Министерство финансов Чеченской Республики
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики"
	Подпрограмма 2 "Обеспечение экологической безопасности"
	Подпрограмма 3 "Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике"
	Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики"
Программно-целевые инструменты программы	-
Цели программы	гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Чеченской Республики; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; улучшение экологической обстановки в районах и населенных пунктах Чеченской Республики с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; удовлетворение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах природных ресурсов; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; рациональное использование природных ресурсов для удовлетворения перспективных потребностей социально-экономического развития территории; формирование и развитие общественного экологического мировоззрения и сознания населения Чеченской Республики; повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи программы	восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты
	обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах природных ресурсов; стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; повышение уровня экологической культуры населения Чеченской Республики
	сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
	обеспечение эффективного управления водохозяйственным комплексом, лесным хозяйством и особо охраняемыми территориями в сфере установленных функций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
Целевые индикаторы и показатели программы	численность населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод
	доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях в 2014-2024 годах
	общее количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние
	общая протяженность гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние
	доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в 2014-2024 годах
	общая протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений
	общая площадь восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов
	численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде
	общая площадь восстановленных, рекультивированных в том числе земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда
	доля площадей природных заказников и памятников природы регионального значения, по которым изготовлены межевые планы, в общей площади природных заказников и памятников природы регионального значения
	доля месторождений неметаллических полезных ископаемых и пресных подземных вод, по которым проведено обследование
	площадь территории, на которой проведено геоэкологическое обследование
	лесистость территории Чеченской Республики
	доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
	объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
	доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров
	отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади земель лесного фонда
	доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда
	уровень выполнения государственными казенными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, установленных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)
	выполнение плана профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики в соответствии с функциями и задачами
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы -	10 427 456,796 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	7 736 687,304 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	2 690 769,492 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	612 429,041 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	311 674,115 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	300 754,926 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2015 году -	733 963,556 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	401 364,720 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	332 598,836 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2016 году -	838 293,029 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	600 260,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	238 033,029 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2017 году -	1 166 974,138 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	823 509,136 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	343 465,002 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2018 году -	633 380,776 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	451 112,360 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	182 268,416 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2019 году -	1 053 674,506 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	798 310,505 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	255 364,001 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2020 году -	1 627 083,011 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	1 305 501,517 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	321 581,495 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2021 году -	1 112 915,857 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	872 196,951 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	240 718,906 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2022 году -	1 075 775,209 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	871 345,900 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	204 429,309 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2023 году -	1 216 001,635 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	1 057 002,200 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	158 999,435 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2024 году -	356 966,037 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	244 409,900 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	112 556,137 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
Ожидаемые результаты реализации программы	Устойчивое развитие водохозяйственного комплекса и лесного хозяйства, обеспечение экологической безопасности; увеличение численности населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 10350 до 75 062 человек; увеличение доли населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 7,46% до 55,9%; увеличение количества гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, с 4 до 16; увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, с 10,26% до 40%; увеличение общей протяженности гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние с 4,301 км до 71, 232 км; увеличение общей протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений с 0 км до 21,19254 км; увеличение общей площади восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов с 0,45 км2 до 11,47 км2; выполнение в полном объеме работ по изготовлению межевых планов в общей площади природных заказников и памятников природы регионального значения; выполнение в полном объеме обследования месторождений неметаллических полезных ископаемых и пресных подземных вод; улучшение качества жизни населения в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде с 0 до 408,6 тыс. человек; увеличение общей площади восстановленных, рекультивированных, в том числе земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда с 0 до 0,238 тыс. гектаров; увеличение площади территории, на которой проведено геоэкологическое обследование, с 0 тыс. га до 519 тыс. га; лесистость территории Чеченской Республики - не менее 20,1%; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - не менее 76,3%; увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, с 3,5 руб. на га. до 30,4 руб. на га.; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров от 0% до 57%; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов 3,2% до 11,3%; доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда от 4,4% до 5,0%.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

В современных условиях охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения, сохранение и эффективное использование природных ресурсов приобретают все большее значение при реализации социально-экономической политики.

Характерной особенностью водохозяйственного комплекса Чеченской Республики является то, что республика относится к числу достаточно обеспеченных водными ресурсами регионов России и имеет весьма разветвленную речную сеть. Общее количество рек составляет 3198, суммарная протяженность - 6508,8 км. Все реки относятся к речным системам Терека и Сулака (бассейн Каспийского моря). Преобладающее большинство рек (более 97%) представляет собой небольшие водотоки длиной менее 10 км. Число основных рек (длиною более 10 км) - 100. Наиболее крупными по протяженности реками являются: Терек (218 км), Сунжа (205 км), Аргун (125 км), Белка (83,2 км), Джалка (82,5 км), Мартан (61 км), Гехи (57 км), Аксай (57 км), Фортанга (34,7 км), Асса (32,4 км).

Водные ресурсы в республике используются на:

- хозяйственно-питьевые нужды;

- производственные нужды;

- орошение;

- сельхозводоснабжение;

- нужды прудового рыбного хозяйства.

Основными водопользователями являются сельское хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство.

В настоящее время сокращен объем использования воды питьевого качества на производственные нужды за счет внедрения систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на двух предприятиях. Общие потери воды за 2019 год при транспортировке составили 67 миллионов кубических метров. При этом объем нормативно очищенных сточных вод небольшой: их объем составляет 9,4 миллионов кубических метров.

Общий объем сбрасываемых сточных, транзитных вод за 2020 год составил 16,78 миллионов кубических метров, что на 3,3 миллионов кубических метров меньше, чем в 2019 году.

Полностью разрушенная в 90 годы и в начале 2000 годов система организованного водоотведения и контроля практически восстановлена. Частично организован учет загрязняющих веществ в сточных водах. В результате проведения надзорных мероприятий по обеспечению соблюдения режима водоохранных зон ликвидированы стихийные свалки бытового мусора в границах водоохранных зон.

За счет реконструкции действующих очистных сооружений и строительства новых, уменьшения негативного влияния поверхностного стока за счет выноса из водоохранных зон источников загрязнения удалось повысить экологическую обстановку на водных объектах.

Для Чеченской Республики остро стоит вопрос негативного воздействия вод, прежде всего для населения, отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Отрицательное воздействие вод проявляется в виде заиления и зарастания русла водотоков, подтопления грунтовыми водами отдельных населенных пунктов, затопления территорий сельских поселений, городских округов и сельскохозяйственных угодий во время высоких паводков, эрозии берегов основных рек в городах и сельских поселениях, ухудшения состояния гидротехнических сооружений на территории республики. Основными видами работ, которые необходимо выполнить для защиты (смягчения) от вредного воздействия вод, являются: берегоукрепление рек в городах и населенных пунктах республики, строительство, реконструкция и капитальный ремонт защитных гидротехнических сооружений.

Рассматривая в целом ситуацию по техническому состоянию берегоукрепительных и водооградительных сооружений, необходимо выделить два периода:

период до 1990 года, когда в целом по стране, в том числе и в республике соответствующими темпами осуществлялось строительство водохозяйственных объектов, их техническая эксплуатация.

период с 1991 по 2007 годы, когда структуры управления, финансирования, строительства и эксплуатации на территории республики прекратили свою деятельность и, соответственно, прекратились работы по строительству новых, реконструкции и технической эксплуатации существующих гидротехнических сооружений, в результате чего нанесен существенный ущерб их техническому состоянию.

По объективным причинам вся документация по существующим гидротехническим сооружениям была утеряна. В настоящее время, в основном, восстановление правоустанавливающей документации завершено.

Все это вызывает необходимость проведения комплекса мероприятий, предусматривающего:

- гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Чеченской Республики;

- сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

- укрепление материально-технической базы и обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

С 2007 по 2021 годы проведены мероприятия по капитальному ремонту защитных гидротехнических сооружений на семи объектах общей протяженностью 55,726 км, мероприятия по капитальному строительству гидротехнических сооружений протяженностью 6 279 метров и мероприятия по экологической реабилитации водных объектов общей площадью 1147 га.

Важнейшей проблемой в области обеспечения экологической безопасности является отсутствие достоверной информационной базы, необходимой для принятия эффективных управленческих решений. В частности, в республике информация о количественных и качественных показателях состояния компонентов окружающей среды в рамках территориальной системы экологического мониторинга формируется только на основании данных ГБУ "Лаборатория экологического контроля" и Чеченского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Рост промышленного производства в Чеченской Республике может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы республики для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.

В связи с этим необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусматривающий:

- оценку накопленного экологического ущерба и разработку мероприятий по экологической реабилитации территории Чеченской Республики;

- стабилизацию экологической обстановки в республике и ее улучшение в районах путем ликвидации и рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранению биоразнообразия;

- повышение уровня экологической культуры населения республики и другие направления.

Твердые коммунальные отходы и нефтесодержащие отходы от хозяйственной деятельности прошлых периодов являются основными источниками загрязнения почв Чеченской Республики. В период с 2013 года на конец 2021 года на территории Чеченской Республики выявлено и ликвидировано:

28 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде не имеющих собственников, площадь которых составляет 102,3 гектара;

14 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов в границах городов и населенных пунктов Чеченской Республики общей площадью 83,5 гектаров.

В целях снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду необходимо реализовать мероприятия по экологической реабилитации загрязненных территорий площадью 95,5 гектаров.

Леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов Чеченской Республики.

В соответствии с экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями, леса Чеченской Республики отнесены к защитным лесам, основным назначением которых является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.

Одним из важнейших условий сохранения лесов является своевременное проведение работ по их воспроизводству и поддержанию устойчивости.

Почти полное отсутствие финансирования лесного хозяйства в 1992-2004 годы отрицательно сказалось на состоянии лесов, привело к резкому истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной службы.

По состоянию на конец 2021 года проведены мероприятия по лесоустройству на территории лесного фонда в Чеченской Республике общей площадью 239,8 тыс. га. Запланировано проведение мероприятий по лесоустройству на площади 112,9 тыс. га.

