Приложение. Положение об Общественной Палате муниципального образования Гайский городской округ

Приложение
к решению
Совета депутатов
Гайского городского округа
Оренбургской области
от 28 октября 2021 г. N 87

Положение об Общественной Палате муниципального образования Гайский городской округ

1. Общие положения

1.1. Общественная Палата муниципального образования Гайский городской округ (далее по тексту - Палата) является коллегиальным, совещательным и консультативным органом, действующим на постоянной основе, образованным с целью (далее по тексту - округ) способствования функционированию гражданского общества через взаимодействие населения Гайского городского округа с органами местного самоуправления.

1.2. Общественная Палата обеспечивает:

- эффективное взаимодействие органов местного самоуправления округа и общественности, консолидацию их усилий в решении наиболее актуальных проблем;

- создание механизма обратной связи между органами местного самоуправления округа и общественными объединениями путем проведения консультаций по широкому кругу общественно значимых вопросов, выработки взаимоприемлемых решений.

1.3. Палата является органом, выражающим мнение населения городского округа по социально значимым вопросам.

1.4. Основными направлениями деятельности Палаты являются обмен информацией органов местного самоуправления и общественных объединений по вопросам жизнедеятельности муниципального образования, с учетом интересов и мнений населения. Палата вырабатывает рекомендации, предложения по вопросам местного самоуправления, правовым и социально-экономическим вопросам.

1.5. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Гайский городской округ, настоящим Положением.

1.6. Деятельность палаты основывается на принципах добровольности, законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различных групп населения городского округа.

1.7. Общественная Палата не является юридическим лицом.

2. Основные цели и задачи деятельности Палаты

2.1. Палата создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и жителей городского округа.

2.2. Основными целями Палаты являются:

- способствование функционированию гражданского общества через взаимодействие населения Гайского городского округа с органами местного самоуправления;

- совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений для учета интересов жителей, защиты их прав и свобод;

- обеспечение участия граждан в разработке, анализе, обсуждении и оценке решений органов местного самоуправления по важнейшим вопросам жизнедеятельности;

- выражение интересов различных социальных групп населения по важнейшим вопросам жизнедеятельности и достижение социально-политической стабильности в городском округе.

2.3. Основными задачами деятельности Общественной Палаты являются:

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и его жителей, общественных объединений, объединений предпринимателей, негосударственных, некоммерческих организаций в решении задач социально-экономического развития;

- повышение роли общественности в процессе разработки проектов решений органов местного самоуправления;

- содействие достижению общественного согласия при решении важнейших социальных и экономических вопросов жизни городского округа;

- содействие развитию институтов общественного самоуправления в муниципальном образовании;

- совершенствование механизмов реализации законных прав и интересов жителей;

- консолидация усилий организаций, направивших своих представителей в состав Палаты, жителей для повышения качества жизни в городском округе;

- выработка рекомендаций по наиболее оптимальному решению важных социально-экономических, правовых и политических вопросов жизни округа, обсуждение стратегических программ развития, поиск альтернативных вариантов решения актуальных проблем, обсуждение принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по наиболее социально значимым вопросам;

- участие в разработке и проведении социально значимых мероприятий;

- содействие в формировании общественного мнения по вопросам жизнедеятельности муниципального образования Гайский городской округ;

- информирование главы муниципального образования Гайского городского округа о происходящих в обществе процессах, принятие соответствующих рекомендаций;

- проведение общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления;

- осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

3. Регламент Палаты

3.1. Регламентом Общественного Палаты устанавливаются:

- порядок участия членов Палаты в ее деятельности;

- сроки и порядок проведения очередных и внеочередных заседаний Палаты;

- состав, полномочия и порядок деятельности Президиума Палаты;

- полномочия и порядок деятельности секретаря Палаты;

- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Палаты;

- формы и порядок принятия решений Палаты;

- порядок привлечения к работе Палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Палатой;

- порядок подготовки и проведения мероприятий в Палате;

- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Палаты о состоянии гражданского общества в городском округе;

- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Палаты в соответствии с настоящим Положением.

4. Состав и формирование Палаты

4.1. Палата состоит из председателя Общественной Палаты, заместителя председателя Палаты, секретаря и членов Палаты.

