Приложение 1. Положение о пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на территории Майского муниципального района

Приложение 1

к постановлению

местной администрации

Майского муниципального района

от 04.03.2022 N 116

Положение
о пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на территории Майского муниципального района

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок организации работы пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (далее - ПВР).

ПВР предназначены для приема, регистрации (учета), временного размещения и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) населения.

Основным документом, регламентирующим работу ПВР, является настоящее Положение о ПВР (далее - Положение).

II. Цель и задачи создания ПВР

Целью создания ПВР является обеспечение условий для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основные задачи ПВР:

а) в режиме повседневной деятельности:

разработка документов ПВР;

подготовка администрации ПВР к действиям по приему, регистрации (учету) и размещению пострадавшего населения;

подготовка оборудования и имущества;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

развертывание ПВР, подготовка его к приему пострадавшего населения;

регистрация (учет) пострадавшего населения и его размещение;

оказание первой медицинской помощи пострадавшему населению;

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

информирование пострадавшего населения об изменениях в сложившейся обстановке;

обеспечение и поддержание общественного порядка в ПВР.

III. Состав администрации ПВР

В состав администрации ПВР входят:

1. Начальник ПВР - 1 чел.

2. Заместитель начальника ПВР - 1 чел.

3. Группа встречи, приема и регистрации пострадавшего населения:

- начальник группы - 1 чел.

- работник группы - 2 чел.

4. Группа сопровождения и размещения пострадавшего населения:

- начальник группы - 1 чел.

- работник группы - 2 чел.

5. Стол справок:

- начальник стола справок - 1 чел.

- работник стола справок - 1 чел.

6. Медицинский пункт:

- старший медицинского пункта - 1 чел.

- работник медицинского пункта - 1 чел.

7. Комната психологического обеспечения:

- психолог (при необходимости) - 1 чел.

8. Комната матери и ребенка:

- старший комнаты матери и ребенка - 1 чел.

- работник комнаты матери и ребенка - 1 чел.

9. Группа первоочередного жизнеобеспечения населения (далее - ЖОН):

- начальник группы - 1 чел.

- работник группы - 2 чел.

10. Группа охраны общественного порядка:

- начальник группы - 1 чел.

- работник группы - 1 чел.

IV. Организация работы ПВР

В режиме повседневной деятельности:

Руководитель организации, на базе которой в соответствии с нормативным правовым актом местной администрации Майского муниципального района создается ПВР (далее - организации):

издает нормативный акт распорядительного характера (приказ) о создании ПВР;

определяет помещения для размещения ПВР;

организует укомплектование ПВР оборудованием и имуществом;

определяет места хранения оборудования и имущества.

Начальник ПВР:

готовит предложения руководителю организации о выделении помещений для размещения ПВР, мест хранения оборудования и имущества;

организует разработку документов ПВР;

организует подготовку персонала администрации ПВР;

определяет порядок получения оборудования и имущества при развертывании ПВР.

При получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе и возникновении ЧС) по указанию руководителя организации, в соответствии с нормативным правовым актом администрации Майского муниципального района (далее - администрации района) начальник ПВР организует развертывание ПВР.

Время развертывания ПВР для приема пострадавшего населения - 3 часа.

Начальник ПВР организует взаимодействие с:

руководством муниципального образования по вопросам обеспечения пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком), горячим питанием, обменной одеждой, бельем и обувью;

службой охраны общественного порядка муниципального образования по вопросам поддержания общественного порядка, усиления охраны и регулирования движения в районе расположения ПВР;

медицинской службой муниципального образования по вопросам организации и осуществления лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пострадавшее население по прибытии в ПВР:

проходит регистрацию в группе встречи, приема и регистрации населения;

в группе первоочередного жизнеобеспечения получает талоны на сухой паек, питание, обменную одежду, белье и обувь;

в сопровождении работников группы сопровождения и размещения направляется в помещения для их размещения.

При необходимости пострадавшее население обращается в:

стол справок, где получает необходимую информацию;

комнату психологического обеспечения, где оказывается экстренная психологическая помощь;

медицинский пункт, где оказывается первая медицинская помощь и, при необходимости, организуется направление в лечебные учреждения через скорую медицинскую помощь;

комнату матери и ребенка, в случае прибытия пострадавших с малолетними детьми.

V. Документы, оборудование и имущество ПВР

Для функционирования ПВР разрабатываются следующие документы:

1. Документы начальника ПВР:

выписка из нормативного правового акта администрации района о создании ПВР;

выписка из правового акта распорядительного характера (приказа) организации о создании ПВР с утверждением Положения о ПВР и состава администрации ПВР;

схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

схема управления и связи ПВР;

список персонала администрации ПВР;

функциональные обязанности персонала администрации ПВР;

схема оповещения персонала администрации ПВР;

телефонный справочник.