Значительная площадь лесных земель на севере республики (14 тыс. га) находится в аридной зоне, где происходит процесс опустынивания и имеется потребность в их закреплении посадкой лесных насаждений.

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:

- недостаточность лесных дорог, необходимых для обеспечения повышения показателей пользования всеми лесными ресурсами;

- отсутствие современного лесопромышленного комплекса;

- эрозия бурунных земель в Наурском и Шелковском районах;

- эрозия горных лесов в Ножай-Юртовском районе.

Для их решения необходимо провести комплекс мероприятий, предусматривающий:

- охрану и защиту лесов;

- воспроизводство лесов;

- обеспечение использования лесов.

Государственная программа Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" (далее - государственная программа) включает в себя следующие подпрограммы:

- "Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики";

- "Обеспечение экологической безопасности";

- "Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике";

- "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики".

Государственная программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Чеченской Республики от 30 декабря 2016 года N 361-р "Об утверждении Перечня государственных программ Чеченской Республики" и постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики".

Выполнение мероприятий государственной программы направлено на достижение целей Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности населения республики.

Паспорта региональных составляющих федеральных проектов "Сохранение уникальных водных объектов", "Сохранение лесов", "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов" ("Чистая страна") национального проекта "Экология" (далее - региональные проекты) утверждены в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Мероприятия региональных проектов включены в государственную программу.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Общегосударственные приоритеты в сфере реализации государственной программы, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены документами:

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р "Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р "Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 года N 2914-р "О Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р "О Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1724-р "Об Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1216-р "Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года";

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 323 "Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов";

приказом Минприроды России от 16 июля 2008 года N 151 "Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья";

приказом Минприроды России от 14 августа 2013 года N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации";

Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года от 29 сентября 2018 года.

Общие приоритеты социально-экономического развития Чеченской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2021 года N 62-р.

Собственные приоритеты Чеченской Республики в сфере реализации государственной программы установлены:

Законом Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 10-РЗ "Об охране окружающей среды в Чеченской Республике";

Законом Чеченской Республики от 4 декабря 2006 N 40-РЗ "Об особо охраняемых природных территориях Чеченской Республики";

Реализация настоящей государственной программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сфере реализации государственной программы, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития, определенным на федеральном уровне.

Целями настоящей государственной программы являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Чеченской Республики;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

улучшение экологической обстановки в районах и населенных пунктах Чеченской Республики с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

удовлетворение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах природных ресурсов;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

рациональное использование природных ресурсов для удовлетворения перспективных потребностей социально-экономического развития территории;

формирование и развитие общественного экологического мировоззрения и сознания населения Чеченской Республики;

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах природных ресурсов;

стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

повышение уровня экологической культуры населения Чеченской Республики;

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

обеспечение эффективного управления водохозяйственным комплексом, лесным хозяйством и особо охраняемыми территориями в сфере установленных функций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

Решение вышеперечисленных задач государственной программы осуществляется путем реализации соответствующих подпрограмм.

Решение задач "Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Чеченской Республики", "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов", "Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию" и "Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики" в 2014-2024 годах.

Решение задач "Обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах природных ресурсов", "Стабилизация экологической обстановки в Республике и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды", "Развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия" и "Повышение уровня экологической культуры населения Чеченской Республики" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" в 2014-2024 годах.

Решение задач "Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок", "Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов" и "Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике" в 2014-2024 годах.

Решение задачи "Обеспечение эффективного управления водохозяйственным комплексом, лесным хозяйством и особо охраняемыми территориями в сфере установленных функций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" в 2014 - 2024 годах.

Реализация государственной программы осуществляется в 2014-2024 годах без выделения промежуточных этапов.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации государственной программы предполагает получение следующих результатов.

Основным ожидаемым результатом реализации государственной программы является устойчивое развитие водохозяйственного комплекса и лесного хозяйства, обеспечение экологической безопасности, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в областях, в которых министерство осуществляет государственное управление, а также отдельные полномочия Российской Федерации. По итогам реализации подпрограмм государственной программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов) и социально значимых результатов:

увеличение численности населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 10350 до 67851 человек;

увеличение доли населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, 7,46% до 54,85%;

увеличение количества гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, с 4 до 14;

увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, с 10,26% до 35,9%;

увеличение общей протяженности гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние с 4,301 км до 58,700 км;

увеличение общей протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений с 0 км до 28,408 км;

увеличение общей площади восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов с 0, 45 км2 до 12,20 км2;

выполнение в полном объеме изготовление межевых планов, в общей площади заказников и памятников природы регионального значения;

выполнение в полном объеме обследования месторождений неметаллических полезных ископаемых и пресных подземных вод;

увеличение площади территории, на которой проведено геоэкологическое обследование, с 0 тыс. га до 519 тыс. га;

лесистость территории Чеченской Республики - не менее 20,1%;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - не менее 76,3%;

увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, с 3,5 руб. на 1 га до 30,4 руб. на 1 га;

выполнение в полном объеме плана нормативно-правового регулирования в сфере реализации государственной программы;

выполнение в полном объеме планов подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в областях, в которых Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики осуществляет государственное управление, а также отдельные полномочия Российской Федерации.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

3. Характеристика мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммами.

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики" предполагает реализацию следующих основных мероприятий в 2014-2024 годах:

строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений для обеспечения защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).

Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

воспроизводство минерально-сырьевой базы;

охрана окружающей среды;

рекультивация объектов накопленного вреда окружающей среде;

обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий;

экологическое образование, просвещение и воспитание населения Чеченской Республики.

Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике" предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

охрана и защита лесов;

воспроизводство лесов;

обеспечение использования лесов.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" предполагает реализацию следующих основных мероприятий в 2014 - 2024 годах:

управление в сфере установленных функций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики;

обеспечение деятельности государственных учреждений и предприятий и исполнения отдельных полномочий Российской Федерации в областях, в которых Министерство осуществляет государственное управление, а также отдельные полномочия Российской Федерации.

Сведения об основных мероприятиях государственной программы представлены в приложении 2 к настоящей государственной программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Государственная программа предусматривает применение мер правового регулирования. Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования в государственной программе не предусмотрены.

По мере выявления необходимости, ответственным исполнителем будет внесен на рассмотрение в Правительство Чеченской Республики проект постановления Правительства Чеченской Республики о внесении изменений в государственную программу.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 3 к настоящей государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы)

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики осуществляет полномочия учредителя в отношении следующих учреждений:

Государственное казенное учреждение "Ассиновское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Ачхой-Мартановское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Веденское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Грозненское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Гудермесское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Итум-Калинское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Курчалойское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Наурское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Ножай-Юртовское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Предгорное лесничество";

Государственное казенное учреждение "Урус-Мартановское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Шалинское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Шаройское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Шатойское лесничество";

Государственное казенное учреждение "Шелковское лесничество";

Государственное казенное учреждение Чеченской Республики "Управление охотничьего хозяйства";

Государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Чеченской Республики";

Государственное казенное учреждение "Дирекция Грозненского дендрологического сада";

Государственное специализированное автономное учреждение "Чеченский лесопожарный центр";

Государственное автономное учреждение "Чеченское лесное хозяйство";

Государственное бюджетное учреждение "Лаборатория экологического контроля";

Государственное унитарное предприятие "Чеченлеспром";

Сведения о показателях выполнения государственных заданий вышеперечисленных учреждений представлены в приложении 4 к настоящей государственной программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

Общественные, научные и иные организации, а также органы местного самоуправления в реализации государственной программы участия не принимают.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2024 годах составляет 10 427 456,796 тысяч рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:

в 2014 году - 612 429,041 тысяч рублей;

в 2015 году - 733 963,556 тысяч рублей;

в 2016 году - 838 293,029 тысяч рублей;

в 2017 году - 1 166 974,138 тысяч рублей;

в 2018 году - 633 380,776 тысяч рублей;

в 2019 году - 1 053 674,506 тысяч рублей;

в 2020 году - 1 627 083,012 тысяч рублей;

в 2021 году - 1 112 915,857 тысяч рублей;

в 2022 году - 1 075 775,209 рублей;

в 2023 году - 1 216 001,635 тысяч рублей;

в 2024 году - 356 966,037 тысяч рублей;

из них:

средства федерального бюджета - 7 736 687,304 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 311 674,115 тысяч рублей;

в 2015 году - 401 364,720 тысяч рублей;

в 2016 году - 600 260,000 тысяч рублей;

в 2017 году - 823 509,136 тысяч рублей;

в 2018 году - 451 112,360 тысяч рублей;

в 2019 году - 798 310,505 тысяч рублей;

в 2020 году - 1 305 501,517 тысяч рублей;

в 2021 году - 872 196,951 тысяч рублей;

в 2022 году - 871 3485,900 тысяч рублей;

в 2023 году - 1 057 002,200 тысяч рублей;

в 2024 году - 244 409,900 тысяч рублей;

средства республиканского бюджета 2 690 769,492 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 300 754,926 тысяч рублей;

в 2015 году - 332 598,836 тысяч рублей;

в 2016 году - 238 033,029 тысяч рублей;

в 2017 году - 343 465,002 тысяч рублей;

в 2018 году - 182 268, 416 тысяч рублей;

в 2019 году - 255 364,001 тысяч рублей;

в 2020 году - 321 581,495 тысяч рублей;

в 2021 году - 240 718,906 тысяч рублей;

в 2022 году - 204 429,309 тысяч рублей;

в 2023 году - 158 999,435 тысяч рублей;

в 2024 году - 112 556,137 тысяч рублей;

средства внебюджетных источников - 0,000 тысяч рублей.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий государственной программы, представлены в приложении 5 к настоящей государственной программе.

8. Риски по реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками

Реализация государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации государственной программы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов программы;

текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

привлечение средств на реализации мероприятий программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм государственной программы);

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий государственной программы;

корректировка государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями программы.

Правовые риски реализации государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере программы на федеральном уровне, осуществляются при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации государственной программы;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки государственной программы.

К организационным рискам реализации государственной программы можно отнести следующие:

несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий государственной программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;

ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация специалистов ответственного исполнителя и исполнителей государственной программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей государственной программы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий государственной программы;

заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий государственной программы;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий государственной программы.

9. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка реализации государственной программы проводится ежеквартально и по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217. Итоговая оценка реализации государственной программы проводится по завершении периода ее действия.

1. Ежеквартально проводится оценка своевременности и степени выполнения плана мероприятий государственной программы:

своевременность выполнения мероприятий определяется по результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения их реализации;

уровень выполнения мероприятий и фактического использования средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и использования запланированных средств проводится для тех мероприятий, завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей мероприятий государственной программы.

В случае если доля своевременно и в полном объеме выполненных мероприятий (при отсутствии отклонений фактически достигнутых непосредственных результатов от ожидаемых) в общем количестве мероприятий, подлежащих оценке за отчетный период, составила:

95% и более - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются положительными;

от 80% до 94% - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются удовлетворительными;

менее 80% - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются неудовлетворительными.

2. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации государственной программы по достижению установленных целей и решению поставленных задач.

В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации государственной программы:

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не более", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не менее", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "да/нет", считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий государственной программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.

В случае если уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы (в общем количестве индикаторов (показателей), подлежащих оценке за отчётный год) составил:

90% и более - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются положительными;

от 75% до 89% - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются удовлетворительными;

менее 74% - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются неудовлетворительными.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации государственной программы по завершении последнего года периода ее реализации.

Подпрограмма 1
"Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики"

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
Цели подпрограммы	восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты
Задачи подпрограммы	строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений для обеспечения защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы	реализация комплекса природоохранных мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	численность населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод
	доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях в 2014-2024 годах
	общее количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние
	общая протяженность гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние
	доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в 2014-2024 годах
	общая протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений
	общая площадь восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы -	2 983 901,560 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	2 681 922,327 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	301 979,234 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	208 193,568 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	182 288,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	25 905,568 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2015 году -	326 319,056 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	293 687,100 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	32 631,956 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2016 году -	480 227,411 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	454 679,300 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	25 548,111 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2017 году -	658157,325 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	498000,600 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	160156,725 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2018 году -	125 759,888 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	119 471,800 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	6 288,088 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2019 году -	123 383,679 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	114 740,200 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	8 643, 479 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2020 году -	395 223,775 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	377 701,800 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	17 521,975 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2021 году -	130 586,092 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	125 261,027 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	5 325,065 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2022 году -	261 799,755 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	249 959,700 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	11 840,055 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2023 году -	185 251,012 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	177 132,800 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	8118,212 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2024 году -	89,000 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	89,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	89,000 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных и качественных показателей развития водохозяйственного комплекса Чеченской Республики. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих значений показателей (индикаторов) и социально значимых результатов: увеличение численности населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 10350 до 67851 человек; увеличение доли населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 7,46% до 54,85%; увеличение количества гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, с 4 до 14; увеличение общей протяженности гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние с 4,301 км до 58,700 км; увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, 10,26% до 35,9%; увеличение общей протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений с 0 км до 28,408 км; увеличение общей площади восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов с0,45 км2 до 12,20 км2

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Чеченская Республика относится к числу достаточно обеспеченных водными ресурсами регионов России и имеет весьма разветвленную речную сеть. Общее количество рек составляет 3198, суммарная протяженность - 6508,8 км. Все реки относятся к речным системам Терека и Сулака (бассейн Каспийского моря). Преобладающее большинство рек (более 97%) представляют собой небольшие водотоки длиной менее 10 км. Число основных рек (длиною более 10 км) - 100. Наиболее крупными по протяженности реками являются: Терек (218 км), Сунжа (205 км), Аргун (125 км), Белка (83,2 км), Джалка (82,5 км), Мартан (61 км), Гехи (57 км), Аксай (57 км), Фортанга (34,7 км), Асса (32,4 км).

Река Терек. Вода реки в пределах территории Чеченской Республики относится к категории "умеренно загрязненная"-III класс качества, индекс загрязненности воды (ИЗВ) равен 1,2 (станица Червленная) и 1,2 (село Степное). Ниже впадения реки Сунжа концентрация нефтепродуктов в реке Терек увеличивается от 1,2 до 2,32 ПДК, БПК5 - от 0,77 до 0,9 ПДК (не превышает ПДК водоемов рыбохозяйственного значения); в воде присутствуют повышенные концентрации меди (1,37-1,68 ПДК), алюминия (1,89-2,42 ПДК), железа (2,1 ПДК), сульфатов (1,1-1,5 ПДК).

Река Сунжа. Основными источниками загрязнения, как реки Сунжа, так и водных объектов ее бассейна в настоящее время являются поверхностные смывы, диффузное загрязнение.

Во всех исследуемых створах вода реки относится к категории "умеренно загрязненная"-III класс качества, ИЗВ равен 1,2 (станица Серноводская); 1,57 (село Алхан-Кала); 1,6 (станица Петропавловская); 1,63 (село Брагуны). На границе с Республикой Ингушетия в реке Сунжа наблюдается повышенная концентрация сульфатов, меди. В устьевом створе села Брагуны в воде присутствует: 1,93 ПДК меди, 1,19 ПДК нефтепродуктов, 2,29 ПДК сульфатов, 1,2 ПДК железа.

Река Аргун. Вода реки Аргун в нижнем течении относится к категории "чистая" - II класс качества, ИЗВ равен 0,8. В воде присутствуют повышенная концентрация меди (1,98 ПДК), алюминия (4,47 ПДК), сульфатов (1,65 ПДК), что носит природный характер.

Река Басс-Джалка. Вода реки относится к категории "чистая" - II класс качества, Индекс загрязнения воды - 0,6. Концентрация загрязняющих веществ в основном варьирует в допустимых пределах.

Река Белка. Вода реки в нижнем течении относится к категории "чистая" - II класс качества, ИЗВ равен 0,6. В пробах присутствуют повышенные концентрации сульфатов (1,65 ПДК), алюминия (4,47 ПДК), меди (1,98 ПДК). Самый нижний приток реки Сунжа. В верхнем течении река носит название Хулхулау.

Река Нефтянка. Наиболее загрязненный водный объект. В настоящее время организованные сбросы сточных вод отсутствуют за исключением 10,0 тыс. м3 в год загрязненных вод ЦДНГ-3 (ОАО "Грознефтегаз"). Вода реки отнесена к категории "умеренно загрязненная" -III класс качества, с индексом загрязнения воды 1,72.

Общий объем используемой воды распределяется на следующие нужды: хозяйственно-питьевые, производственные, нужды орошения, сельхозводоснабжения, прудового рыбного хозяйства. В системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения воды практически нет.

Основными водопользователями являются, сельское хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство.

Общие потери воды при транспортировке составляют свыше 2/3 от использованной свежей воды. Таким образом, теряется 158 миллионов кубических метров воды в год, что ориентировочно соответствует ущербу более 3 миллиардов рублей в год, не считая ущербов от подтопления территории грунтовыми водами, при этом нормативно очищенных сточных практически нет.

Общий объем сбрасываемых сточных, транзитных вод в 2020 году составил 16,78 миллионов кубических метров, что на 3,3 миллионов кубических метров больше, чем в 2019 году. Это связано с частичным прекращением организованного сброса, из-за сильного износа и выхода из строя систем КНС. Сброса сточных вод от предприятий промышленности в республике нет.

По бассейну реки Терек общий объем сброшенной воды составляет 13,48 миллионов кубических метров. По бассейну реки Аксай сбросов нет.

Основной сброс сточной воды приходится на город Грозный (27,24 миллионов кубических метров). Вся вода сбрасывается на рельеф местности.

Одним из основных источников загрязнения рек Терского бассейна являются поверхностные смывы, диффузное загрязнение (только в городе Грозный на водосборную площадь из-за отсутствия очистных сооружений сбрасывается более 30,0 миллионов кубических метров в год коммунально-бытовых сточных вод). На многих реках вблизи населенных пунктов в водоохранных зонах существуют свалки бытового мусора, животноводческие стоки от частных хозяйств и т.д. В период половодья и при паводках в водотоки вносится наибольшее количество загрязняющих веществ.

В результате загрязнения поверхностных водных объектов создаются условия для загрязнения не только грунтовых вод, но и глубоких водоносных горизонтов, являющихся объектами эксплуатации на водозаборах.

Охрана водных объектов в республике реализуется через механизм условий водопользования. В соответствии с требованием Водного кодекса Российской Федерации водопользователи обязаны проводить мероприятия по реконструкции очистных сооружений, по очистке водоохранных зон, внедрять системы оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, локальной очистки. Такие планы водопользователями реализуются недостаточно. На протяжении ряда лет прослеживается стабильная тенденция ухудшения санитарного состояния малых водотоков, причиной которого является уменьшение их пропускной способности и заиливание. Общая протяженность участков русел, нуждающихся в увеличении пропускной способности, в республике составляет 253,65 км.

Основными видами работ по улучшению санитарно-эпидемиологического, экологического состояния территорий Чеченской Республики являются обеспечение транзитных пропусков паводковых вод, поддержание необходимых уровней воды в водотоках после прохождения паводка.

Для Чеченской Республики необходимо продолжение работы по выполнению мероприятий, направленных на решения вопроса негативного воздействия вод, прежде всего для населения, отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Отрицательное воздействие вод проявляется в виде заиления и зарастания русла водотоков, подтопления грунтовыми водами отдельных районов республики, затопления территории населенных пунктов, городских территорий и сельскохозяйственных угодий во время высоких паводков, абразии и переработки берегов основных рек в городах и населенных пунктах, ухудшения состояния гидротехнических сооружений на территории республики. Основными видами работ, которые необходимо выполнить для защиты (смягчения) от вредного воздействия вод, являются: берегоукрепление рек в городах и населенных пунктах республики, строительство, реконструкция и капитальный ремонт регулирующих гидротехнических сооружений (рисунок 1).

Рассматривая в целом ситуацию по техническому состоянию берегоукрепительных и водооградительных сооружений необходимо выделить два периода.