4.2. В Палату входят представители общественных и профессиональных объединений, организаций, муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также граждане, имеющие активную жизненную позицию или социально значимые заслуги и достижения, в том числе почетные граждане городского округа.

Не допускаются к выдвижению кандидатами в члены Палаты политические партии, общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Палаты действующего состава.

4.3. Граждане, входящие в Общественную Палату, осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Члены Палаты осуществляют свою деятельность на добровольной и безвозмездной основе в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4.4. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий в муниципальном образовании Гайский городской округ.

4.5. Членами Общественной Палаты не могут быть лица:

- глава муниципального образования Гайский городской округ, депутаты Совета депутатов Гайского городского округа, судьи, иные лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, а также лица, занимающие выборные должности в органах местного самоуправления;

- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

4.6. Палата формируется в соответствии с настоящим Положением и утверждается на заседании Общественной Палаты большинством голосов.

4.7. Полномочия члена Палаты начинаются со дня принятия соответствующего решения Палаты.

4.8. Президиум Общественной Палаты избирается из числа членов и утверждается решением Палаты.

4.9. Организация, направившая своих уполномоченных представителей в Палату, вправе их отозвать или заменить. Данные решения принимаются в соответствии с нормативно - уставными документами организации. Выписка из протокола или иной документ предоставляется главе муниципального образования Гайский городской округ.

В случае принятия организацией, направившей своего представителя в состав Палаты, решения о его отзыве или замене, полномочия отозванного или замененного члена Палаты прекращаются с даты принятия соответствующего решения направившей его организации.

В случае замены члена Палаты, полномочия вновь направленного представителя организации наступают со дня соответствующего решения Палаты.

4.10. Исключение члена Палаты оформляется протоколом.

Основанием для исключения являются:

- отсутствие без уважительных причин на трех подряд плановых заседаниях, непосредственно предшествующих заседанию, на котором рассматривается вопрос об исключении;

- отсутствие на более чем половине плановых заседаний в течение года;

- обращение члена Палаты о выходе из состава.

4.11. Полномочия Палаты истекают за 2 месяца до назначенного срока выборов нового главы муниципального образования Гайский городской округ.

5. Порядок формирования Палаты

5.1. Правом на выдвижение кандидатов в члены Палаты обладают общественные и иные объединения, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования.

5.2. К выдвижению кандидатов в члены Палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.

5.3. Выдвижение в члены Общественной Палаты общественными и иными организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

5.4. Численный состав Палаты состоит из 15 членов.

5.5. Одна треть состава Палаты утверждается главой Гайского городского округа.

5.6. Одна треть состава Палаты утверждается Советом депутатов Гайского городского округа.

5.7. Члены Палаты, утвержденные главой и члены Палаты, утвержденные Советом депутатов, определяют состав остальной одной трети членов Палаты из числа кандидатов.

5.8. Администрация Гайского городского округа не позднее чем за два месяца до дня начала действий полномочий членов впервые формируемой Палаты или не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава.

5.9. В целях формирования состава Палаты, администрация Гайского городского округа размещает на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) уведомление о процедуре формирования Палаты (далее - Уведомление).

5.10. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) порядок формирования Палаты;

2) срок и способы направления документов о выдвижении кандидатов в члены Палаты общественными и иными организациями;

3) контактные данные уполномоченного лица ответственного за прием и проверку документов кандидатов в члены Палаты;

4) требования, предъявляемые к кандидатам в члены Палаты в соответствии с настоящим Положением;

5) перечень и формы документов, для выдвижения кандидатов в члены Палаты;

5.11. Прием документов на кандидатов в члены Палаты осуществляется специалистом администрации.

5.12. Некоммерческие организации представляют в установленный срок следующие документы в соответствии с требованиями, установленными в Уведомлении:

1) информационное письмо (Приложение 1.1 - не приводится);

2) заявление кандидата в члены Палаты о согласии на утверждение его членом Общественной Палаты (Приложение 1.2 - не приводится);

3) анкета кандидата в члены Палаты (Приложение 1.3 - не приводится);

4) согласие на обработку персональных данных кандидата в члены Палаты (Приложение 1.4 - не приводится);

5) документы, подтверждающие выдвижение от некоммерческих организаций (протокол);

6) фото 3 x 4;

7) копию паспорта.

