Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в 2022-2024 годах в Саратовской области целевой модели "Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 23 ноября 2023 г. - Распоряжение Правительства Саратовской области от 23 ноября 2023 г. N 423-ПР

См. предыдущую редакцию

Приложение
к распоряжению Правительства
Саратовской области
от 17 марта 2022 года N 95-Пр

План
мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в 2022-2024 годах в Саратовской области целевой модели "Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2023 г.

Фактор (этап) реализации		Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателей				Исполнители	Исполнительные органы области, ответственные за мониторинг достижения целевого значения показателя
				1 января 2022 года	1 января 2023 года	1 января 2024 года	1 января 2025 года
Раздел 1. Анализ территории
1.1.	Обеспечение приведения документов градостроительного зонирования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	проведение анализа утвержденных генеральных планов и правил землепользований и застройки на наличие в них актуального координатного описания местоположения границ территориальных зон, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; направление в исполнительные органы и местного самоуправления области замечаний по качеству утвержденных генеральных планов и правил землепользований и застройки; при формировании соответствующих бюджетов на текущий и последующие годы обеспечение включения в целевую статью расходов бюджетов муниципальных образований мероприятий: по подготовке графического описания местоположения границ территориальных зон (утвержденных в составе правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - описание местоположения границ территориальных зон); по получению (замене) усиленной квалифицированной электронной подписи; обеспечение составления плана-графика в отношении соответствующего муниципального образования: по проведению работ по описанию местоположения границ территориальных зон (утвержденных в составе ПЗЗ); по направлению документов (содержащихся в них сведений) об утверждении (изменении) ПЗЗ и установлении (изменении) территориальных зон в орган регистрации прав для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН); обеспечение контроля исполнения планов-графиков исполнительными органами области; разработка и утверждение документов территориального планирования (генеральных планов, схем территориального планирования), включая размещение их на сайтах муниципальных образований; обеспечение подготовки и (или) актуализации правил землепользования и застройки с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в части необходимости координатного описания местоположения границ территориальных зон и установленной точностью определения границ таких зон; выявление и устранение реестровых ошибок, препятствующих внесению в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в рамках постоянно функционирующей рабочей группы; создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса, содержащего сведения о земельных участках области, в том числе утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемой природной территории, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий; создание комиссии с участием исполнительных органов области, органов местного самоуправления, органа регистрации прав, осуществляющих контроль качества разрабатываемых генеральных планов и правил землепользования и застройки на территории области; создание рабочей группы с участием исполнительных органов области, органов местного самоуправления, органа регистрации прав, а также крупными правообладателями земельных участков и объектов недвижимости, препятствующих внесению в ЕГРН границ населенных пунктов и территориальных зон	1.1.1. Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	60	80	100	100	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство по делам территориальных образований области
1.2.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	осуществление мероприятий по исправлению реестровых ошибок в соответствии с предусмотренным порядком; проведение среди населения информационной кампании, направленной на необходимость уточнения границ земельных участков и оформления прав на недвижимое имущество в целях обеспечения защиты своих прав; проведение анализа и сопоставление сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестрах публичной собственности, со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в целях выявления объектов недвижимого имущества, содержащихся в реестрах публичной собственности, сведения о которых не внесены в ЕГРН, и организации соответствующей работы по внесению сведений о таких объектах недвижимости (реализация Дорожной карты "Наполнение ЕГРН необходимыми сведениями"); консультирование органов государственной власти и местного самоуправления области по выбору территории, в отношении которой приоритетно проводить комплексные кадастровые работы с учетом ее инвестиционной привлекательности, потенциала увеличения налогового сбора, количества ошибок в сведениях ЕГРН, количества земельных участков, без установленных в соответствии с требованиями законодательства границ; организация проведения комплексных кадастровых работ самостоятельно за счет средств областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований; организация проведения комплексных кадастровых работ, выполняемых с учетом софинансирования из федерального бюджета (субсидии субъектам Российской Федерации); организация проведения комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств; формирование заявок на предоставление субсидии из федерального бюджета на проведение комплексных кадастровых работ; включение в целевую статью расходов областного бюджета и бюджета муниципальных образований расходов на исполнение мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ при формировании соответствующих бюджетов на последующие годы	1.2.1. Доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, земель лесного фонда и земель запаса), процентов	85	90	95	100	органы местного самоуправления области (по согласованию), Управление Росреестра по Саратовской области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области