Рисунок 1

Карта-схема
расположения водохранилищ и объектов капитального строительства и ремонта ГТС

Период до 1990 года, когда в целом по стране, в том числе и в республике соответствующими темпами осуществлялось строительство водохозяйственных объектов, их техническая эксплуатация.

Второй период с 1991 года, когда структуры управления, финансирования, строительства и эксплуатации на территории республики прекратили свою деятельность и, соответственно, прекратились работы по строительству новых, реконструкции и технической эксплуатации существующих гидротехнических сооружений, в результате чего нанесен существенный ущерб их техническому состоянию.

Кроме того, в результате военных действий на территории республики разрушениям подверглись водооградительные, берегозащитные, водозаборные сооружения.

Ежегодно проводятся плановые берегоукрепительные, дноуглубительные, руслоочистительные, русловыпрямительные работы и ремонт ГТС по линии отдела водных ресурсов по Чеченской Республике Западно-Каспийского бассейнового водного управления и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

При наиболее опасном развитии весенне-летнего половодья и паводков, существует 39 возможных зон затопления.

При повышении уровня воды в реках республики до критических отметок в зоне затопления может оказаться значительное количество домов (таблица 1).

При разработке подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики" (далее - подпрограмма) рассматривались 2 основных сценария развития водохозяйственного комплекса Чеченской Республики - инерционный и модернизационный.

Реализация подпрограммы по инерционному сценарию предусматривает обеспечение водохозяйственных и водоохранных мероприятий в пределах действующих расходных обязательств, сохранение целевой структуры финансирования основных водохозяйственных направлений и применение существующих механизмов государственной поддержки строительства, реконструкции и ремонта объектов водохозяйственной инфраструктуры.

Сведения
о затоплении территорий при повышении уровня воды в реках Чеченской Республики до критических отметок

Таблица 1

N п/п	Населенный пункт	Наименование водного объекта	Затопление
N п/п	Населенный пункт	Наименование водного объекта	Дома	Население
Ачхой-Мартановский муниципальный район
1	с.п. Ачхой-Мартан	р. Фортанга
2	с.п. Шаами-Юрт	р. Шалажа
3	с.п. Катар-Юрт	р. Шалажа
4	с.п. Янди	р. Нетхой
5	с. Кулары	р. Сунжа
Городской округ г. Грозный
6	г. Грозный	р. Сунжа
Грозненский муниципальный район			20	100
7	с. Виноградное	р. Терек
8	с. Алхан-Кала	р. Сунжа	20	100
Городской округ г. Аргун
9	с. Чечен-Аул	р. Аргун
Гудермесский муниципальный район			2	10
10	г. Гудермес	р. Белка
11	с. Брагуны	р. Сунжа	2	10
12	с. Хангиш-Юрт	р. Терек
Курчалоевский муниципальный район
13	с. Цоци-Юрт	р. Хулхулау
Итум-Калинский муниципальный район
14	с. Ушкалой	р. Зумсой Эхк
Надтеречный муниципальный район
15	с. Знаменское	р. Терек
16	с. Бено-Юрт	р. Терек
17	с. Гвардейское	р. Терек
Серноводский муниципальный район
18	ст. Ассиновская	р. Асса
19	с. Серноводск	р. Сунжа
Урус-Мартановский муниципальный район			2	10
20	г. Урус-Мартан	р. Мартан
21	с. Гехи-Чу	р. Гехи
22	с. Гехи	р. Гехи
23	с. Танги-Чу	р. Танги
24	с. Шалажи	р. Шалажа
25	с. Рошни-Чу	р. Рошня
26	с. Мартан-Чу	р. Мартан
27	с. Алхан-Юрт	р. Сунжа	2	10
28	с. Старые Атаги	р. Аргун
Шалинский муниципальный район
29	с. Агишты	р. Басс
30	с. Сержень-Юрт	р. Хулхулау
31	с. Мескер-Юрт	р. Басс (Джалка)
32	с. Автуры	р. Хулхулау
Шелковской муниципальный район
33	с.п. Харьковское	р. Терек
34	с.п. Старощедринская	р. Терек
35	с.п. Курдюковское	р. Терек
36	с.п. Старогладовская	р. Терек
37	с.п. Порабоч	р. Терек
38	с.п. Гребенская	р. Терек
Веденский муниципальный район
39	с. Ца-Ведено	р. Хулхулау

В силу приоритетности направления бюджетных ассигнований на обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений мероприятия по экологической реабилитации водных объектов будут испытывать устойчивое недофинансирование.

С учетом снижения объема софинансирования из федерального бюджета, инвестиций, осуществляемых Чеченской Республикой в объекты капитального строительства, темпы выбытия основных фондов водохозяйственной инфраструктуры превысят динамику ввода новых и реконструированных объектов.

При реализации подпрограммы в рамках инерционного сценария ожидается:

увеличение количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, рост рисков возникновения аварий на таких объектах;

рост рисков подтопления населенных пунктов и территорий в паводкоопасных зонах за счет недостаточной надежности сооружений инженерной защиты;

существенное снижение рекреационного потенциала и ухудшение экологического состояния водных объектов, что негативно отразится на социально-экономических условиях жизни населения.

Модернизационный сценарий развития водохозяйственного комплекса предусматривает осуществление комплекса водохозяйственных мероприятий, связанных с восстановлением и экологической реабилитацией водных объектов Чеченской Республики, сокращением числа аварийных гидротехнических сооружений. В целях обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и снижения размеров ущерба строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты будут проводиться, прежде всего, в наиболее паводкоопасных и подверженных подтоплению районах и носить превентивный характер.

При реализации подпрограммы по модернизационному сценарию ожидается:

приведение в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, снижение риска возникновения аварий на таких объектах;

значительное повышение защищенности населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, и снижение ущербов от опасных гидрологических явлений посредством строительства и реконструкции сооружений инженерной защиты;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия для жизни населения.

Реализация подпрограммы по модернизационному сценарию создаст условия для достижения мультипликативного эффекта при использовании средств из различных источников ресурсного обеспечения при реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики" государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере реализации подпрограммы, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года";

С учетом вышеперечисленных документов целями настоящей подпрограммы являются:

ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Чеченской Республики;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений для обеспечения защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

реализация комплекса природоохранных мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014 - 2024 годах.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы позволит получить следующие результаты:

увеличение доли населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 7,46% до 54,85%;

увеличение общей протяженности гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние с 4,301 км до 58,7005 км;

увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, с 10,26% до 35,9%;

увеличение общей протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений с 0 км до 28,40854 км;

увеличение общей площади восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов с 0,27 км2 до 12,20 км2.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования данная подпрограмма не предусматривает.

Подпрограмма предусматривает применение мер правового регулирования.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении 3 к настоящей государственной программе.

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составляет 2 983 901,560 тысяч рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

в 2014 году - 208 193,568 тысяч рублей;

в 2015 году - 326 319,056 тысяч рублей;

в 2016 году - 480 227,411 тысяч рублей;

в 2017 году - 658 157,325 тысяч рублей;

в 2018 году - 125 759,888 тысяч рублей;

в 2019 году - 123 383,679 тысяч рублей;

в 2020 году - 395 223,775 тысяч рублей;

в 2021 году -130 586,092 тысяч рублей;

в 2022 году - 261 799,755 тысяч рублей;

в 2023 году - 185 251,012 тысяч рублей;

в 2024 году - 89 000,000 тысяч рублей;

из них:

средства федерального бюджета - 2 681 922,327 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 182 288,000 тысяч рублей;

в 2015 году - 293 687,100 тысяч рублей;

в 2016 году - 454 679,300 тысяч рублей;

в 2017 году - 498000,600 тысяч рублей;

в 2018 году - 119 471,800 тысяч рублей;

в 2019 году - 114 740,200 тысяч рублей;

в 2020 году - 377 701,800 тысяч рублей;

в 2021 году - 125 261,027 тысяч рублей;

в 2022 году - 249 959,700 тысяч рублей;

в 2023 году - 177 132,800 тысяч рублей;

в 2024 году -89 000,000 тысяч рублей;

средства республиканского бюджета - 301 979,234 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 25 905,568 тысяч рублей;

в 2015 году - 32 631,956 тысяч рублей;

в 2016 году - 25 548,111 тысяч рублей;

в 2017 году - 160156,725 тысяч рублей;

в 2018 году - 6 288,088 тысяч рублей;

в 2019 году - 8 643,479 тысяч рублей;

в 2020 году - 17 521,975 тысяч рублей;

в 2021 году - 5 325,065 тысяч рублей;

в 2022 году - 11 840,055 тысяч рублей;

в 2023 году - 8 118,212 тысяч рублей;

в 2024 году - 0,000 тысяч рублей.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;

текущий мониторинг наступления рисков;

На ход реализации подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;

привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;

корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.

2. Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляются при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации государственной программы;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы.

3. К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа;

ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация специалистов ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

3.1. Риск "Несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа".

В первую очередь данный риск может оказать влияние на эффективность взаимодействия участников реализации подпрограммы, что может повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Также риск может оказать влияние на реализацию мероприятий по обеспечению сопровождения и модернизации программно-технических комплексов и административно-правовому и хозяйственному обеспечению деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, для участия в которых в рамках государственного заказа привлекаются сторонние организации.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:

выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения, в том числе с применением программно-технических комплексов;

использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

3.2. Риск "Ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация специалистов ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы".

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:

назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий подпрограммы;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммой осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы.

