Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Смоленска
от 11 марта 2022 г. N 556-адм

Муниципальная программа
"Развитие дорожной инфраструктуры города Смоленска"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависят социально-экономическое развитие города Смоленска и условия жизни населения.

Дорожная инфраструктура - это совокупность инженерных сооружений для движения транспортных средств (автодороги и искусственные сооружения), объектов дорожного сервиса и обустройства дорог, а также дорожных служб, осуществляющих их обслуживание. Она является одним из элементов транспортной инфраструктуры, которая обеспечивает свободу передвижения граждан и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяются территориальная целостность и единство экономического пространства.

Сеть автомобильных дорог города сформирована в 80-е годы XX века на основании действовавших в то время нормативных документов. Расчлененная планировочная структура, ограниченное количество путепроводов, соединяющих районы города, увеличение количества транспортных средств вызвали увеличение нагрузки на автодороги, что привело, с одной стороны, к интенсивному разрушению конструкций дорожного полотна и, с другой стороны, к возникновению "пробок" на основных автомагистралях города.

В настоящее время имеющаяся дорожная сеть города Смоленска в целом находится в удовлетворительном состоянии, но многие дороги требуют капитального ремонта и реконструкции. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска составляет 391,6 км, из них с усовершенствованным покрытием - 278,4 км.

Неудовлетворенность населения автотранспортной доступностью, а также низкое качество автодорог являются причиной целого ряда негативных социальных последствий, таких как:

- сдерживание развития культуры и образования;

- сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы, отдыха и так далее;

- увеличение вредных выхлопов и шумового воздействия от автотранспорта;

- сдерживание развития производства и предпринимательства.

Роль автомобильного транспорта в современном мире трудно переоценить, он имеет огромное значение для удовлетворения не только экономических, но и социальных потребностей населения. Однако процесс автомобилизации населения имеет и негативные стороны. Существенным отрицательным последствием автомобилизации населения является аварийность на автомобильном транспорте. Человечество несет не только физические и моральные потери, но и огромный материальный урон от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).

Проблема аварийности на автотранспорте за последние годы приобрела особую остроту в связи с ежегодно возрастающей диспропорцией между приростом количества автотранспортных средств и низкими темпами развития и реконструкции улично-дорожной сети, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения и увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации.

Автодороги не обустроены в полном объеме техническими средствами регулирования движения, удерживающими и направляющими устройствами, наружным освещением, тротуарами и другими средствами, обеспечивающими безопасность участников движения. Существующая дорожно-транспортная инфраструктура не соответствует потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточно эффективно функционирует система обеспечения дорожного движения, крайне низка дисциплина участников дорожного движения.

Остается еще много нерешенных проблем в вопросах организации дорожного движения на территории города Смоленска. Таким образом, для дальнейшего снижения уровня аварийности на дорогах города необходимо финансирование мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. Для разрешения существующих проблем требуются значительные средства, которыми бюджет города Смоленска не располагает. При реконструкции улично-дорожной сети выполняется комплекс мероприятий по внедрению современных технических средств организации дорожного движения, предусмотренных законодательством и действующими нормативными документами: знаков дорожного движения с применением пленок с повышенным коэффициентом светоотражения; дорожной разметки холодным и термопластиком, полимерными лентами; светодиодных анимационных дорожных знаков; светодиодных дорожных светоотражателей; тактильных плит (указателей); перильных ограждений; искусственных дорожных неровностей.

Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования, который позволит:

- снизить текущие издержки в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

стимулировать общее экономическое развитие прилегающих территорий;

- экономить время для перевозки пассажиров и грузов;

- снизить число ДТП и нанесенного материального ущерба;

- повысить комфорт и удобство поездок.

По результатам деятельности за 2019 - 2021 годы достигнуты следующие показатели реализации мероприятий в сфере развития дорожной инфраструктуры города Смоленска и обеспечения безопасности дорожного движения всех его участников:

N п/п	Наименование показателей	2019 год	2020 год	2021 год
1.	Протяженность дорожной сети города Смоленска, в отношении которой выполнены работы по ремонту (км)	25,422	16,354	12,030
2.	Протяженность дорожной сети города Смоленска, в отношении которой выполнены работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству улично-дорожной сети города Смоленска (км)	1,448	9,660	4,786
3.	Количество ДТП (ед.)	366	314	314*

* Ввиду того, что данный показатель принимается к учету по данным УГИБДЦ УМВ/ России по Смоленской области и будет отражен по данным ТО ФСГС по Смоленской области не позднее 01.04.2022, показатель 2021 года отражен по итогам 2020 года.

В условиях недофинансирования дорожной отрасли в городе Смоленске реализация национальных проектов в Российской Федерации является очевидной помощью муниципалитетам, которым не хватает средств на реализацию имеющихся полномочий.

Администрация города Смоленска участвует в национальных проектах посредством реализации региональной составляющей национальных проектов.

В настоящее время для выполнения одной из значимых задач совершенствования и развития дорожной инфраструктуры города Смоленска, а также обеспечения безопасности дорожного движения всех его участников, Администрация города Смоленска принимает участие в реализации двух региональных проектов:

- региональный проект "Дорожная сеть";

- региональный проект "Жилье".

По результатам реализации полномочий в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также с учетом принятия участия в вышеуказанных региональных проектах прослеживается положительная динамика.

Реализация муниципальной программы позволит решить существующие проблемы в комплексе.

