Приложение N 1. Порядок изменения существенных условий государственных контрактов, контрактов, договоров, заключенных до 1 января 2023 года для нужд тульской области, по соглашению сторон, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 3 мая 2022 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 апреля 2022 г. N 285

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 18.03.2022 N 168

Порядок
изменения существенных условий государственных
контрактов, контрактов, договоров, заключенных до 1 января 2023 года
для нужд тульской области, по соглашению сторон, если при исполнении
таких контрактов возникли независящие от сторон контракта
обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 6 июня 2022 г.

1. Настоящий Порядок изменения существенных условий государственных контрактов, контрактов, договоров (далее - контракты), заключенных до 1 января 2023 года для нужд Тульской области, по соглашению сторон, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения (далее - Порядок), разработан в соответствии с частью 65.1. статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в целях применения на территории Тульской области единых правил изменения существенных условий контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ до 1 января 2023 года государственными заказчиками Тульской области, бюджетными и автономными учреждениями Тульской области, акционерным обществом "Региональная корпорация развития и поддержки Тульской области" (далее - заказчики).

2. Порядок не распространяется на случаи изменения существенных условий контрактов, заключенных до 1 января 2023 года для нужд Тульской области, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, если в ходе их исполнения возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.

3. При возникновении независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, подрядчик, исполнитель, поставщик (далее - поставщик) в письменной форме направляет заказчику предложение об изменении существенных условий контракта. К указанному предложению должна быть приложена следующая информация и документы:

информация о реквизитах контракта, в том числе наименование, дата заключения, номер контракта, в том числе номер в реестре контрактов, заключенных заказчиками (при наличии);

предложения об изменении существенных условий контракта (с указанием изменений по каждой номенклатурной позиции, если их несколько, включая изменение цены, сроков исполнения обязательств и порядка их оплаты);

документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) наличие независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта в соответствии с действующими условиями.

4. Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложения поставщика осуществляет:

проверку соответствия информации и документов, направленных поставщиком, сведениям о заключении и исполнении контракта, которыми располагает заказчик;

проверку на соответствие предлагаемых изменений существенных условий контракта требованиям статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

определение объема необходимых дополнительных средств для исполнения контракта на новых условиях и их источника.

По итогам рассмотрения поступивших документов заказчик инициирует изменение существенных условий контракта или отказывает поставщику в изменении существенных условий контракта, о чем в течение 1 рабочего дня информирует поставщика с указанием основания.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 7 июня 2022 г. - Постановление Правительства Тульской области от 6 июня 2022 г. N 376

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 18 марта 2022 г.

См. предыдущую редакцию

5. Основанием для прекращения процедуры внесения изменений в существенные условия контракта или отказа поставщику в изменении существенных условий контракта является наличие одного или совокупности следующих обстоятельств:

отсутствие информации и (или) документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;

отсутствие целесообразности и (или) необходимости изменения существенных условий контракта для достижения целей закупки;

несоответствие предлагаемой цены контракта рыночной конъюнктуре;

нарушение предлагаемыми изменениями существенных условий контракта в части требований статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

наличие обстоятельств, препятствующих исполнению контракта на новых условиях, указанных в обращении заказчика;

отсутствие финансовых средств, необходимых для оплаты контракта на новых условиях;

предложение об изменении существенных условий контракта направлено поставщиком в отношении увеличения цены контракта, по которому цена или сумма цен единиц товара снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, по итогам закупки, извещение о проведении которой размещено после 8 марта 2022 года.

6. При инициировании изменения существенных условий контракта заказчик, не являющийся главным распорядителем бюджетных средств, не позднее следующего рабочего дня после совершения действий, предусмотренных абзацами 2-4 пункта 4 настоящего Порядка, направляет обращение об изменении существенных условий контракта в орган исполнительной власти Тульской области, являющийся для него главным распорядителем бюджетных средств.

В случае если заказчиком является акционерное общество "Региональная корпорация развития и поддержки Тульской области", обращение направляется в адрес министерства экономического развития Тульской области.

К обращению должны быть приложены все документы, представленные поставщиком, а также сведения о нем, включая наименование и идентификационный номер налогоплательщика.

7. Орган исполнительной власти Тульской области не позднее следующего рабочего дня со дня получения обращения заказчика рассматривает его и направляет письмо с информацией об изменяемых условиях контракта и приложением копии полученного обращения заказчика, предложения поставщика в орган исполнительной власти Тульской области, осуществляющий в соответствии с указом Губернатора Тульской области от 21 марта 2022 года N 29 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года N 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" мониторинг цен на товары, работы, услуги, соответствующие предмету контракта (далее - орган, осуществляющий мониторинг цен) (в случае если изменение существенных условий контракта влечет изменение цены), а также, при необходимости, в иные органы исполнительной власти Тульской области, в том числе в министерство финансов Тульской области в целях подтверждения источника финансирования.