Приложение 1
к подпрограмме "Развитие водохозяйственного
комплекса Чеченской Республики"
государственной программы Чеченской Республики
"Охрана окружающей среды и развитие
лесного хозяйства Чеченской Республики"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики" государственной программы "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики"

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

Наименование инвестиционного проекта/мероприятия		Источники финансирования	2014-2024 годы - всего	В том числе
Наименование инвестиционного проекта/мероприятия		Источники финансирования	2014-2024 годы - всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Задача 1. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики
1.1. Строительство/реконструкция сооружений инженерной защиты
1	Капитальное строительство берегоукрепления р. Мартан в г. Урус-Мартан Чеченской Республики	Всего	117,334222			50,239591	67,094631
		Из них:
		ФБ	107,8769			46,1909	61,686
		РБ	9,457322			4,048691	5,408631
2	Капитальное строительство берегоукрепительных сооружений правого и левого берега реки Мичик в н.п. Центарой Чеченской Республики	Всего	196,001785						87,660571
		Из них:
		ФБ	180,6664						80,8033
		РБ	15,335385						6,857271
3	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега реки Хулхулау в н.п. Автуры Чеченской Республики	Всего	241,8861
		Из них:
		ФБ	229,7917
		РБ	12,0944
4	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега р. Рошня в н.п. Рошни-Чу, Урус-Мартановского района Чеченской Республики	Всего	144,3826
		Из них:
		ФБ	137,1634
		РБ	7,2192
5	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега р. Шалажа в н.п. Шалажи, Урус-Мартановского района Чеченской Республики	Всего	244,6856
		Из них:
		ФБ	232,4511
		РБ	12,2345
6	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега р. Хулхулау в н.п. Ца-Ведено, Веденского района Чеченской Республики	Всего	63,5285
		Из них:
		ФБ	60,352
		РБ	3,1765
7	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега р. Мартанка в с. Алхан-Юрт, Урус-Мартановского района Чеченской Республики	Всего	185,6781
		Из них:
		ФБ	176,394
		РБ	9,2841
Всего по разделу 1.1		Всего	1193,496907			50,239591	67,094631		87,660571
		Из них:
		ФБ	1124,6955			46,1909	61,686		80,8033
		РБ	68,801407			4,048691	5,408631		6,857271
1.2. Капитальный ремонт ГТС
8	Капитальный ремонт защитной дамбы левого берега реки Аргун в н.п. Бердакел (Комсомольское)	Всего	274,516646		50	54,98782	169,528826
		Из них:
		ФБ	258,2907		45	52,2384	161,0523
		РБ	16,225946		5	2,74942	8,476526
9	Капитальный ремонт защитной дамбы левого берега р. Хулхулау в н.п. Сержень-Юрт	Всего	37,125398	37,125398
		Из них:
		ФБ	32,6694	32,6694
		РБ	4,455998	4,455998
10	Капитальный ремонт берегозащитных гидротехнических сооружений правого берега р. Аргун в с.п. Новые-Атаги (берегозащитная дамба, струеотбойные шпоры)	Всего	125,759888					125,759888
		Из них:
		ФБ	119,4718					119,4718
		РБ	6,288088					6,288088
11	Капитальный ремонт защитной дамбы левого берега р. Аргун в с.п. Старые-Атаги (Корректировка)	Всего	157,807575						23,22105264
		Из них:
		ФБ	149,9171						22,06
		РБ	7,890475						1,16105264
12	Капитальный ремонт первой линии валов берегоукрепления р. Терек на территории Шелковского района	Всего	40,2975	11,501	28,7965
		Из них:
		ФБ	36,0378	10,121	25,9168
		РБ	4,2597	1,38	2,8797
13	Капитальный ремонт второй линии валов берегоукрепления р. Терек на территории Шелковского района (Корректировка)	Всего	12,502055						12,502055
		Из них:
		ФБ	11,8769						11,8769
		РБ	0,625155						0,625155
14	Капитальный ремонт гидросооружений на левом и правом берегах р. Хулхулау в н.п. Цоци-Юрт Курчалоевского района (Корректировка)	Всего	129,951139
		Из них:
		ФБ	123,4535
		РБ	6,497639
15	Капитальный ремонт ж/б берегоукрепления р. Аргун с.п. Дачу-Барзой на территории Грозненского муниципального района	Всего	90,53				90,53
		Из них:
		ФБ	85,2034				85,2034
		РБ	5,3266				5,3266
16	Капитальный ремонт берегозащитной дамбы с ж/б укреплением мокрого откоса на р. Басс-Джалка в с.п. Агишты Чеченской Республики	Всего	32,571958
		Из них:
		ФБ	30,94336
		РБ	1,628598
17	Капитальный ремонт берегозащитных дамб на правом и левом берегах р. Басс-Джалка с ж/б укреплением мокрого откоса в г. Шали, Шалинского района Чеченской Республики	Всего	43,52352
		Из них:
		ФБ	41,34734
		РБ	2,17618
18	Капитальный ремонт защитного вала на правом берегу р. Терек н.п. Хангиш-Юрт, Гудермесский муниципальный район Чеченской Республики	Всего	73,07977
		Из них:
		ФБ	69,425781
		РБ	3,653989
19	Капитальный ремонт защитного вала на правом берегу р. Терек н.п. Брагуны, Гудермесский муниципальный район Чеченской Республики	Всего	11,49173
		Из них:
		ФБ	10,917143
		РБ	0,574587
Всего по разделу 1.2.		Всего	1029,157179	48,626398	78,7965	54,98782	260,058826	125,759888	35,72310764
		Из них:
		ФБ	969,554224	42,7904	70,9168	52,2384	246,2557	119,4718	33,9369
		РБ	59,602955	5,835998	7,8797	2,74942	13,803126	6,288088	1,78620764
20	Экологическая реабилитация озера "Майорское"	Всего	11,2634	11,2634
		Из них:
		ФБ	9,9616	9,9616
		РБ	1,3018	1,3018
21	Экологическая реабилитация водоема Степная жемчужина с водной поверхностью 970 га	Всего	148,30377	148,30377
		Из них:
		ФБ	129,536	129,536
		РБ	18,76777	18,76777
22	Экологическая реабилитация Чернореченского водохранилища в Заводском районе г. Грозного	Всего	953,526424		247,522556	375,0	331,003868
		Из них:
		ФБ	769,0792		222,7703	356,25	190,0589
		РБ	184,447224		24,752256	18,75	140,944968
Мероприятия регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов"
24	Экологическая реабилитация озера Джалкинское, Гудермесский район, Чеченская Республика	Всего	132,509091
		Из них:
		ФБ	131,184
		РБ	1,325091
25	Расчистка Сунженского водохранилища, Заводской район г. Грозный	Всего	112,81874
		Из них:
		ФБ	112,81874
		РБ
Всего по разделу 2		Всего	1358,421425	159,56717	247,522556	375,0	331,003868
		Из них:
		ФБ	1152,57954	139,4976	222,7703	356,25	190,0589
		РБ	205,841885	20,06957	24,752256	18,75	140,944968
Всего по подпрограмме		Всего	3581,075511	208,19357	326,31906	480,227411	658,157325	125,759888	123,38367864
		Из них:
		ФБ	3246,829264	182,288	293,6871	454,6793	498,0006	119,4718	114,7402
		РБ	334,246247	25,905568	32,631956	25,548111	160,156725	6,288088	8,64347864

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

Наименование инвестиционного проекта/мероприятия		В том числе					Сроки реализации	Мощность объекта	Единица измерения	Ожидаемые результаты
Наименование инвестиционного проекта/мероприятия		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Сроки реализации	Мощность объекта	Единица измерения	Ожидаемые результаты
Задача 1. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики
1.1. Строительство/реконструкция сооружений инженерной защиты
1	Капитальное строительство берегоукрепления р. Мартан в г. Урус-Мартан Чеченской Республики						2016-2017	1176	м	численность защищаемого населения - 420 человек, площадь защищаемой территории - 13,76 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 1450,0 млн. руб.



2	Капитальное строительство берегоукрепительных сооружений правого и левого берега реки Мичик в н.п. Центарой Чеченской Республики	108,341214					2019-2020	5103,64	м	численность защищаемого населения - 420 человек, площадь защищаемой территории - 8,28 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 631,7 млн. руб.

		99,8631
		8,478114
3	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега реки Хулхулау в н.п. Автуры Чеченской Республики			179,3447	62,5414		2022-2023	3268,9	м	численность защищаемого населения - 550 человек, площадь защищаемой территории - 11,3 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 888,849 млн. руб.

				170,3774	59,4143
				8,9673	3,1271
4	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега р. Рошня в н.п. Рошни-Чу, Урус-Мартановского района Чеченской Республики				108,287	36,0956	2023-2024	2888	м	численность защищаемого населения - 550 человек, площадь защищаемой территории - 15,78 гектара, вероятный предотвращаемый ущерб - 1436,7812 млн. руб.

					102,8726	34,2908
					5,4144	1,8048
5	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега р. Шалажа в н.п. Шалажи, Урус-Мартановского района Чеченской Республики				146,8114	97,8742	2023-2024	4600	м	численность защищаемого населения - 600 человек, площадь защищаемой территории - 31,12 гектара, вероятный предотвращаемый ущерб - 2935,9556 млн. руб.

					139,4707	92,9804
					7,3407	4,8938
6	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега р. Хулхулау в н.п. Ца-Ведено, Веденского района Чеченской Республики				63,5285		2023	866	м	численность защищаемого населения - 440 человек, площадь защищаемой территории - 22,86 гектара, вероятный предотвращаемый ущерб - 2468,27 млн. руб.

					60,352
					3,1765
7	Капитальное строительство берегозащитных сооружений правого и левого берега р. Мартанка в с. Алхан-Юрт, Урус-Мартановского района Чеченской Республики				118,834	66,8441	2023-2024	2840	м	численность защищаемого населения - 900 человек, площадь защищаемой территории - 29,1 гектара, вероятный предотвращаемый ущерб - 3268,544 млн. руб.

					112,8922	63,5018
					5,9418	3,3423
Всего по разделу 1.1		108,341214		179,3447	500,0023	200,8139	2016-2024

		99,8631		170,3774	475,0018	190,773
		8,478114		8,9673	25,0005	10,0409
1.2. Капитальный ремонт ГТС
8	Капитальный ремонт защитной дамбы левого берега реки Аргун в н.п. Бердакел (Комсомольское)						2015-2017	5000	м	численность защищаемого населения - 800 человек, площадь защищаемой территории - 800 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 1312,5 млн. руб.



9	Капитальный ремонт защитной дамбы левого берега р. Хулхулау в н.п. Сержень-Юрт						2014	1460	м	численность защищаемого населения - 230 человек, площадь защищаемой территории - 9 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 489,411 млн. руб.