2. Документы заместителя начальника ПВР:

выписка из правового акта распорядительного характера (приказа) организации о создании ПВР;

схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

схема управления и связи ПВР;

список персонала администрации ПВР;

журнал полученных и отданных распоряжений;

функциональные обязанности заместителя начальника ПВР;

схема оповещения персонала администрации ПВР;

телефонный справочник.

3. Документы группы встречи, приема и регистрации населения:

схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

журнал регистрации (учета) пострадавшего населения;

функциональные обязанности;

телефонный справочник.

4. Документы группы сопровождения и размещения населения:

схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

функциональные обязанности.

5. Документы стола справок:

схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

функциональные обязанности;

журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за справками;

телефонный справочник.

6. Документы медицинского пункта:

журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью;

функциональные обязанности.

7. Документы комнаты психологического обеспечения:

функциональные обязанности;

журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью.

8. Документы комнаты матери и ребенка:

функциональные обязанности;

журнал регистрации родителей с малолетними детьми.

9. Документы группы первоочередного ЖОН:

функциональные обязанности;

нормы обеспечения продуктами питания;

нормы обеспечения обменной одеждой, бельем и обувью;

журнал учета выдачи талонов на питание;

журнал учета выдачи талонов на обменную одежду, белье и обувь;

талоны на питание;

талоны на сухой паек;

талоны на обменную одежду, белье и обувь;

телефонный справочник.

10. Документы группы охраны общественного порядка:

схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

функциональные обязанности.

Оборудование и имущество ПВР:

столы и стулья;

кушетка, шкаф для хранения медикаментов;

телефонные аппараты;

бейджи с указанием должности персонала администрации ПВР;

указатели расположения элементов ПВР и передвижения пострадавшего населения;

резервные источники освещения (электрические фонари, свечи);

электромегафоны;

элементы питания для оборудования ПВР;

инвентарь для уборки помещений и территории.

VI. Функциональные обязанности должностных лиц ПВР

6.1. Обязанности начальника ПВР.

Начальник ПВР подчиняется председателю эвакуационной комиссии муниципального образования, а также руководителю организации, на базе которой создан ПВР, и взаимодействует со специалистами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) муниципального образования.

Начальник ПВР отвечает за готовность, своевременное развертывание и организацию работы ПВР.

Начальник ПВР обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

организовать разработку необходимых документов ПВР;

организовать подготовку персонала администрации ПВР по приему, регистрации (учету) и размещению пострадавшего населения;

определить порядок оповещения персонала администрации ПВР;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

получить задачу у председателя эвакуационной комиссии муниципального образования и руководителя организации;

организовать взаимодействие со специалистами КЧС и ОПБ;

организовать развертывание ПВР;

организовать регистрацию (учет) прибывающего пострадавшего населения и его размещение;

организовать взаимодействие со службой торговли и питания муниципального образования по обеспечению пострадавшего населения питанием, обменной одеждой, бельем и обувью;

организовать поддержание общественного порядка;

организовать информирование пострадавшего населения о складывающейся обстановке;

своевременно представлять сведения о ходе приема и размещения пострадавшего населения в КЧС и эвакуационную комиссию района в соответствии с табелем срочных донесений.

6.2. Обязанности заместителя начальника ПВР.

Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР, в отсутствие начальника ПВР выполняет его обязанности. Заместителю начальника ПВР непосредственно подчиняются: группа охраны общественного порядка, персонал комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.

Заместитель начальника ПВР отвечает за обеспечение ПВР необходимым оборудованием и имуществом, подготовку персонала администрации ПВР, а также работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.

Заместитель начальника ПВР обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

организовать разработку документов группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта;

проводить обучение персонала администрации ПВР;

организовать подготовку оборудования и имущества;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

получить задачу у начальника ПВР;

организовать оповещение и сбор персонала администрации ПВР;

контролировать работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.

6.3. Группа встречи, приема и регистрации пострадавшего населения.

Начальник группы встречи, приема и регистрации пострадавшего населения подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником личного состава группы. Отвечает за регистрацию и ведение персонального учета пострадавшего населения, своевременную подготовку сведений в КЧС и ОПБ и эвакуационную комиссию района о количестве принятого населения в соответствии с табелем срочных донесений.

Начальник группы встречи, приема и регистрации пострадавшего населения обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

разработать необходимые документы для регистрации (учета) пострадавшего населения;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

получить задачу у начальника ПВР;

распределить обязанности между работниками группы и контролировать их исполнение;

организовать подготовку рабочих мест работников группы;

доложить о готовности группы к приему пострадавшего населения;

организовать регистрацию (учет) пострадавшего населения;

своевременно докладывать начальнику ПВР о количестве прибывшего пострадавшего населения.

6.4. Группа сопровождения и размещения пострадавшего населения.

Начальник группы сопровождения и размещения пострадавшего населения подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником личного состава группы. Отвечает за размещение пострадавшего населения в помещениях ПВР.