5.13. Окончательный список кандидатов в члены Палаты составляется не позднее десяти рабочих дней со дня завершения срока приема документов и представляется главе Гайского городского округа. Глава рассматривает кандидатуры, включенные в список, и не позднее десяти рабочих дней со дня поступления списка кандидатов утверждает постановлением одну треть состава Палаты.

5.14. Утвержденный главой Гайского городского округа список членов Палаты и оставшийся список кандидатов в члены Палаты направляется председателю Совета депутатов Гайского городского округа.

5.15. На ближайшем заседании Совета депутатов принимается решение об утверждении одной трети состава Палаты из оставшегося списка кандидатов.

5.16. В течение 30 дней после утверждения главой Гайского городского округа и Советом депутатов по одной трети состава Палаты проводится организационное заседание Общественной Палаты, на котором избирается оставшаяся часть Палаты.

5.17. Общественная Палата является правомочной, если в ее состав вошло более 2/3 установленного числа членов Палаты. Первое заседание Общественной Палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Палаты действующего состава.

5.18. Срок полномочий членов Палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Палаты нового состава.

5.19. В случае, если полный состав Палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий членом Палаты, новые члены Палаты вводятся в его состав в порядке, установленном настоящей статьей, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.

5.20. Выборы нового члена Палаты не проводятся, если с момента прекращения полномочий члена Палаты до окончания срока полномочий Палаты осталось менее полугода.

6. Полномочия Общественной Палаты

6.1. Общественная Палата обладает следующими полномочиями:

- принимать решения рекомендательного характера для органов местного самоуправления по вопросам, вытекающим из целей и задач Палаты;

- обращаться в прокуратуру о нарушениях законодательства органами местного самоуправления муниципального образования Гайский городской округ;

- проводить общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления;

- готовить и вносить предложения в органы местного самоуправления округа по вопросам, решение которых служит достижению целей и решению задач Палаты, определенных настоящим Положением;

- запрашивать у органов местного самоуправления информацию, необходимую для работы Палаты, в соответствии с действующим законодательством;

- приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления для обсуждения вопросов, входящих в их компетенцию;

- делегировать своих представителей для взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями для достижения целей и реализации задач Палаты, определенных настоящим Положением;

- самостоятельно планировать, организовывать и проводить социально значимые мероприятия, реализовывать собственные программы, направленные на достижение целей и реализацию задач, определенных настоящим Положением; привлекать к своей работе на добровольной основе жителей городского округа;

- свободно распространять информацию о своей деятельности в средствах массовой информации и среди жителей округа.

7. Обеспечение деятельности Палаты

7.1. Организацию деятельности Палаты осуществляет Президиум.

7.2. Президиум Общественной Палаты:

- разрабатывает и утверждает регламент Палаты;

- составляет план работы Палаты и формирует предложения в повестку дня очередного заседания Палаты;

- определяет степень готовности вопросов к рассмотрению на очередных заседаниях Палаты;

- определяет очередность и порядок рассмотрения подготовленных вопросов на заседаниях Палаты;

- решает спорные вопросы, возникшие в рамках работы Палаты;

- готовит доклады о деятельности Палаты;

- принимает предложения членов Палаты по изменениям и дополнениям к действующему положению и регламенту Палаты;

- готовит поправки и дополнения к действующему положению и регламенту Палаты;

- предварительно рассматривает вопросы о приеме и выбытии членов Палаты;

- имеет право присутствовать на открытых заседаниях постоянно действующих советов (штабов, комиссий), рабочих групп при администрации муниципального образования;

- по согласованию с главой муниципального образования Гайский городской округ имеет право представлять решения Общественной Палаты на заседаниях постоянно действующих советов (штабов, комиссий), рабочих групп при администрации муниципального образования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Руководство деятельностью Палаты осуществляет председатель Президиума.

Председателем Президиума Палаты и его заместителем является лицо, избранное большинством голосов присутствующих на заседании Палаты. Срок полномочий председателя Президиума Палаты истекает за два месяца до истечения срока полномочий главы муниципального образования.