Раздел 2. Паспорт муниципальной программы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие дорожной инфраструктуры города Смоленска"

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска
Период (этапы) реализации	1-й этап: 2018 - 2021 годы; 2-й этап: 2022 - 2024 годы
Цель муниципальной программы	Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышение уровня безопасности дорожного движения на территории города Смоленска
Объем финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2-й годы планового периода)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет: 1-й этап - 7 494 450,155 тыс. руб.; 2-й этап - 4 758 510,167 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2022 год - 1 711 037,749 тыс. руб.; 2023 год - 1 493 556,373 тыс. руб.; 2024 год - 1 553 916,045 тыс. руб. В разрезе источников финансирования: за счет областного бюджета: 2022 год - 1 410 450,000 тыс. руб.; 2023 год - 1 194 444,700 тыс. руб.; 2024 год - 1 230 533,800 тыс. руб.; за счет средств бюджета города Смоленска: 2022 год - 300 587,749 тыс. руб.; 2023 год - 299 111,673 тыс. руб.; 2024 год - 323 382,245 тыс. руб.

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателя по годам (этапам) реализации
Наименование показателя, единица измерения	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (%)	26,42	26,00	25,80	25,70
Общая протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (км)	4,786	3,000	3,000	3,154

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента		Связь с показателями
1	2	3		4
1.	Региональный проект "Жилье"
	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, МКУ "Строитель"		2022 - 2024 годы
1.1.	Реализация проектов комплектного развития территорий	увеличение протяженности построенного, реконструированного дорожного полотна		доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
2.	Региональный проект "Дорожная сеть"
	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, МКУ "Строитель"		2022 - 2024 годы
2.1.	Приведение улично-дорожной сети городской агломерации города Смоленска в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние	увеличение протяженности улично-дорожной сети города, в отношении которой проведены работы по капитальному ремонту и ремонту		доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
2.2.	Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети городской агломерации города Смоленска	повышение уровня безопасности дорожного движения на территории города Смоленска		доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
3.	Комплекс процессных мероприятий "Сохранение и поддержание транспортно-эксплуатационных характеристик объектов дорожной инфраструктуры города Смоленска в соответствии с нормативными требованиями"
	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, МКУ "Строитель", МБУ "Дормостстрой", МБУ "СпецАвто"		-
3.1.	Выполнение норм содержания и ремонта дорожного полотна, а также правовых и технических мероприятий по предупреждению, пресечению и устранению причин повреждения и преждевременного разрушения элементов автомобильных дорог и искусственных сооружений	обеспечение сохранности транспортно-эксплуатационных характеристик объектов дорожной инфраструктуры города Смоленска в соответствии с нормативными требованиями		доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
4.	Комплекс процессных мероприятий "Совершенствование транспортно-эксплуатационных характеристик объектов дорожной инфраструктуры города Смоленска, направленное на увеличение пропускной способности улично-дорожной сети города Смоленска"
	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, МКУ "Строитель"
4.1.	Совершенствование дорожной сети путем строительства, реконструкции и применения новейших технологий	развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения		общая протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
5.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и детей, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам, улицам города Смоленска"
	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, МКУ "Строитель"		-
5.1.	Реализация мероприятий по улучшению условий дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения	повышение уровня безопасности дорожного движения на территории города Смоленска, снижение количества ДТП		общая протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
6.	Комплекс процессных мероприятий "Повышение качества выполняемых работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети города Смоленска учреждениями сферы дорожного хозяйства путем обновления материально-технической базы"
	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, МБУ "СпецАвто", МБУ "Дормостстрой"		-
6.1.	Замена изношенного состава дорожной техники на новый	повышение качества выполняемых работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети города Смоленска учреждениями сферы дорожного хозяйства		доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
7.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации муниципальной программы"
	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска			-

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы /источник финансового обеспечения	Всего	Объем финансового обеспечения по годам (этапам) реализации, тыс. рублей
	Всего	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5
Муниципальная программа "Развитие дорожной инфраструктуры города Смоленска" (всего), в том числе:	4 758 510,167	1 711 037,749	1 493 556,373	1 553 916,045
областной бюджет	3 835 428,500	1 410 450,000	1 194 444,700	1 230 533,800
городской бюджет	923 081,667	300 587,749	299 111,673	323 382,245

Приложение
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие дорожной инфраструктуры
города Смоленска"

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (%)	Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607
2.	Общая протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту	Постановление Администрации города Смоленска от 18.02.2014 N 280-адм "Об утверждении Положения о Порядке формирования Сборника социально-экономических показателей развития города Смоленска"

Раздел 3. Сведения о региональном проекте

Сведения о региональном проекте "Жилье"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение регионального проекта	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска (МКУ "Строитель")
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Развитие дорожной инфраструктуры города Смоленска"

2. Значения результатов регионального проекта

Название результата, единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение результата на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
Название результата, единица измерения	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Количество реализованных проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов РФ по развитию жилищного строительства (ед.)	1	2	2	2
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых выполнены работы по строительству, реконструкции в рамках реализации регионального проекта (км)	0,972	0,791	0,000	0,000

Сведения
о региональном проекте "Дорожная сеть"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение регионального проекта	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска (МКУ "Строитель")
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Развитие дорожной инфраструктуры города Смоленска"

2. Значения результатов регионального проекта

Название результата, единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение результата на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Протяженность отремонтированных с использованием средств субсидии автомобильных дорог общего пользования местного значения (км/год)	6,762	7,960	7,960	7,960
Протяженность отремонтированных с использованием средств субсидии автомобильных дорог общего пользования местного значения (км/год)	6,762	7,960	7,960	7,96
Количество ликвидированных очагов аварийности на дорожной сети Смоленской городской агломерации (шт./год)	4	4	4	4

Раздел 4. Паспорт комплекса процессных мероприятий

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Сохранение и поддержание транспортно-эксплуатационных характеристик объектов дорожной инфраструктуры города Смоленска в соответствии с нормативными требованиями"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, МКУ "Строитель", МБУ "Дормостстрой", МБУ "СпецАвто"
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Развитие дорожной инфраструктуры города Смоленска"