Приложение. Положение об аттестации медицинских работников и фармацевтических работников в г. Москве

Приложение
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 25.02.2022 г. N 172

Положение
об аттестации медицинских работников и фармацевтических работников в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об аттестации медицинских работников и фармацевтических работников в городе Москве (далее - Положение) определяет порядок и сроки проведения аттестации медицинских работников и фармацевтических работников в городе Москве, порядок формирования и работы аттестационной комиссии Департамента здравоохранения города Москвы (далее соответственно - Аттестационная комиссия Департамента, Департамент) при присвоении квалификационной категории специалистам с высшим и средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием.

1.2. Аттестация медицинских и фармацевтических работников проводится в целях реализации права на получение квалификационной категории в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

1.3. Аттестация на присвоение квалификационной категории проводится Аттестационной комиссией Департамента.

По результатам аттестации устанавливаются вторая, первая или высшая квалификационная категория.

Квалификационные категории, присвоенные специалистам, действительны в течение пяти лет со дня издания акта об их присвоении.

1.4. Аттестация специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием на присвоение квалификационной категории ставит своей целью стимулировать повышение квалификации специалистов и эффективно использовать кадровый резерв в системе здравоохранения.

1.5. Аттестационная комиссия Департамента обеспечивает аттестацию специалистов организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, а также иных организаций, расположенных на территории города Москвы, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

1.6. Работа Аттестационной комиссии Департамента включает в себя проведение квалификационного экзамена, включающего в себя экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста, тестовый контроль знаний и собеседование по аттестуемой специальности.

1.7. Принципы аттестации для получения квалификационной категории:

- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, города Москвы, нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, Правительства Москвы, правовых актов Департамента;

- независимость и объективность экспертных оценок;

- открытость и доступность оценки теоретических знаний и практических навыков специалистов;

- высокая квалификация и компетентность лиц, проводящих квалификационный экзамен.

1.8. Аттестационная комиссия Департамента состоит из Координационного комитета, осуществляющего функции по организации деятельности Аттестационной комиссии Департамента, включая обеспечение деятельности Аттестационной комиссии Департамента в перерывах между заседаниями, и Экспертных групп Аттестационной комиссии Департамента по специальностям (далее - экспертные группы), осуществляющих аттестацию специалистов в части рассмотрения документов и проведения квалификационного экзамена.

1.9. Аттестационная комиссия Департамента состоит из председателя, заместителя председателя, ответственных секретарей аттестационной комиссии, заместителей ответственных секретарей аттестационной комиссии, членов аттестационной комиссии.

Председателем Аттестационной комиссии Департамента назначается руководитель Департамента здравоохранения города Москвы или его заместитель, курирующий вопросы кадровой политики столичного здравоохранения.

Заместителем председателя и членами Аттестационной комиссии Департамента могут быть руководители и заместители руководителей медицинских и образовательных организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, работники Департамента, главные внештатные специалисты Департамента, руководители и специалисты научных организаций, представители Совета главных врачей Департамента, организаций в области здравоохранения и некоммерческих организаций, обладающие знаниями и опытом работы, достаточными для проведения квалификационного экзамена по заявленным специальностям.

1.10. Координационный комитет Аттестационной комиссии Департамента состоит из председателя, заместителя председателя, ответственных секретарей Аттестационной комиссии Департамента, заместителей ответственных секретарей Координационного комитета.

Председатель Аттестационной комиссии Департамента является председателем Координационного комитета, осуществляет общее руководство деятельностью Аттестационной комиссии Департамента, председательствует на заседаниях Координационного комитета, организует работу Аттестационной комиссии Департамента, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Аттестационной комиссией Департамента решений, распределяет обязанности между членами Аттестационной комиссии Департамента.

В состав Координационного комитета включаются члены Аттестационной комиссии Департамента.

Персональный состав Координационного комитета утверждается Председателем Аттестационной комиссии Департамента из расчета не менее пяти человек с учетом председателя Координационного комитета, заместителя председателя Координационного комитета, ответственного секретаря Координационного комитета, заместителя ответственного секретаря Координационного комитета и членов Аттестационной комиссии Департамента.

Заместитель председателя Аттестационной комиссии Департамента является заместителем председателя Координационного комитета, исполняет обязанности председателя Аттестационной комиссии Департамента в его отсутствие, осуществляет иные функции по поручению председателя Аттестационной комиссии Департамента, в рамках работы Аттестационной комиссии Департамента.

Ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента является ответственным секретарем Координационного комитета.

Заместитель ответственного секретаря Аттестационной комиссии Департамента исполняет обязанности ответственного секретаря Аттестационной комиссии Департамента в его отсутствие, осуществляет иные функции по поручению председателя Аттестационной комиссии Департамента.

