Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Сорокинского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Сорокинского
муниципального района
от 22 марта 2022 г. N 96

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Сорокинского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Сорокинского муниципального района (далее по тексту - Положение) определяет порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сорокинского муниципального района.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Сорокинского муниципального района Тюменской области.

1.3. Органом Администрации Сорокинского муниципального района, уполномоченным на реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Сорокинского муниципального района, является Отдел ЖКХ, газификации, строительства, транспорта и связи (далее - уполномоченный орган Администрации Сорокинского муниципального района).

1.4. В рамках решения вопроса местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Сорокинского муниципального района Уполномоченный орган осуществляет полномочия, предусмотренные Законом N 8-ФЗ, а также настоящим Положением.

1.5. Качество ритуальных услуг должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим нормативным правовым актам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции в сфере ритуальных услуг.

II. Организация ритуальных услуг

2.1. Порядок оказания ритуальных услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела Сорокинского муниципального района

2.1.1. Ритуальные услуги оказываются на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Услуги по гарантированному перечню оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела Сорокинского муниципального района Тюменской области (далее - Специализированная служба).

Специализированная служба по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказывать за плату услуги из гарантированного перечня в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получило социальное пособие на погребение либо имеет намерение его получить не позднее шести месяцев со дня смерти в порядке, установленном частью 3 статьи 10 Закона N 8-ФЗ.

2.1.2. Услуги по гарантированному перечню предоставляются Специализированной службой по заявлению супруга, близкого родственника, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), либо по заявлению медицинской организации в отношении умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умершего, личность которого не установлена (далее - погребение умерших, не имеющих родственников и личность которых не установлена), по представлению свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.

2.2. Требования к качеству гарантированного перечня услуг по погребению

2.2.1. Качество услуг по гарантированному перечню, оказываемых по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, указанные в пункте 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ, в случае если в соответствии с обычаями и вероисповедальными традициями захоронение тела умершего осуществляется в гробу должны соответствовать следующим требованиям:

а) изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, справки на социальное пособие на погребение и счета-заказа на похороны;

б) изготовление гроба из древесины хвойных пород, обивка гроба вгладь хлопчатобумажной тканью без элементов украшения, с креплением рюша из хлопчатобумажной ткани: внутри обивка - белой тканью, с устройством подушки; внешняя обивка - красной тканью или красной в сочетании с черной. Материалы, используемые для изготовления постельных принадлежностей гроба, должны впитывать продукты разложения трупа и иметь сертификаты, подтверждающие их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг;

в) изготовление полатей из древесины хвойных пород по размеру могилы;

г) изготовление креста из древесины хвойных пород;

д) предоставление автокатафалка и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего;

е) погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

2.2.2. Качество услуг по гарантированному перечню, оказываемых по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, указанные в пункте 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ, в случае если в соответствии с обычаями и вероисповедальными традициями тело умершего облачается в саван должны соответствовать следующим требованиям:

а) изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, справки на социальное пособие на погребение и счета-заказа на похороны;

б) саван из белой хлопчатобумажной ткани длиной 20 метров при ширине 1,5 м;

в) для укрепления могилы: 15 обрезных досок из древесины хвойных пород длиной 1,20 м, шириной 0,15 м, толщиной 0,05 м;

г) памятный знак: 2 обрезные доски из древесины хвойных пород, длиной 0,6 м, шириной 0,15 м, толщиной 0,025 м;

д) предоставление автокатафалка и перевозка тела умершего из дома или морга к месту погребения осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего;

е) погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

2.2.3. Качество услуг по гарантированному перечню по погребению умерших, не имеющих родственников и личность которых не установлена, указанных в пункте 3 статьи 12 Закона N 8-ФЗ, должны соответствовать следующим требованиям:

а) изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на социальное пособие и счета-заказа на похороны;

б) изготовление гроба из древесины хвойных пород, не обитого тканью. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего;

в) покрывало (саван) для облачения тела должно быть изготовлено из хлопчатобумажной ткани. Тела умерших облачают в покрывало (саван) и производят укладку умерших в гробы, после чего гробы нумеруются;

г) предоставление автокатафалка для перевозки из морга тела умершего к месту погребения;

д) погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) с обязательным присутствием представителя от Специализированной службы;

е) надмогильный холм устанавливается высотой не более 0,5 метра, либо устраивается участок газонного типа, тумба из древесины хвойных пород с указанием фамилии, имени, отчества погребенного, даты рождения и смерти или номера и даты установления причин смерти для умершего, личность которого не установлена, является памятным знаком, изготавливается в объемной малой форме, для установки которого требуется участок менее 0,5 кв. метра.