		проведение работ по актуализации сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия; проведение анализа и сопоставление сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестрах публичной собственности, со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в целях выявления объектов недвижимого имущества, содержащихся в реестрах публичной собственности, сведения о которых не внесены в ЕГРН, и организация соответствующей работы по внесению сведений о таких объектах недвижимости	1.2.2. Доля объектов недвижимости, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением объектов культурного наследия, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляет Минкультуры России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р, а также объектов религиозного значения), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	90	95	95	100	комитет культурного наследия области	комитет культурного наследия области
			1.2.3. Доля территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением объектов культурного наследия, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляет Минкультуры России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р, а также объектов религиозного значения), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	90	95	95	100	комитет культурного наследия области	комитет культурного наследия области
1.3.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований	при формировании соответствующих бюджетов на текущий и последующие годы обеспечение включения в целевую статью расходов областного бюджета мероприятий государственных программ Саратовской области: по согласованию и утверждению описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации; по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения согласованных и утвержденных границ между субъектами Российской Федерации, а также подготовке документов в формате XML для внесения необходимых сведений в ЕГРН; по получению (замене) усиленной квалифицированной электронной подписи; актуализация плана-графика по установлению границы Саратовской области с соседними субъектами Российской Федерации (с разбивкой по каждому участку границы с учетом работ, проводимых смежным субъектом Российской Федерации в отношении аналогичных участков границы между субъектами Российской Федерации), включающего сроки проведения мероприятий: по согласованию и утверждению границ между субъектами Российской Федерации; по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения согласованных и утвержденных границ между субъектами Российской Федерации; по направлению в Росреестр землеустроительной документации по описанию местоположения границ между субъектами Российской Федерации для проведения государственной экспертизы землеустроительной документации; по направлению документов (содержащихся в них сведений) об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН; обеспечение контроля исполнения плана-графика исполнительными органами области и территориальными органами Росреестра	1.3.1. Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов	100	100	100	100	комитет по управлению имуществом области	комитет по управлению имуществом области
		при формировании соответствующих бюджетов на текущий и последующие годы обеспечение включения в целевую статью расходов областного бюджета мероприятий государственных программ Саратовской области, бюджетов органов местного самоуправления мероприятий: по установлению (изменению, преобразованию) законами Саратовской области границ муниципальных образований; по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения границ муниципальных образований и подготовке документов в формате XML для внесения необходимых сведений в ЕГРН; по получению (замене) усиленной квалифицированной электронной подписи; по актуализации (составлению) плана-графика проведения мероприятий на территории области с разбивкой по каждому муниципальному образованию: по установлению (изменению, преобразованию) законами Саратовской области границ муниципальных образований; по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения границ муниципальных образований; по направлению в Управление Росреестра по Саратовской области землеустроительной документации, сформированной в отношении муниципального образования, для проведения государственной экспертизы землеустроительной документации; по направлению документов (содержащихся в них сведений) об установлении или изменении границ муниципальных образований в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН; обеспечение контроля исполнения плана-графика исполнительными органами области и территориальными органами Росреестра	1.3.2. Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов	100	100	100	100	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет по управлению имуществом области