В отсутствие председателя Президиума Палаты, его обязанности исполняет заместитель председателя Президиума, а в отсутствие председателя Президиума и его заместителя - член Палаты, избранный председательствующим большинством голосов присутствующих на заседании Палаты.

7.4. Председатель Президиума Палаты:

- осуществляет общее руководство деятельностью Палаты и Президиума;

- ведет заседания Палаты и Президиума;

- организует работу Палаты в соответствии с планом, дает поручения членам Палаты;

- от имени Палаты распространяет информацию о деятельности, в том числе и в средствах массовой информации;

- организует планирование работы Палаты;

- подписывает протоколы заседаний Палаты;

- реализует другие функции и полномочия, прямо или косвенно вытекающие из настоящего Положения.

7.5. Члены Палаты имеют право:

- участвовать в формировании плана работы Палаты;

- присутствовать на заседаниях Палаты;

- принимать участие в заседаниях комиссий и рабочих групп Палаты, членом которых он не является;

- принимать решения и голосовать по вопросам, относящимся к ведению Палаты;

- высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Палаты, комиссий и рабочих групп и на организуемых Палатой мероприятиях;

- обращаться с вопросами к лицам, приглашенным на заседания Палаты, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению Палаты и по порядку голосования;

- пользоваться информацией, поступающей в Палату, заниматься с материалами, получать из них выписки и комментарии;

- вносить предложения, замечания по организации деятельности Палаты, по существу обсуждаемых вопросов, взаимодействия с органами местного самоуправления;

- присутствовать на собраниях и встречах жителей с руководителями органов местного самоуправления, депутатами Совета депутатов Гайского городского округа;

- взаимодействовать с руководителями органов местного самоуправления города и средствами массовой информации в рамках соответствующих поручений, данных Палатой.

7.6. Обязанности членов Палаты:

- участвовать в заседаниях Палаты, в работе комиссий, рабочих групп, членом которых он является;

- соблюдать настоящее Положение.

7.7. Секретарь Палаты:

- обеспечивает ведение делопроизводства Палаты;

- по поручению Президиума Палаты уведомляет членов Палаты о заседаниях Палаты, в том числе и внеочередных и выносимых на них вопросах.

7.8. В рамках деятельности Палаты могут формироваться рабочие группы по подготовке вопросов, проектов документов, организации круглых столов, заседаний дискуссионного клуба Палаты и иных мероприятий Палаты. Для более глубокого изучения вопросов Палата имеет право привлекать к своей деятельности (по согласованию) экспертов, не входящих в состав Палаты.

7.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Палаты осуществляется администрацией муниципального образования Гайский городской округ.

8. Организация и порядок работы Палаты

8.1. Заседания Палаты созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Палаты созываются председателем Президиума Палаты.

По решению Президиума Палаты может быть проведено внеочередное заседание. Заседание Палаты правомочно при присутствии на них не менее половины его состава.

8.2. Основными формами работы Палаты являются:

- заседания Палаты;

- заседание Президиума Палаты;

- мероприятия, организуемые и проводимые Палатой.

8.3. Решения Палаты принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Палаты от числа присутствующих на заседании при условии соблюдения кворума и оформляются протоколом. Протокол в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания подписывают председательствующий на заседании и секретарь. Решения, имеющие важное общественное значение, публикуются в средствах массовой информации.

8.4. Решения Палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

8.4. Палата и его Президиум самостоятельно определяют свой порядок работы, регламент и повестку дня заседания.

9. Заключительные положения

9.1. Принятие Положения об Общественной Палате Гайского городского округа, а также внесение изменений и дополнений в него утверждается решением Совета депутатов Гайского городского округа.

Предложения по внесению изменений (дополнений) к настоящему Положению вправе вносить:

- глава муниципального образования;

- Президиум Палаты;

- члены Палаты.

По всем вопросам, не нашедшим отражения в настоящем Положении, но так или иначе вытекающим из цели и задач деятельности Палаты, Палата руководствуется действующим законодательством.

9.3. Палата прекращает свою деятельность в соответствии с решением Палаты.