В случае если заказчиком является Тульская областная Дума, счетная палата Тульской области, избирательная комиссия Тульской области, орган исполнительной власти Тульской области, такой заказчик в срок, не позднее следующего рабочего дня после совершения действий, предусмотренных абзацами 2-4 пункта 4 настоящего Порядка, направляет письмо с информацией об изменяемых условиях контракта и приложением копии полученного от поставщика предложения с приложенными документами, а также сведения о нем, включая наименование и идентификационный номер налогоплательщика, в орган, осуществляющий мониторинг цен, (в случае если изменение существенных условий контракта влечет изменение цены), а также, при необходимости, в иные органы исполнительной власти Тульской области, в том числе в министерство финансов Тульской области в целях подтверждения источника финансирования.

8. Орган, осуществляющий мониторинг цен, а также иные органы исполнительной власти Тульской области, получившие письмо, предусмотренное пунктом 7 настоящего Порядка, в течение 4 рабочих дней в ответном письме направляют заключения в рамках своей компетенции. Заключение должно содержать информацию о целесообразности или нецелесообразности внесения указанных в письме изменений в существенные условия контракта.

В случае если предусмотрено изменение цены, должна быть приведена информация о соответствии данной цены условиям исполнения контракта и рыночной конъюнктуре, а также подтвержден источник финансирования.

9. Тульская областная Дума, счетная палата Тульской области, избирательная комиссия Тульской области, орган исполнительной власти Тульской области в течение 1 рабочего дня со дня получения заключений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, обращается в Комиссию по рассмотрению обращений по изменению существенных условий контрактов (далее - Комиссия) или прекращает процедуру внесения изменений в существенные условия контракта.

Основанием для прекращения процедуры внесения изменений в существенные условия контракта является наличие одного или совокупности оснований, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

О результатах рассмотрения обращения орган исполнительной власти Тульской области уведомляет заказчика в течение 1 рабочего дня.

О прекращении процедуры рассмотрения предложения Тульская областная Дума, счетная палата Тульской области, избирательная комиссия Тульской области, орган исполнительной власти Тульской области уведомляют поставщика в течение 1 рабочего дня с указанием оснований прекращения указанной процедуры.

К обращению Тульской областной Думы, счетной палаты Тульской области, избирательной комиссии Тульской области, органа исполнительной власти Тульской области в Комиссию прилагаются следующие документы:

обращение заказчика (при наличии), предложение поставщика с прилагаемыми документами;

заключения, полученные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

информация о согласованных с министерством финансов Тульской области источниках средств, в случае если изменения контракта предусматривают изменение его цены, порядка и (или) срока оплаты;

проект доклада представителя Тульской областной Думы, счетной палаты Тульской области, избирательной комиссии Тульской области, органа исполнительной власти Тульской области на заседании Комиссии с указанием лица, выступающего на заседании Комиссии с докладом по обращению;

проект решения Комиссии по выносимому на ее рассмотрение вопросу с учётом условий абзацев 6-11 пункта 10 настоящего Порядка.

10. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения рассматривает полученные документы и принимает решение о возможности изменения существенных условий контракта или о невозможности изменения существенных условий контракта.

Решение о невозможности изменения существенных условий контракта принимается в случае наличия одного или совокупности оснований, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Заседание Комиссии может проходить в очной или дистанционной форме, в том числе в режиме видеоконференции, и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

Представитель органа, направившего обращение, выступает докладчиком по внесенному вопросу.

Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

В случае принятия решения о возможности изменения существенных условий контракта протокол должен содержать:

информацию о заказчике;

информацию об исполнителе контракта, включая его наименование, идентификационный номер налогоплательщика;

реквизиты контракта, включая наименование, дату, номер контракта (включая номер в реестре контрактов, заключенных заказчиками (при наличии);

сведения о вносимых в контракт существенных изменениях, в том числе изменении цены и новой цене, с указанием необходимости соблюдения положений частей 1.3-1.6 статьи 95 и иных сопряжённых норм Федерального закона N 44-ФЗ;

сведения о необходимости дополнительных средств и их источнике.

В случае принятия решения о невозможности изменения существенных условий контракта протокол должен содержать указание на основание принятия такого решения.

Протокол направляется органу, от которого поступило обращение, в порядке и сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и аппарате правительства Тульской области, утвержденной указом губернатора Тульской области от 24 августа 2012 года N 103 (далее - Инструкция по делопроизводству).