		проведение анализа утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов на наличие в них графического описания местоположения границ населенных пунктов, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; при формировании соответствующих бюджетов на текущий и последующие годы обеспечение включения в целевую статью расходов бюджета муниципальных образований мероприятий: по подготовке и утверждению (актуализации) генеральных планов поселений, городских округов; по подготовке графического описания местоположения границ населенных пунктов, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (описание местоположения границ населенных пунктов); по получению (замене) усиленной квалифицированной электронной подписи; актуализация плана-графика проведения работ по границам населенных пунктов в разрезе каждого муниципального образования: по подготовке и утверждению генеральных планов поселений, городских округов; по проведению работ по описанию местоположения границ населенных пунктов; по направлению документов (содержащихся в них сведений) об утверждении (изменении) границ населенных пунктов, в том числе содержащих ПЗЗ, в орган регистрации прав для внесения сведений в ЕГРН; обеспечение контроля исполнения планов-графиков исполнительными органами области; создание комиссии с участием исполнительных органов области, органов местного самоуправления, органа регистрации прав, осуществляющих контроль качества разрабатываемых генеральных планов и правил землепользования и застройки на территории Саратовской области; создание рабочей группы с участием исполнительных органов области, органов местного самоуправления, органа регистрации прав, а также крупных правообладателей земельных участков и объектов недвижимости, препятствующих внесению в ЕГРН границ населенных пунктов и территориальных зон	1.3.3. Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, процентов	65	80	100	100	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство по делам территориальных образований области
1.4.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ зон затопления и подтопления	обеспечение составления исполнительным органом области плана-графика, предусматривающего: подготовку предложений по установлению границ зон затопления, подтопления, в том числе проведения работ по подготовке графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления на территории Саратовской области, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН; согласование границ зон затопления, подтопления с уполномоченными органами власти и направления документов в Федеральное агентство водных ресурсов для установления (изменения) указанных зон; направление документов (содержащихся в них сведений) об установлении (изменении, прекращении существования) зон затопления и подтопления на территории Саратовской области в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН; обеспечение контроля исполнения плана-графика федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (Федеральным агентством водных ресурсов) и исполнительными органами области	1.4.1. Доля зон затопления и подтопления, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве зон затопления и подтопления на территории субъекта Российской Федерации, процентов	65	75	87	100	органы местного самоуправления области (по согласованию), министерство природных ресурсов и экологии области	-
1.5.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об округах санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов регионального значения	определение исполнительного органа области, ответственного за обеспечение внесения в ЕГРН сведений о границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов; проведение анализа ранее утвержденных решений (актов) в отношении округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов на наличие в них координатного описания местоположения границ таких округов, в том числе в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; обеспечение составления исполнительным органом области плана-графика, предусматривающего: проведение работ по подготовке графического описания местоположения границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов на территории Саратовской области, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (с включением в целевую статью расходов областного бюджета и бюджета муниципального образования, в государственные программы Саратовской области); направление документов (содержащихся в них сведений) об установлении (изменении, прекращении существования) округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов на территории Саратовской области в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН; обеспечение контроля исполнения плана-графика федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (Минздравом России), исполнительным органом области	1.5.1. Доля округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов регионального значения на территории субъекта Российской Федерации, процентов	40	60	80	100	министерство природных ресурсов и экологии области, министерство здравоохранения области	министерство природных ресурсов и экологии области, министерство здравоохранения области
1.6.	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	осуществление мониторинга сроков оказания муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; проработка вопроса о внесении изменений в административный регламент, определяющий порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в части сокращения срока оказания муниципальной услуги; осуществление исполнительными органами области и органами местного самоуправления мониторинга и анализа количества принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях разработки и реализации мероприятий, направленных на снижение количества отказов; сокращение количества принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; информирование кадастровых инженеров о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием специализированного сервиса Росреестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; информирование кадастровых инженеров о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием сервиса Росреестра "Личный кабинет кадастрового инженера" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	1.6.1. Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, рабочих дней	12	10	10	9	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области, комитет по управлению имуществом области