1.11. Основными функциями Координационного комитета являются:

- организация деятельности Аттестационной комиссии Департамента;

- координация работы экспертных групп;

- определение места проведения заседаний экспертных групп;

- определение способов, методов и технологий оценки квалификации специалистов;

- рассмотрение использования вариативных способов аттестации: выездное заседание или аттестация с использованием дистанционных технологий;

- подготовка проекта акта о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий;

- организация рассмотрения спорных вопросов, в том числе в случае несогласия специалиста с решением экспертной группы, и принятие по ним решений;

- ведение делопроизводства Аттестационной комиссии Департамента.

1.12. Экспертные группы осуществляют следующие функции:

- рассматривают документы, представленные специалистами;

- готовят заключения по отчетам о профессиональной деятельности, представленным специалистами;

- проводят тестовый контроль знаний и собеседование;

- принимают решения по вопросам присвоения квалификационной категории специалистам.

Экспертная группа состоит из председателя экспертной группы, заместителя председателя экспертной группы, ответственного секретаря экспертной группы и членов экспертной группы.

В состав экспертной группы включаются члены Аттестационной комиссии Департамента.

Персональный состав экспертной группы утверждается председателем Аттестационной комиссии Департамента из расчета не менее пяти человек с учетом председателя экспертной группы, заместителя председателя экспертной группы, ответственного секретаря экспертной группы и членов экспертной группы.

Председатель экспертной группы осуществляет общее руководство деятельностью экспертной группы, председательствует на заседаниях экспертной группы, организует работу экспертной группы, распределяет обязанности между членами экспертной группы.

Заместитель председателя экспертной группы исполняет обязанности председателя экспертной группы в его отсутствие, осуществляет иные функции по поручению председателя Аттестационной комиссии Департамента и председателя экспертной группы в рамках работы Аттестационной комиссии Департамента.

1.13. Персональный состав Аттестационной комиссии Департамента (Координационного комитета и экспертных групп) утверждается приказом Департамента. Изменения в персональном составе утверждаются приказом Департамента не реже одного раза в два года.

1.14. Аттестационная комиссия Департамента:

- принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) квалификационной категории специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием и средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием на основании протоколов заседания экспертных групп;

- рассматривает конфликтные вопросы, требующие дополнительной проработки;

- обобщает опыт работы Аттестационной комиссии Департамента и проведения квалификационного экзамена, представляет ежегодный отчет руководителю Департамента о деятельности Аттестационной комиссии Департамента;

- разрабатывает предложения по совершенствованию работы Аттестационной комиссии Департамента.

1.15. Основной формой деятельности Аттестационной комиссии Департамента являются заседания.

Заседания Координационного комитета проводятся при необходимости по решению председателя Координационного комитета, заседания экспертных групп проводятся по мере поступления документов, представленных специалистами, изъявившими желание пойти аттестацию для получения квалификационной категории.

Заседание Координационного комитета или экспертной группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Координационного комитета или экспертной группы.

Решение Координационного комитета и экспертной группы принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Координационного комитета или экспертной группы. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Координационного комитета или экспертной группы является решающим.

При рассмотрении вопроса о присвоении квалификационной категории специалисту, являющемуся членом Аттестационной комиссии Департамента, последний не участвует в голосовании.

Решение Координационного комитета и экспертной группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Координационного комитета или экспертной группы, присутствовавшими на заседании Координационного комитета или экспертной группы.

Член Координационного комитета или экспертной группы, не согласный с принятым решением, имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Координационного комитета или экспертной группы.

2. Порядок присвоения квалификационных категорий

2.1. Аттестация специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием и средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием проводится по специальностям, предусмотренным номенклатурой специальностей специалистов.

2.2. Аттестация специалистов, имеющих иное высшее образование, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, проводится по должностям, предусмотренным номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников.

2.3. Аттестация на присвоение квалификационной категории является добровольной и проводится в целях реализации права на получение квалификационной категории, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации.

Квалификационные категории присваиваются по соответствующим специальностям и должностям специалистам, имеющим достаточный уровень теоретической подготовки и практических навыков, необходимых для выполнения профессиональных обязанностей, на основе результатов квалификационного экзамена.

Аттестация проводится по трем квалификационным категориям: вторая, первая, высшая.

Требуемый стаж работы по специальности (в должности):

- вторая - не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

- первая - не менее пяти лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

- высшая - не менее семи лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

Интернатура (ординатура) относится к формам последипломного обучения и в стаж работы по специальности не засчитывается.

2.4. Квалификационные категории присваиваются при наличии первичной специализации, полученной на основании последипломного образования, соответствующего нормативно-правовым актам (интернатура, ординатура, профессиональная переподготовка).

2.5. Квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа Департамента о ее присвоении.