10	Капитальный ремонт берегозащитных гидротехнических сооружений правого берега р. Аргун в с.п. Новые-Атаги (берегозащитная дамба, струеотбойные шпоры)						2018	1260,5	м	численность защищаемого населения - 2600 человек, площадь защищаемой территории - 309,6 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 2420,4 млн. руб.



11	Капитальный ремонт защитной дамбы левого берега р. Аргун в с.п. Старые-Атаги (Корректировка)	134,58652236					2019-2020	2070	м	численность защищаемого населения 2400 человек, площадь защищаемой территории - 371,0 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 2369,85 млн. руб.

		127,8571
		6,72942236
12	Капитальный ремонт первой линии валов берегоукрепления р. Терек на территории Шелковского района						2014-2015	30450	м	численность защищаемого населения - 32039 человек, площадь защищаемой территории - 2518,7 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 2518,7 млн. руб.



13	Капитальный ремонт второй линии валов берегоукрепления р. Терек на территории Шелковского района (Корректировка)						2019	10000	м	численность защищаемого населения - 6000 человек, площадь защищаемой территории - 800,0 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 103561,0 млн. руб.



14	Капитальный ремонт гидросооружений на левом и правом берегах р. Хулхулау в н.п. Цоци-Юрт Курчалоевского района (Корректировка)	19,78694737	110,16419163				2020-2021	2295	м	численность защищаемого населения - 7974 человек, площадь защищаемой территории - 239,25 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 2688,626 млн. руб.

		18,7976	104,6559
		0,98934737	5,50829163
15	Капитальный ремонт ж/б берегоукрепления р. Аргун с.п. Дачу-Барзой на территории Грозненского муниципального района						2017	1184	м	численность защищаемого населения - 78 человек, площадь защищаемой территории - 283,575 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 341,36 млн. руб.



16	Капитальный ремонт берегозащитной дамбы с ж/б укреплением мокрого откоса на р. Басс-Джалка в с.п. Агишты Чеченской Республики			32,571958			2022	670	м	численность защищаемого населения - 350 человек, площадь защищаемой территории - 18 га, вероятный предотвращаемый ущерб - 275,564929 млн. руб.

				30,94336
				1,628598
17	Капитальный ремонт берегозащитных дамб на правом и левом берегах р. Басс-Джалка с ж/б укреплением мокрого откоса в г. Шали, Шалинского района Чеченской Республики			24,883097	18,640423		2022-2023	1017	м	численность защищаемого населения - 1600 человек, площадь защищаемой территории - 80,08 гектара, вероятный предотвращаемый ущерб - 1306,77362 млн. руб.

				23,63894	17,7084
				1,244157	0,932023
18	Капитальный ремонт защитного вала на правом берегу р. Терек н.п. Хангиш-Юрт, Гудермесский муниципальный район Чеченской Республики				73,07977		2023	9450	м	численность защищаемого населения - 3041 человек, площадь защищаемой территории - 190 гектара, вероятный предотвращаемый ущерб - 108,5 млн. руб.

					69,425781
					3,653989
19	Капитальный ремонт защитного вала на правом берегу р. Терек н.п. Брагуны, Гудермесский муниципальный район Чеченской Республики					11,49173	2024	4600	м	численность защищаемого населения - 3720 человек, площадь защищаемой территории - 175,0 гектара, предотвращаемый ущерб - 66,5 млн. руб.

						10,917143
						0,574587
Всего по разделу 1.2.		154,37346973	110,16419163	57,455055	91,720193	11,49173	2014-2024

		146,6547	104,6559	54,5823	87,134181	10,917143
		7,71876973	5,50829163	2,872755	4,586012	0,574587
20	Экологическая реабилитация озера "Майорское"						2014	18	га	Улучшение состояния, повышение качества водного объекта



21	Экологическая реабилитация водоема Степная жемчужина с водной поверхностью 970 га						2014	1246 (из них: 970-вод. поверхность; 276 - прилег. территория	га	Улучшение состояния, повышение качества водного объекта



22	Экологическая реабилитация Чернореченского водохранилища в Заводском районе г. Грозного						2015-2017	180 (из них: 109-вод. Поверхность при НПУ; 71 - прилег. территория)	га	Улучшение состояния, повышение качества водного объекта



Мероприятия регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов"
24	Экологическая реабилитация озера Джалкинское, Гудермесский район, Чеченская Республика	132,509091					2020	22,5	га	Улучшение состояния, повышение качества водного объекта

		131,184
		1,325091
25	Расчистка Сунженского водохранилища, Заводской район г. Грозный		24,0848	25,0	22,8874	40,846,54	2021-2024	37,5	га	Улучшение состояния, повышение качества водного объекта

			24,0848	25,0	22,8874	40,846,54

Всего по разделу 2		132,509091	24,0848	25,0	22,8874	40,846,54	2021-2024

		131,184	24,0848	25,0	22,8874	40,846,54
		1,325091	0,0	0,0
Всего по подпрограмме		395,22377473	118,16419163	261,79976	614,60989	269,23697	2021-2024

		377,7018	112,6559	249,9597	585,02338	258,62148
		17,52197473	5,50829163	11,840055	29,586512	10,615487

Подпрограмма 2
"Обеспечение экологической безопасности"

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
Цели подпрограммы	обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах природных ресурсов; стабилизация экологической обстановки в Республике и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; повышение уровня экологической культуры населения Чеченской Республики.
Задачи подпрограммы	реализация комплекса работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы
	реализация комплекса мер по охране окружающей среды
	реализация комплекса мероприятий по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий
	реализация комплекса работ по повышению уровня экологической культуры населения Чеченской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля площадей заказников и памятников природы регионального значения, по которым изготовлены межевые планы, в общей площади заказников и памятников природы регионального значения
	доля месторождений неметаллических полезных ископаемых и пресных подземных вод, по которым проведено обследование
	общее количество ликвидированных аварийных гидрогеологических скважин
	площадь территории, на которой проведено геоэкологическое обследование
	численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде
	общая площадь восстановленных, рекультивированных в том числе земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2024 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы -	3 660 813,708 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	3 215 959,372 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	444 854,336 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	793,505 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	793,505 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2015 году -	26 725,100 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	26 725,100 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2016 году -	9 840,852 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	9 840,852 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2017 году -	190 682,358 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	168 881,350 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	21 801,008 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2018 году -	173 602,360 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	151 368,700 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	22 233,660 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2019 году -	567 877,716 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	480 425,906 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	87 451,810 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2020 году -	858 290 591 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	719 957,117 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	138 333,474 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2021 году -	614 364,747 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	544 116,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	70 248,747 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2022 году -	452 137,094 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	423 036,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	29 101,094 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2023 году -	766 499,386 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	728 174,300 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	38 325,086 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2024 году -	0,000 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	0,000 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных и качественных показателей в области обеспечения экологической безопасности. Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: выполнение в полном объеме изготовление межевых планов, в общей площади заказников и памятников природы регионального значения; выполнение в полном объеме обследования месторождений неметаллических полезных ископаемых и пресных подземных вод; увеличение площади территории, на которой проведено геоэкологическое обследование, с 0 тыс. га до 519 тыс. га; улучшение качества жизни населения в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде с 0 до 408,6 тыс. человек; увеличение общей площади восстановленных, рекультивированных в том числе земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда с 0 до 0,238 тыс. гектаров

Важнейшим компонентом природной среды является атмосферный воздух. В недавнем прошлом Чеченская Республика располагала большим количеством крупных промышленных предприятий, которые являлись крупнейшими источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В результате военных действий в республике многие из них прекратили существование. В результате существенно (по экспертным оценкам на 35%) сократился суммарный годовой выброс загрязняющих веществ.

Результаты мониторинга состояния атмосферного воздуха показывают, что в целом на территории республики оно улучшилось и соответствует санитарно-гигиеническим нормам. Отмеченные превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ носят локальный характер и наблюдаются в районах расположения несанкционированных и санкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Другим, не менее значимым фактором, влияющим на состояние атмосферного воздуха, является захоронение отходов. Полигон по захоронению отходов, даже при полном соблюдении правил, является мощным загрязнителем воздуха. Твердые бытовые отходы, накапливающиеся на свалках и полигонах, разнородны. Поэтому при определенных условиях, то есть при воздействии атмосферных осадков, солнечной радиации и тепла, эти отходы способны разлагаться, и при происходящих физико-химических, биохимических процессах образуется большое количество газообразных высокотоксичных соединений. При неправильном их захоронении количество токсичных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, увеличивается. Недостаток в республике объектов по утилизации и захоронению отходов приводит к вынужденному нарушению правил обращения с отходами и, как следствие, к повышению уровня загрязнения атмосферного воздуха. Таким образом, проблемы в области охраны атмосферного воздуха в нашей республике неразрывно связаны с проблемами в области обращения с отходами производства и потребления.

Третьей проблемой загрязнения атмосферного воздуха является наличие в республике большого количества загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий. По оценкам администраций городов и муниципальных районов республики сумма накопленного ущерба превышает 2,5 миллиарда рублей.

В течение 1992-2008 годов территория Чеченской Республики подвергалась многочисленным неучтенным загрязнениям комплексом загрязняющих веществ различного происхождения.

В период с 2013 года на конец 2021 года на территории Чеченской Республики выявлено и ликвидировано:

Проведенные анализы проб почвы показали наличие концентраций нефтепродуктов, превышающих санитарно-гигиенические нормы. Особенно это характерно для Шейх-Мансуровского района города Грозный и Грозненского муниципального района Чеченской Республики, которые является наиболее неблагоприятным в части оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Одним из основных источников загрязнения водных объектов на территории Республики в настоящее время являются поверхностные смывы, диффузное загрязнение. В период паводков в водотоки вносятся наибольшее количество загрязняющих веществ: нефтепродуктов, соединений металлов, пестицидов и минеральных удобрений, животноводческих стоков и бытовых отходов. В результате этого резко ухудшается экологическая ситуация и создаются условия для загрязнения не только грунтовых вод, но и глубоких водоносных горизонтов, являющихся объектами эксплуатации на водозаборах.