Начальник группы сопровождения и размещения пострадавшего населения обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучить размещение помещений ПВР, их вместимость;

изучить маршруты движения пострадавшего населения к помещениям ПВР;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

получить задачу у начальника ПВР;

распределить обязанности между работниками группы и контролировать их исполнение;

доложить о готовности группы к размещению пострадавшего населения;

организовать сопровождение пострадавшего населения в помещения ПВР и его размещение.

6.5. Стол справок ПВР.

Начальник стола справок подчиняется начальнику ПВР и отвечает за предоставление необходимой информации обратившемуся пострадавшему населению.

Начальник стола справок обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

подготовить адреса и номера телефонов КЧС и ОПБ, эвакуационной комиссии, ближайших ПВР и лечебных учреждений;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

получить задачу у начальника ПВР;

поставить задачу работнику стола справок и контролировать ее выполнение;

организовать подготовку рабочего места работника стола справок;

доложить о готовности стола справок к работе;

уточнить адреса и номера телефонов КЧС и ОПБ, эвакуационной комиссии, ближайших ПВР и лечебных учреждений;

представлять информацию пострадавшему населению о порядке работы ПВР, нахождении пункта питания ПВР, лечебных учреждений, отделений связи и сберкасс, о порядке работы предприятий коммунально-бытового обслуживания населения и их местонахождении и другую информацию;

вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за справками.

6.6. Медицинский пункт.

Старший медицинского пункта подчиняется заместителю начальника ПВР и отвечает за своевременное оказание первой медицинской помощи заболевшим, осуществление контроля за санитарным состоянием помещений ПВР.

Старший медицинского пункта обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

подготовить сведения о местонахождении ближайших лечебных учреждений и номера телефонов приемных отделений;

разработать необходимые документы для регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

организовать взаимодействие со спасательной медицинской службой муниципального образования;

регулярно проверять санитарное состояние помещений ПВР;

уточнить местонахождение ближайших лечебных учреждений и номера телефонов приемных отделений;

оказывать первую медицинскую помощь пострадавшему населению, при необходимости организовать его направление в лечебные учреждения через скорую медицинскую помощь;

вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью.

6.7. Комната психологического обеспечения.

Психолог подчиняется начальнику ПВР и отвечает за психологическое обеспечение пострадавшего населения, размещаемого в ПВР.

Психолог обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

разработать методы оказания экстренной психологической помощи пострадавшему в ЧС населению;

разработать памятки для населения о поведении в экстремальных ситуациях;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

получить задачу у начальника ПВР;

оказывать экстренную психологическую помощь пострадавшему населению;

проводить мероприятия по реабилитации пострадавшего населения;

вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью.

6.8. Комната матери и ребенка.

Старший комнаты матери и ребенка подчиняется заместителю начальника ПВР и отвечает за оказание помощи родителям с малолетними детьми.

Старший комнаты матери и ребенка обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

знать места хранения оборудования и имущества комнаты матери и ребенка;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

получить задачу у заместителя начальника ПВР;

поставить задачу работнику комнаты матери и ребенка и контролировать их выполнение;

организовать прием пострадавшего населения с малолетними детьми;

организовать обеспечение пострадавшего населения с малолетними детьми горячей водой, предметами первой необходимости и игрушками;

вести журнал регистрации родителей с малолетними детьми.

6.9. Группа первоочередного ЖОН.

Начальник группы первоочередного ЖОН подчиняется начальнику ПВР и отвечает за выдачу пострадавшему населению талонов на сухой паек, питание, обменную одежду, белье и обувь.

Начальник группы первоочередного ЖОН обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

подготовить перечень комплектов обменной одежды, белья и обуви, нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего населения;

разработать необходимые документы группы;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

организовать взаимодействие с руководителями нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательной службы, торговли и питания муниципального образования, подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения и подвижных пунктов вещевого снабжения;

получить задачу у начальника ПВР;

организовать подготовку рабочих мест работников группы;

распределить обязанности между работниками группы и контролировать их выполнение;

организовать выдачу талонов на сухой паек, питание, обменную одежду, белье и обувь.

6.10. Группа охраны общественного порядка.

Начальник группы охраны общественного порядка подчиняется заместителю начальника ПВР и отвечает за поддержание на территории ПВР общественного порядка, осуществление контроля за выполнением установленных правил поведения, обеспечение надежной охраны ПВР и имущества.

Начальник группы охраны общественного порядка обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучить расположение помещений ПВР;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

получить задачу у заместителя начальника ПВР;

распределить обязанности между личным составом группы и контролировать их выполнение;

организовать взаимодействие со спасательной службой охраны общественного порядка муниципального образования;

обеспечить безопасность находящегося в ПВР населения и поддержание общественного порядка на территории ПВР.

Приложение:

1. Структура администрации пункта временного размещения.

2. Календарный план основных мероприятий администрации пункта временного размещения.

3. Схема оповещения персонала администрации пункта временного размещения.

4. План размещения пострадавшего населения в пункте временного размещения (вариант).

5. Схема управления и связи пункта временного размещения.

6. Журнал полученных и отданных распоряжений.

7. Образцы надписей.