2.2.4. Стоимость услуг по гарантированному перечню, предоставляемых Специализированной службой, определяется муниципальным правовым актом Администрации Сорокинского муниципального района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с государственными органами исполнительной власти Тюменской области и возмещается Специализированной службе в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.3. Организация деятельности специализированной службы

2.3.1. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Сорокинский район Тюменской области Специализированная служба обеспечивает:

а) оказание услуг по погребению в соответствии с гарантированным перечнем;

б) сохранность и исправность механизмов и инвентаря, используемых для оказания ритуальных услуг;

в) формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению;

г) соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и норм;

д) ежедневный режим работы специализированной службы для оказания услуги по погребению;

е) выполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.

2.3.2. Специализированная служба должна иметь:

а) помещение для приема заказов с вывеской, указывающей наименование службы;

б) в помещении для приема заказов на доступном для заказчика месте:

перечень услуг по гарантированному перечню и сведения о порядке их предоставления;

перечень организаций, предоставляющих ритуальные услуги, с указанием их адресов и телефонов;

сведения о льготах по предоставлению услуг на погребение отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством;

выписку из Федерального закона "О защите прав потребителей";

выписку из Закона N 8-ФЗ;

Положение о порядке оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области;

книгу отзывов и предложений.

2.4. Организация транспортировки тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан в места проведения патологоанатомического вскрытия

2.4.1. Организация на территории Сорокинского муниципального района транспортировки тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан в места проведения патологоанатомического вскрытия (далее - транспортировка) осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.4.2. Транспортировка осуществляется в отношении:

а) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан с признаками насильственной смерти;

б) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан, личность которых не установлена;

в) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан, личность которых установлена, но не имеющих супруга, близких родственников, законных представителей, проживающих на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области, за исключением случаев, когда причина смерти может быть установлена без проведения судебно-медицинской экспертизы;

г) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан из мест чрезвычайных происшествий, аварий, катастроф.

III. Организация мест захоронения

3.1. Кладбища

3.1.1. Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, делятся на общественные и вероисповедальные.

3.1.2. Территория кладбища независимо от способа захоронения подразделяется на функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища.

3.1.3. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими цифрами, указанными на квартальных столбах.

Ширина межквартальных проездов для вновь создаваемых кладбищ должна быть не менее 3,5 метра и пешеходных дорожек не менее 1,2 метра.

На общественных кладбищах предусматриваются участки для почетных захоронений, одиночных захоронений, семейных захоронений, братских могил, воинские участки, вероисповедальные участки, а также участки для захоронения умерших, личность которых не установлена. Определение указанных участков на муниципальных общественных кладбищах производится в соответствии с планом кладбища при наличии свободных площадей.

На кладбищах с захоронениями после кремации в соответствии с планом кладбища предусматриваются участки для захоронения: урн с прахом в землю и в намогильные колумбарии; урн с прахом в зданиях - колумбариях и в колумбарных стенах.

3.1.4. Соблюдение национальных и религиозных обычаев и традиций на территории вероисповедальных муниципальных кладбищ или вероисповедальных участков на муниципальных общественных кладбищах допускается, если они не противоречат действующим законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Тюменской области и муниципальным правовым актам.

3.1.5. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

3.1.6. Требования настоящего Положения полностью распространяются на деятельность вероисповедальных муниципальных кладбищ, участков на муниципальных общественных кладбищах с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

3.2. Требования к устройству могил и надмогильных сооружений

3.2.1. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах и в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

3.2.2. Погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

3.2.3. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зон, разделяющих застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения, представляющую собою часть территории кладбища по его периметру с плотной полосой насаждений шириной 10 - 20 м, состоящей как минимум из двух рядов лиственных (до 30 - 35%) и хвойных (до 65 - 70%) деревьев и двухъярусной живой изгороди из кустарников.

3.2.4. В случае отсутствия на кладбище свободного участка земли для захоронения согласно норме, кладбище подлежит закрытию. По периметру кладбища выставляются трафареты с предупреждением о его закрытии.

3.2.5. Норма отвода земельного участка для захоронения гроба с телом умершего составляет площадь 5 квадратных метров (2,5 x 2), предоставление участка производится бесплатно. Также бесплатно предоставляется участок 5 квадратных метров (2,5 x 2) при резервировании места для умершего супруга или близкого родственника.

3.2.