В городах и населенных пунктах практически не восстановлена система водоотведения, учета и контроля, что дает основание говорить о неполном учете количества сточных вод и содержания в них загрязняющих веществ.

Основными составляющими минерально-сырьевого потенциала республики являются:

ресурсы углеводородного сырья - нефти, растворенного (попутного) и свободного газа и конденсата;

ресурсы минерального сырья - кирпично-черепичного, керамзитового, песчано-гравийного, цементного и другого для производства разнообразных строительных материалов;

ресурсы подземных вод - пресных, минеральных и термальных.

Практическая значимость проявлений прочих видов минерально-сырьевых ресурсов геологоразведочными работами не подтверждена.

Минеральное сырье для производства местных строительных материалов уже в настоящее время обеспечивает быстрорастущий спрос на эти виды продукции и является основным фактором развития строительной индустрии для целей жилищного и производственного строительства на этапах восстановления республики и развития ее экономики.

Вместе с тем, отличительной особенностью оценки современного состояния минерально-сырьевой базы республики является то, что она основывается на результатах геологического изучения и геологоразведочных работ, проведенных в период до начала 90-х годов прошлого века. В дальнейшем указанные работы практически не осуществлялись, и имеющиеся оценки современного состояния запасов по всем видам минерально-сырьевых ресурсов получены главным образом за счет учета объемов их фактической добычи. Поскольку фактический учет объемов добытых полезных ископаемых в 1994-2001 годах практически не проводился, существующая информация о количестве запасов не является достоверной.

Анализ экологической безопасности в республике свидетельствует о необходимости проведения комплекса мероприятий, предусматривающего:

- обеспечение населения и органов государственной власти достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

- стабилизацию экологической обстановки в республике и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

- обеспечение охраны подземных вод от загрязнения и истощения;

- прирост задействованного национального минерально-сырьевого богатства республики;

- охрану редких и исчезающих видов флоры и фауны;

- повышение экологической культуры населения и другие направления.

Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" (далее - подпрограмма) соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение экологически благоприятных условий жизни населения, сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики республики.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

приказом Министерства природных ресурсов РФ от 6 апреля 2004 N 323 "Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов";

Собственные приоритеты Чеченской Республики в сфере реализации подпрограммы установлены:

Законом Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 10-РЗ "Об охране окружающей среды в Чеченской Республике";

Законом Чеченской Республики 4 декабря 2006 года N 40-РЗ "Об особо охраняемых природных территориях Чеченской Республики".

С учетом вышеперечисленных документов целями настоящей подпрограммы являются:

обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах природных ресурсов;

повышение уровня экологической культуры населения Чеченской Республики;

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

реализация комплекса работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы;

реализация комплекса мер по охране окружающей среды;

реализация комплекса мероприятий по поддержке особо охраняемых территорий;

реализация комплекса работ по повышению уровня экологической культуры населения Чеченской Республики.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих значений показателей (индикаторов) и ожидаемых результатов:

увеличение площади территории, на которой проведено геоэкологическое обследование, с 0 тыс. га до 519 тыс. га;

улучшение качества жизни населения в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде с 0 до 408,6 тыс. человек;

увеличение общей площади восстановленных, рекультивированных в том числе земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда с 0 до 0,238 тыс. гектаров.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

воспроизводство минерально-сырьевой базы;

охрана окружающей среды;

рекультивация объектов накопленного вреда окружающей среде;

поддержка особо охраняемых территорий (таблицы 2 - 3);

экологическое образование, просвещение и воспитание населения Чеченской Республики.

Перечень
планируемых к созданию охранных зон памятников природы регионального значения

Таблица 2

N п/п	Наименование ООПТ	Площадь га всего
1	Джалкинская сосновая роща	10
2	Джалкинская роща сосны обыкновенной	2,5
3	Тис ягодный	1,5
4	Парк из липы Кавказской	0,4
5	Сосновый лес Макажевский	8
6	Шалинская роща сосны	6,3
7	Роща березы Радде	1,5
8	Лесостепь	15
9	Лесная зона курорта "Серноводск-Кавказский"	276
10	Ачхой-Мартановская сосновая роща	8,7
11	Тисовая роща	19
12	Роща каштана съедобного	5,5
13	Бороздиновские сосны	0,02
14	Арнаутская сосновая роща	0,78
15	Дуб черешчатый с пирамидально-кипарисовой кроной	25
16	Роща сосны обыкновенной	2,5
17	Озеро Безеной-Ам	2
18	Озеро Галанчожское	10
19	Чанты-Аргунский пресный источник	0,01
20	Минеральные источники Чанты-Аргуна	0,025
21	Водопад Вашиндаройский	1
22	Озеро Кезеной-Ам	170
23	Водопад Харачойский	1
24	Озеро Капустино	27
25	Озеро Майорское	18
26	Минеральные воды курорта "Серноводск-Кавказский"	1
27	"Урочище "Степная жемчужина"	1251
28	Озеро Карьерное	12
29	Брагунские минеральные источники	0,05
30	Минеральный источник "Нефтяной горячий"	0,1
31	Минеральный источник "Мелчхи"	1
32	Минеральный источник "Эпхе"	0,12
33	Нефтяной источник	0,025
34	Соленый родник	0,025
35	Тумсойский водопад	2
36	Башинкалинский водопад	2
37	Зебир-Юртовские минеральные источники	2
38	Останец "Арка", верховья р. Гехинки	0,1
39	Останец "Братья", верховья р. Гехинки	0,1
40	Скала останец с текстом	0,01
41	Пещера "Щеки-Хех"	3

Перечень
особо охраняемых природных территорий (памятников природы), планируемых к установлению границ

Таблица 3

N п/п	Наименование ООПТ	Площадь га всего
1	Тумсойский водопад	2
2	Башинкалинский водопад	2
3	Зебир-Юртовские минеральные источники	2
4	Пещера "Щеки-Хех"	3

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования данная подпрограмма не предусматривает.

Подпрограмма предусматривает применение мер правового регулирования.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации подпрограммы представлены в Приложении 3 к настоящей государственной программе.

Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составляет 3 660 813,708 тысяч рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

в 2014 году - 793,505 тысяч рублей;

в 2015 году - 26 725,100 тысяч рублей;

в 2016 году - 9 840,852 тысяч рублей;

в 2017 году - 190 682,358 тысяч рублей;

в 2018 году - 173 602,360 тысяч рублей;

в 2019 году - 567 877,716 тысяч рублей;

в 2020 году - 858 290,591 тысяч рублей;

в 2021 году - 614 364,747 тысяч рублей;

в 2022 году - 452 137,094 тысяч рублей;

в 2023 году - 766 499,386 тысяч рублей;

в 2024 году - 0,000 тысяч рублей;

из них:

средства федерального бюджета - 3 215 959,372 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 0,000 тысяч рублей;

в 2015 году - 0,000 тысяч рублей;

в 2016 году - 0,000 тысяч рублей;

в 2017 году - 168 881,350 тысяч рублей;

в 2018 году - 151 368,700 тысяч рублей;

в 2019 году - 480 425,906 тысяч рублей;

в 2020 году - 719 957,117 тысяч рублей;

в 2021 году - 544 116,000 тысяч рублей;

в 2022 году - 423 036,000 тысяч рублей;

в 2023 году - 728 174,300 тысяч рублей;

в 2024 году - 0,000 тысяч рублей;

средства республиканского бюджета - 650 006,336 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 793,505 тысяч рублей;

в 2015 году - 26 725,100 тысяч рублей;

в 2016 году - 9 840,852 тысяч рублей;

в 2017 году - 21 801,008 тысяч рублей;

в 2018 году - 22 233,660 тысяч рублей;

в 2019 году - 87 451,810 тысяч рублей;

в 2020 году - 138 333,474 тысяч рублей;

в 2021 году - 70 248,747 тысяч рублей;

в 2022 году - 29 101,094 тысяч рублей;

в 2023 году - 38 325,086 тысяч рублей;

в 2024 году - 0,000 тысяч рублей;

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

текущий мониторинг наступления рисков;

регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации государственной программы;

3. К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

В процессе реализации подпрограммы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики вправе вносить в Правительство Чеченской Республики на рассмотрение предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом).

Подпрограмма 3
"Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике"

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
Цели подпрограммы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задачи подпрограммы	Реализация на землях лесного фонда Чеченской Республики комплекса мероприятий по охране и защите лесов от пожара, по проведению лесопатологических обследований лесов, по очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия
	Осуществление комплекса мер по сохранению и воспроизводству лесов
	Обеспечение рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Лесистость территории Чеченской Республики
	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
	Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью
	Протяженность лесных дорог, построенных за год
	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2024 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы -	911 061,342 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	456 649,915 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	454 411,427 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	96 844,252 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	50 212,015 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	46 632,237 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2015 году -	83 072,000 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	38 086,600 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	44 985,400 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2016 году -	99 360,147 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	30 286,200 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	69 073,947 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2017 году -	74 599,117 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	30 008,600 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	44 590,517 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2018 году -	69 245,931 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	27 835,700 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	41 410,231 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2019 году -	98 934,564 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	63 183,100 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	35 751,464 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2020 году -	82 658,470 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	45 106,100 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	37 552,370 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2021 году -	81 702,832 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	41 609,900 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	40 092,932 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2022 году -	80 043,535 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	41 223,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	38 820,535 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2023 году -	71 648,697 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	43 897,800 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	27 750,897 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2024 году -	72 951,797 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	45 200,900 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	27 750,897 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением значений количественных и качественных показателей развития лесного хозяйства в Чеченской Республике. Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: лесистость территории Чеченской Республики - не менее 20,1%; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - не менее 76,3%; увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, с 3,5 руб. на га до 30,4 руб. на га; отношение площади лесов на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов 3,2% до 11,3%; доля площади земель лесного фонда переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда от 4,4% до 5,0%; доля лесных пожаров ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров от 0% до 57%;

Экономика Чеченской Республики в силу сложившихся обстоятельств находится в фазе восстановления. Важную роль играют лесные ресурсы, такие, как древесина, лекарственное и техническое сырье, дикорастущие плоды и орехи, а также мед, продукция растениеводства и животноводства. Наряду с этим леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов Чеченской Республики.