			1.6.2. Доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, процентов	5	4	3,5	3	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области, комитет по управлению имуществом области
1.7.	Срок присвоения и изменения адреса объекту адресации	мониторинг сроков оказания муниципальной услуги по присвоению и изменению адреса и внесению его в федеральную информационную адресную систему; проработка вопроса о сокращении срока оказания муниципальной услуги по присвоению и изменению адреса объекту адресации и внесения его в федеральную информационную адресную систему с внесением изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги; осуществление органами местного самоуправления мониторинга количества принятых решений об отказе в присвоении адреса объекту адресации с проведением анализа и выработкой мероприятий, направленных на снижение количества отказов; сокращение количества принятых решений об отказе в присвоении объекту адресации адреса	1.7.1. Предельный срок присвоения и изменения адреса объекту адресации и внесения его в федеральную информационную адресную систему, рабочих дней	7	6	6	5	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
			1.7.2. Доля принятых решений об отказе в присвоении и изменении адреса объекту адресации в общем количестве таких заявлений, процентов	1	0,7	0,4	0,2	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
1.8.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации	мероприятия, предусмотренные для достижения результата показателя 1.2.1 настоящего Плана	1.8.1. Доля количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, процентов	68,4	72,6	76,8	80	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области
1.9.	Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости	осуществление мероприятий, предусмотренных статьей 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ); обеспечение информирования и проведение разъяснительной работы с населением, в том числе о возможных способах и порядке представления в уполномоченные органы сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости; обеспечение надлежащего взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, нотариусов, в том числе преимущественно в электронном виде, в целях получения сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, включая определение ответственных специалистов для обеспечения оперативного взаимодействия; организация ведения статистических сведений на территории Саратовской области. Указанная информация подлежит представлению исполнительными органами области и органами местного самоуправления, на территории которых осуществляются работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 518-ФЗ); обеспечение контроля и координации мероприятий, проводимых исполнительными органами области, органами местного самоуправления по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН; обеспечение доведения до исполнительных органов Саратовской области и местного самоуправления разработанных Росреестром рекомендаций по работе по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии с Законом N 518-ФЗ; обеспечение проведения разъяснительной работы с сотрудниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе о необходимости представления заявления о государственной регистрации прав одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, когда с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обращается правообладатель	1.9.1. Доля количества ранее учтенных объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, процентов	-	-	-	-	-	-
1.10	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, необходимых для определения их кадастровой стоимости	составление перечней объектов недвижимости с отсутствующими характеристиками либо некорректными характеристиками, влияющими на определение кадастровой стоимости (далее - перечни); анализ перечней на предмет наличия информации в распоряжении Управления Росреестра по Саратовской области; направление перечней в министерство экономического развития области для доведения до органов местного самоуправления области; внесение сведений о недостающих характеристиках в ЕГРН для последующего определения и внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости	1.10.1. Доля объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, в общем количестве объектов недвижимости, сведения о кадастровой стоимости которых отсутствуют, процентов	1	0,5	0,3	0,3	Управление Росреестра по Саратовской области (по согласованию), филиал ППК "Роскадастр" по Саратовской области (по согласованию)	министерство экономического развития области
		доведение до органов местного самоуправления области перечней, поступивших из Управления Росреестра по Саратовской области, для сбора недостающих характеристик объектов недвижимости						министерство экономического развития области
		сбор недостающих характеристик объектов недвижимости						органы местного самоуправления области (по согласованию)
Раздел 2. Подготовка и подача документов на осуществление кадастрового учета и (или) регистрации прав
2.1.	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования	определение видов работ, к которым предполагается применять показатель предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования; осуществление мониторинга сроков и стоимости проведения кадастровых работ, а также сведений о доле межевых и технических планов, актов обследования, подготовленных по договору подряда и переданных в орган регистрации прав для постановки на кадастровый учет; подготовка рекомендаций кадастровым инженерам по осуществлению предварительной проверки межевых и технических планов, актов обследования с использованием сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; организация и проведения обучающих семинаров для кадастровых инженеров в форме открытых бесплатных вебинаров на площадках профильных мини