Приложение. Положение о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
решением
Кирово-Чепецкой районной Думы
от 17.11.2021 N 03/23

Положение
о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района

1. Общие положения

1.1. Положение о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ), решением Кирово-Чепецкой районной Думы от 17.08.2017 N 65/604 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области" и определяет единый на территории Кирово-Чепецкого района порядок передачи в безвозмездное пользование движимого (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "17.08.2016"

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

муниципальное имущество Кирово-Чепецкого района - объекты недвижимого имущества в виде зданий, помещений, строений, сооружений и иных объектов недвижимости, а также объекты движимого имущества, находящиеся в собственности Кирово-Чепецкого района, за исключением объектов, распоряжение которыми осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

уполномоченный орган - администрация Кирово-Чепецкого района;

заявитель - лицо, подавшее заявление о предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района в безвозмездное пользование;

ссудодатель - муниципальное образование Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области, муниципальное унитарное предприятие либо муниципальное учреждение Кирово-Чепецкого муниципального района Кировской области.

ссудополучатель - лицо, получившее имущество по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом Кирово-Чепецкого района.

1.3. Порядок, установленный настоящим Положением, обязателен для исполнения ссудодателями и ссудополучателями имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района.

1.4. При заключении договора безвозмездного пользования в отношении объектов недвижимости, оснащенных оборудованием, техникой и иным движимым имуществом, необходимым для использования объектов по целевому и функциональному назначению, данное имущество подлежит включению в предмет договора.

При заключении такого договора по результатам аукциона (конкурса) условие о передаче в пользование движимого имущества, необходимого для использования помещений, должно быть включено в аукционную (конкурсную) документацию.

2. Условия заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом Кирово-Чепецкого района

2.1. Предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района в безвозмездное пользование осуществляется следующими способами:

2.1.1. По результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом .

2.1.2. Без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

2.2. Предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, путем проведения конкурсов или аукционов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

2.3. Ссудодателями имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, является:

уполномоченный орган - в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, составляющего казну муниципального образования;

муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

муниципальные учреждения учреждения - в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

2.4. Муниципальное имущество Кирово-Чепецкого района может быть передано в безвозмездное пользование без проведения конкурсов или аукционов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

2.5. Случаи заключения договоров, предусматривающие в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ переход прав пользования в отношении муниципального имущества без проведения торгов, не устанавливают безусловного права требовать от правообладателя заключения такого договора и не являются соответствующей обязанностью последнего.

Уполномоченный орган принимает решение о передаче в безвозмездное пользование движимого имущества, составляющего казну муниципального образования, о даче согласия на передачу в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, о даче согласия на передачу в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями, а также недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями, с соблюдением требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество.

2.6. При наличии двух и более претендентов на заключение договора в отношении одних и тех же объектов имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, без проведения торгов на основании исключений, предусмотренных частями 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, ссудодатель принимает решение о заключении договора безвозмездного пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, с лицом, чье заявление зарегистрировано в установленном порядке ранее даты регистрации заявлений иных лиц.

2.7. При наличии двух и более претендентов, подавших заявление на заключение договора в отношении одних и тех же объектов имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, без проведения торгов на основании исключений, предусмотренных частями 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, в один день, ссудодатель принимает решение о заключении договора безвозмездного пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, по результатам проведения торгов.

2.8. Ссудополучателем по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом Кирово-Чепецкого района не могут быть:

2.8.1. Лица, имеющие задолженность по арендной плате за муниципальное имущество Кирово-Чепецкого района и земельные участки, за исключением случаев передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района в безвозмездное пользование по результатам проведения торгов.

2.8.2. Юридические лица, находящиеся в процессе ликвидации.

2.8.3. Юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, находящиеся в процессе банкротства.

2.8.4. Лица, в отношении которых действует решение о приостановлении деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.9. Не допускается передача имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам для ведения коммерческой деятельности, за исключением случаев, необходимых для исполнения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.10. Организаторами торгов выступают ссудодатели имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района.

2.11. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом Кирово-Чепецкого района проводятся в форме аукциона или конкурса. Перечень случаев заключения договоров безвозмездного пользования путем проведения конкурса, а также порядок проведения торгов определяются законодательством Российской Федерации.

2.12. Начальная (минимальная) цена договора безвозмездного пользования в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования имуществом определяется на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и устанавливается в договоре в соответствии с итоговым протоколом аукциона, конкурса.

Платеж за право заключения договора безвозмездного пользования перечисляется в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования в сроки, установленные данным договором.

2.13. При заключении (согласовании заключения) договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом Кирово-Чепецкого района, объектами по которым являются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, использование и содержание занимаемого муниципального имущества осуществляются в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2.14. Согласие уполномоченного органа на предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района в безвозмездное пользование (далее - согласие) принимается в письменном виде в течение тридцати дней со дня поступления пакета документов от заявителя. Согласие должно содержать:

характеристику передаваемого в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района;

цель передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование;

срок, на который муниципальное имущество Кирово-Чепецкого района передается в безвозмездное пользование;

полное наименование ссудополучателя имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района.

Согласие может содержать иные условия передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование.

2.15. Передача имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, переданного в безвозмездное пользование, третьим лицам не допускается.

2.16. Оформление прав на земельный участок, необходимый для использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.17. Договор безвозмездного пользования заключается на срок:

при предоставлении объекта имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование без проведения торгов:

при первичном предоставлении - до трех лет,

при повторном предоставлении (при выполнении пользователем условий ранее заключенного договора в полном объеме) - до пяти лет;

при предоставлении объекта имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование по результатам проведения конкурса или аукциона - не менее пяти лет;

для пользователей, осуществляющих деятельность, предусматривающую лицензирование, - на срок действия лицензии.