11. В случае принятия Комиссией решения о возможности изменения существенных условий контракта орган исполнительной власти Тульской области, вносивший обращение, в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, разрабатывает проект правового акта правительства Тульской области о предоставлении заказчику права внесения изменений в существенные условия контракта.

В случае обращения Тульской областной Думы, счетной палаты Тульской области, избирательной комиссии Тульской области проект правового акта правительства Тульской области о предоставлении заказчику права внесения изменений в существенные условия контракта разрабатывает государственно-правовой комитет Тульской области в порядке, установленные Инструкцией по делопроизводству.

Правовой акт правительства Тульской области должен содержать:

информацию о заказчике;

информацию об исполнителе контракта, включая его наименование и идентификационный номер налогоплательщика;

реестровый номер контракта или номер контракта в случае отсутствия реестрового номера контракта;

сведения о предоставлении сторонам контракта права внесения в контракт существенных изменений, указанных в протоколе Комиссии, с указанием необходимости соблюдения положений частей 1.3-1.6 статьи 95 и иных сопряжённых норм Федерального закона N 44-ФЗ;

сведения о необходимости дополнительных средств и их источнике (при необходимости).

В случае принятия Комиссией решения о невозможности изменения существенных условий контракта Тульская областная Дума, счетная палата Тульской области, избирательная комиссия Тульской области, орган исполнительной власти Тульской области уведомляют поставщика о принятом Комиссией решении в течение 1 рабочего дня со дня получения протокола.

12. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта правительства Тульской области, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, заказчик вправе заключить дополнительное соглашение к контракту на условиях, указанных в этом акте. По истечении указанного срока заказчик утрачивает право заключить соответствующее дополнительное соглашение.

Не позднее 11 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу правового акта правительства Тульской области, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, заказчик информирует орган исполнительной власти Тульской области, являющийся для него главным распорядителем бюджетных средств, о заключении дополнительного соглашения либо об отказе от его заключения с указанием причин. Указанное требование не распространяется на случаи, когда заказчиком является Тульская областная Дума, счетная палата Тульской области, избирательная комиссия Тульской области или орган исполнительной власти Тульской области.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 7 июня 2022 г. - Постановление Правительства Тульской области от 6 июня 2022 г. N 376

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 18 марта 2022 г.

См. предыдущую редакцию

13. При поступлении обращений администраций муниципальных районов (городских округов) Тульской области о согласовании изменения существенных условий муниципальных контрактов, контрактов и договоров (далее - муниципальные контракты), заключенных до 1 января 2023 года для муниципальных нужд, если при исполнении таких муниципальных контрактов возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, и финансирование таких муниципальных контрактов осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области, орган исполнительной власти Тульской области, заключивший соответствующее соглашение о выделении межбюджетного трансферта, готовит следующие документы для рассмотрения на комиссии:

справку с информацией о вносимых изменениях, причинах внесения изменений в муниципальный контракт, целесообразности данных изменений, влиянии изменений на сроки исполнения муниципального контракта и достижение показателей, установленных в соглашении о выделении межбюджетного трансферта, источнике средств, необходимых для оплаты муниципального контракта и их объеме (при условии изменения цены контракта), сроках оплаты;

проект доклада органа исполнительной власти Тульской области на заседании Комиссии с указанием лица, выступающего на заседании Комиссии с докладом по обращению;

проект решения Комиссии по выносимому на ее рассмотрение вопросу с учётом условий абзацев 6-11 пункта 10 настоящего Порядка.

Указанный материал направляется в адрес министерства финансов Тульской области не позднее, чем за 4 рабочих дня до даты заседания Комиссии.

Обращение администрации муниципального района (городского округа) рассматривается на ближайшем по времени заседании Комиссии в соответствии с настоящим Порядком.

В случае если обращение не содержит сведений, подтверждающих неисполнение контракта вследствие обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения во взаимосвязи с содержанием контракта и характером исполняемых обязательств, либо при рассмотрении обращения орган исполнительной власти Тульской области, заключивший соответствующее соглашение о выделении межбюджетного трансферта, выявил основания для прекращения процедуры внесения изменений в существенные условия контракта, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, такой орган исполнительной власти в течение 4 рабочих дней возвращает обращение в адрес администрации муниципального района (городского округа), с указанием причин.

Орган исполнительной власти Тульской области, получивший протокол Комиссии с результатами рассмотрения обращения администрации муниципального района (городского округа), направляет его в течении следующего рабочего дня в адрес обратившегося муниципального образования в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.