До 1992 года в лесном хозяйстве республики ежегодно производилось:

деловой древесины от всех видов рубок - 40 тысяч м3;

лекарственного сырья - 10 тонн;

плодов дикорастущих - 100 тонн;

орехов - 5 тонн;

меда - 4 тонны;

зерновых - 10 тонн;

сена - 100 тонн и т.д.

За последние годы их производство пришло в упадок. Восстановление производства позволит полностью обеспечить сырьем мебельную, фармацевтическую, плодоперерабатывающую промышленность. При этом станет возможен вывоз полуфабрикатов и готовой продукции за пределы республики. Одновременно будут трудоустроены тысячи граждан республики и не только в лесной отрасли.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по организации использования лесов, их охраны, в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

В целях преодоления негативных тенденций в сфере технического перевооружения назрела необходимость установить более четкий, целенаправленный порядок финансирования для оснащения противопожарных формирований противопожарной техникой и оборудованием.

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

В целях охраны и защиты лесов проводятся сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам (государственный лесопатологический мониторинг). Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Необходимым и важным условием сохранения лесов является своевременное проведение работ по воспроизводству и поддержанию их устойчивости. Воспроизводство лесов обеспечивается системой лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий по заготовке семян, закладке и содержанию объектов постоянной лесосеменной базы, выращиванию посадочного материала, созданию лесных культур, содействию естественному возобновлению, рубкам ухода в молодняках, прореживанием, санитарному оздоровлению лесов и проведению комплекса лесозащитных работ.

Почти полное отсутствие финансирования лесного хозяйства в 1992 - 2004 годах отрицательно сказалось на состоянии лесов, привело к резкому истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной службы.

Значительная площадь лесных земель на севере республики (14 тысяч гектаров) находится в аридной зоне, где происходит процесс опустынивания и существует необходимость их закрепления посадкой лесных насаждений.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. В отрасли наблюдаются недостаток квалифицированных кадров, низкий, по сравнению с другими отраслями экономики, уровень оплаты труда работников, ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:

- отсутствие современного лесопромышленного комплекса;

- эрозия бурунных земель в Наурском и Шелковском районах;

- эрозия горных лесов в Ножай-Юртовском районе.

Для их решения необходимо провести комплекс мероприятий, предусматривающий:

- охрану и защиту лесов;

- воспроизводство лесов;

- обеспечение использования лесов.

В целях обеспечения развития лесного хозяйства Чеченской Республики необходимо реализовать комплекс мероприятий по обеспечению устойчивого управления лесами, сохранению и повышению их ресурсно-экологического потенциала, повышению вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие республики, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике" государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" (далее - подпрограмма) соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на развитие и рациональное использование лесного фонда на территории республики.

С учетом вышеперечисленных нормативных правовых актов целями настоящей подпрограммы являются:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

реализация на землях лесного фонда Чеченской Республики комплекса мероприятий по охране и защите лесов от пожара, по проведению лесопатологических обследований лесов, по очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия;

осуществление комплекса мер по сохранению и воспроизводству лесов;

обеспечение рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

лесистость территории Чеченской Республики - не менее 20,1%;

увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, с 3,5 руб. на 1 га до 30,4 руб. на 1 га;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров с 0% до 57%;

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов от 3,2% до 10,2%;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда с 4,4 до 5,0%.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

охрана и защита лесов;

воспроизводство лесов;

обеспечение использования лесов.

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования данная подпрограмма не предусматривает.

Подпрограмма предусматривает применение мер правового регулирования.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации подпрограммы представлены в Приложении 3 к настоящей государственной программе.

Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составляет 911 061,342 тысяч рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

в 2014 году - 96 844,252 тысяч рублей;

в 2015 году - 83 072,000 тысяч рублей;

в 2016 году - 99 360,147 тысяч рублей;

в 2017 году - 74 599,117 тысяч рублей;

в 2018 году - 69 245,931 тысяч рублей;

в 2019 году - 98 934,564 тысяч рублей;

в 2020 году - 82 658,470 тысяч рублей;

в 2021 году - 81 702,832 тысяч рублей;

в 2022 году - 80 043,535 тысяч рублей;

в 2023 году - 71 648,697 тысяч рублей;

в 2024 году - 72 951,797 тысяч рублей;

из них:

средства федерального бюджета - 456 649,915 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 50 212,015 тысяч рублей;

в 2015 году - 38 086,600 тысяч рублей;

в 2016 году - 30 286,200 тысяч рублей;

в 2017 году - 30 008,600 тысяч рублей;

в 2018 году - 27 835,700 тысяч рублей;

в 2019 году - 63 183,100 тысяч рублей;

в 2020 году - 45 106,100 тысяч рублей;

в 2021 году - 41 609,900 тысяч рублей;

в 2022 году - 41 223,000 тысяч рублей;

в 2023 году - 43 897,800 тысяч рублей;

в 2024 году - 45 200,900 тысяч рублей;

средства республиканского бюджета - 454 411,427 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 46 632,237 тысяч рублей;

в 2015 году - 44 985,400 тысяч рублей;

в 2016 году - 69 073,947 тысяч рублей;

в 2017 году - 44 590,517 тысяч рублей;

в 2018 году - 41 410,231 тысяч рублей;

в 2019 году - 35 751,464 тысяч рублей;

в 2020 году - 37 552,370 тысяч рублей;

в 2021 году - 40 092,932 тысяч рублей;

в 2022 году - 38 820,535 тысяч рублей;

в 2023 году - 27 750,897 тысяч рублей;

в 2024 году - 27 750,897 тысяч рублей;

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

текущий мониторинг наступления рисков;

регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации государственной программы;

3. К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

ограниченность кадровых ресурсов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики"

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
Цели подпрограммы	Обеспечение эффективного управления водохозяйственным комплексом, лесным хозяйством и особо охраняемыми территориями в сфере установленных функций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
Задачи подпрограммы	Кадровое, административно-правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности и выполнения функций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
Задачи подпрограммы	Обеспечение деятельности государственных учреждений и организаций и исполнения отдельных полномочий Российской Федерации в областях, в которых министерство осуществляет государственное управление, а также отдельные полномочия Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Уровень выполнения государственными казенными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, установленных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), не менее 100%
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Выполнение плана профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - Министерство) в соответствии с функциями и задачами
Сроки реализации подпрограммы	2014-2024 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы -	2 871 680,185 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	1 382 155,690 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	1 489 524,495 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	306 597,716 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	79 174,100 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	227 423,616 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2015 году -	297 847,400 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	69 591,020 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	228 256,380 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2016 году -	248 864,619 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	115 294,500 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	133 570,119 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2017 году -	243 535,338 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	126618,586 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	116916,752 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2018 году -	264 772,597 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	152 436,160 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	112 336,437 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2019 году -	263 478,548 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	139 961,300 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	123 517,248 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2020 году -	290 910,176 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	162 736,500 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	128 173,676 тысяч рублей
	внебюджетные источники:	0,000 тысяч рублей
	в 2021 году -	286 262,186 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	161 210,024 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	125 052,162 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2022 году -	281 794,825 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	157 127,200 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	124 667,625 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2023 году -	192 602,540 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	107 797,300 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	84 805,240 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
	в 2024 году -	195 014,240 тысяч рублей
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	110 209,000 тысяч рублей
	республиканский бюджет:	84 805,240 тысяч рублей
	внебюджетные источники:
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих основных результатов: реализация государственными учреждениями, подведомственными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, установленных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в полном объеме; выполнение плана профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики в соответствии с функциями и задачами

Государственная программа Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" представляет собой сложный комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере охраны окружающей среды в республике. Она включает 4 подпрограммы.

Результативность и эффективность государственной программы в значительной степени определяются оптимальностью условий, созданных для ее реализации.

Основная направленность подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" (далее - подпрограмма) - формирование условий для достижения целей и решения задач государственной программы, направленных на совершенствование охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных и водных отношений, охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе повышение качества и доступности услуг, предоставляемых государственными учреждениями в этой сфере на территории республики.

Важнейшим условием достижения цели и решения задач, предусмотренных государственной программой, является повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды. Сферой реализации подпрограммы является повышение эффективности управления развитием данной отрасли.

В настоящее время функции по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 10 июня 2015 года N 135.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству учреждения и предприятия во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления и иными организациями.

В ведении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики находится 21 учреждение: 15 лесничеств, ГБУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Чеченской Республики", ГКУ ЧР "Управление охотничьего хозяйства", ГСАУ "Чеченский лесопожарный центр", ГАУ "Чеченское лесное хозяйство", ГКУ "Дирекция Грозненского дендрологического сада", ГБУ "Лаборатория экологического контроля" и 1 предприятие: ГУП "Чеченлеспром".

Учитывая сложность и значительное количество исполнителей мероприятий государственной программы, необходимость согласования их действий при планировании, подготовке отчетности, корректировке государственной программы, необходимо реализовать комплекс мероприятий по обеспечению деятельности учреждений и организаций и исполнения отдельных полномочий Российской Федерации в областях, в которых Министерство осуществляет государственное управление, а также отдельные полномочия Российской Федерации.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики" соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на формирование условий для достижения целей и решения задач государственной программы Чеченской Республики "Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики".

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1216-р "Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года";

Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом Российской Федерации от 30 апреля 2012 года);

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29 сентября 2018 года).

Собственные приоритеты Чеченской Республики в сфере реализации подпрограммы установлены:

Законом Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 10-РЗ "Об охране окружающей среды в Чеченской Республике";

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является обеспечение эффективного управления водохозяйственным комплексом, лесным хозяйством и особо охраняемыми территориями в сфере установленных функций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

кадровое, административно-правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности и выполнения функций Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики;

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих значений показателей (индикаторов):

уровень выполнения государственными казенными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, установленных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

выполнение планов подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в областях, в которых Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики осуществляет государственное управление, а также отдельные полномочия Российской Федерации.