Срок договора в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, относящегося к объектам культурного наследия, не может превышать сорок девять лет.

2.18. Муниципальное имущество Кирово-Чепецкого района, переданное в безвозмездное пользование, подлежит страхованию силами и за счет средств ссудополучателя.

3. Принятие решений о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования

3.1. Решение о передаче в безвозмездное пользование имущества, составляющего казну муниципального образования, принимается администрацией Кирово-Чепецкого района в виде распоряжения.

3.2. Для рассмотрения уполномоченным органом вопроса предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, заявителем представляются в уполномоченный орган:

заявление на предоставление в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, установленной формы;

копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями, если таковые имелись, заверенные подписью руководителя и печатью (при наличии) предприятия (организации) (для юридических лиц);

заверенная заявителем копия документа, подтверждающего полномочия руководителя предприятия (организации);

копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (для физических лиц);

надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя (с копией паспорта представителя) - в случае подачи заявки представителем предприятия (организации);

обоснование целесообразности предоставления имущества в безвозмездное пользование, ожидаемый полезный эффект от использования имущества на безвозмездной основе, в том числе для органов местного самоуправления.

Заявитель также вправе представлять дополнительные документы по своему усмотрению.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган заявителем (его уполномоченным представителем) лично или в форме электронного обращения.

В случае подачи документов в форме электронного обращения заявление подписывается электронно-цифровой подписью руководителя организации.

3.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня получения заявления и полного пакета документов определяет способ предоставления имущества.

3.4. В случае принятия администрацией Кирово-Чепецкого района решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование способом, предусмотренным подпунктом 2.1.1 настоящего Положения, уполномоченный орган обеспечивает организацию и проведение торгов, по результатам которых заключается договор безвозмездного пользования.

3.5. Для принятия решения о передаче недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района в безвозмездное пользование способом, предусмотренным подпунктом 2.1.2 настоящего Положения, уполномоченный орган обеспечивает:

подготовку проекта распоряжения администрации Кирово-Чепецкого района - в случае передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования;

подготовку проекта договора безвозмездного пользования.

3.6. Решение об отказе в предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование принимается в случаях, установленных пунктом 3.7 настоящего Положения. О принятом решении заявитель информируется уполномоченным органом письменно с указанием причины отказа в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.

3.7. Основания для отказа в предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование:

3.7.1. Заявление и документы, прилагаемые к нему, не соответствуют требованиям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения, либо представлены не в полном объеме.

3.7.2. Предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование может привести к негативным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, районе, микрорайоне, жилом доме.

3.7.3. Муниципальное имущество Кирово-Чепецкого района, предполагаемое к передаче в безвозмездное пользование, необходимо в целях использования для муниципальных или государственных нужд, в том числе для обеспечения исполнения полномочий органами местного самоуправления или государственной власти Кировской области.

3.7.4. Муниципальное имущество Кирово-Чепецкого района, указанное в заявлении, является объектом действующего договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления или иного договора.

3.7.5. Отсутствуют законные основания для передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование без проведения торгов (в случаях подачи заявления о предоставлении муниципального имущества без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования).

3.7.6. Предполагаемая цель использования объекта не соответствует его целевому назначению.

3.7.7. Заявитель не может быть ссудополучателем имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, по договору безвозмездного пользования по основаниям, указанным в пункте 2.8 настоящего Положения.

3.7.8. Имущество включено в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.7.9. Имущество включено в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав социально ориентированных некоммерческих организаций), в целях предоставления его на долгосрочной основе на льготных условиях во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.

3.7.10. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование экономически нецелесообразна.

4. Принятие решений о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями

4.1. Решения о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, принимаются муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями самостоятельно с письменного согласия уполномоченного органа.

4.2. В случае принятия решения о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, в безвозмездное пользование соответствующее муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение для получения согласия представляет в уполномоченный орган:

заявление, содержащее информацию об испрашиваемом объекте (наименование, адрес объекта, площадь, кадастровый номер, цель использования);

документы, подтверждающие возможность заключения договора безвозмездного пользования без проведения торгов в установленных законом случаях;

письменное согласие органа, уполномоченного в сфере охраны памятников истории и культуры, на заключение договора в отношении объекта культурного наследия, содержащее в том числе подлежащие включению в договор сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к сохранению объекта культурного наследия;

проект конкурсной документации или документации об аукционе - в случае заключения договора безвозмездного пользования по результатам проведения процедуры торгов;

проект приказа (или иного внутреннего распорядительного документа) направившего заявление лица о создании конкурсной (аукционной) комиссии - в случае заключения договора безвозмездного пользования по результатам проведения процедуры торгов.

4.3. Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня получения заявления и полного пакета документов принимает одно из следующих решений:

4.3.1. Дать согласие на предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование.

4.3.2. Отказать в согласии на предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование.

4.4. Решение о согласии на предоставление в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, принимается в письменном виде.

4.5. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, в безвозмездное пользование в следующих случаях:

4.5.1. Заявление и документы, прилагаемые к нему, не соответствуют требованиям, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения, либо представлены не в полном объеме.

4.5.2. Предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование может привести к негативным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, районе, микрорайоне, жилом доме.

4.5.3. Муниципальное имущество Кирово-Чепецкого района, предполагаемое к передаче в безвозмездное пользование, необходимо в целях использования для муниципальных нужд, в том числе для обеспечения исполнения полномочий органами местного самоуправления или муниципальными учреждениями.

4.5.4. Отсутствуют основания для предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, в безвозмездное пользование без проведения торгов - в случаях подачи заявления о предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района, без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.

4.5.5. Заявитель не может быть ссудополучателем имущества, находящегося в муниципальной собственности Кирово-Чепецкого района по договору безвозмездного пользован