2.6. Специалист имеет право получить квалификационную категорию по нескольким специальностям при наличии соответствующего образования, допуска к осуществлению медицинской деятельности по данным специальностям и наличии требуемого стажа работы в данных специальностях.

2.7. Квалификационные категории, полученные специалистами в иностранных государствах (кроме Республики Беларусь), оплате не подлежат.

Граждане иностранных государств могут претендовать на получение квалификационной категории при наличии допуска к осуществлению медицинской деятельности на территории Российской Федерации, а также по истечении одного года работы в медицинской организации. Стаж работы по специальности в медицинских организациях стран СНГ при проведении квалификационных экзаменов засчитывается.

3. Документы, представляемые специалистом в Аттестационную комиссию Департамента

3.1. Специалисты, претендующие на получение квалификационной категории, представляют ответственному секретарю Аттестационной комиссии Департамента следующие документы:

3.1.1. Заявление специалиста на имя председателя Аттестационной комиссии Департамента, в котором указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста, квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, контактный телефон, адрес электронной почты, личная подпись специалиста и дата составления заявления, а также сведения о согласии на получение и обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (приложение 1 к настоящему Положению).

Заявление подается независимо от продолжительности работы в организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, а также в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с учетом требований к стажу работы по специальности (в должности).

3.1.2. Аттестационный лист специалиста (приложение 2 к настоящему Положению), включающий характеристику профессиональной деятельности и компетентности специалиста, заверенный подписью руководителя медицинской организации и сотрудником отдела кадров (с расшифровкой Ф.И.О.), печатью медицинской организации.

Аттестационный лист оформляется сотрудниками кадровой службы медицинской организации в печатном виде и подписывается руководителем медицинской организации или уполномоченным им лицом.

Руководитель медицинской организации (уполномоченное им лицо) и сотрудник отдела кадров медицинской организации несут персональную ответственность за достоверность предоставляемой в аттестационном листе информации (персональные данные специалиста, образование, последипломное обучение, действующий сертификат специалиста и (или) свидетельство о повышении квалификации специалиста, свидетельство об аккредитации и (или) выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения аккредитации специалиста, медицинский стаж, стаж работы по специальности и его непрерывность, сведения о наличии квалификационной категории и т.д.).

3.1.3. Отчет, лично подписанный специалистом, утвержденный руководителем (уполномоченным им лицом) и заверенный печатью организации (приложение 3 к настоящему Положению). Отчет представляется за период работы, который ранее не оценивался при прохождении аттестации и должен содержать анализ профессиональной деятельности за последние три года работы - для специалистов с высшим образованием и за последний год работы - для специалистов со средним профессиональным образованием, включая описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях и патентах, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по ее совершенствованию (в случае если в отчетный период специалист работал в нескольких организациях, им могут быть предоставлены несколько отчетов, которые утверждены руководителями данных организаций на титульных листах отчетов).

Отчет должен содержать достоверные данные в описании работ, выполненных специалистом, выводы специалиста о своей работе, предложения по улучшению организации оказания и качества медицинской помощи населению. При составлении отчета о профессиональной деятельности специалисту необходимо руководствоваться Порядком оформления отчета о профессиональной деятельности специалиста (приложение 4 к настоящему Положению) и Требованиями к оформлению отчета о профессиональной деятельности специалиста (приложение 5 к настоящему Положению).

В случае отказа руководителя медицинской организации в согласовании отчета о профессиональной деятельности специалиста, руководитель выдает письменное разъяснение о причинах отказа, которое прилагается к остальным документам.

3.1.4. Копии документов об образовании и (или) о квалификации, действующих сертификатов специалиста и (или) свидетельств об аккредитации специалиста (выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста), документов, подтверждающих ученую степень (при наличии), заверенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.5. Выписку из трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, или иной документ, подтверждающий наличие стажа медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, предусмотренный законодательством Российской Федерации о военной и иной приравненной к ней службе, с подтверждением стажа работы по аттестуемой специальности, подписанные руководителем организации и заверенная печатью.

3.1.6. Справку с места работы об осуществлении медицинской деятельности по заявленной специальности с указанием места работы и стажа работы по специальности (приложение 6 к настоящему Положению).

3.1.7. Копию паспорта (оригинал предъявляется перед началом тестового контроля знаний и собеседования).

3.1.8. Документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

3.1.9. Копию документа, подтверждающего факт смены фамилии, имени, отчества, (в случае изменения фамилии, имени, отчества) (при наличии).

3.1.10. Копию документа о присвоении имеющейся квалификационной категории.

3.2. В целях сохранения ранее присвоенной квалификационной категории специалист направляет документы для прохождения аттестации в Аттестационную комиссию Департамента не позднее четырех месяцев до окончания срока действия квалификационной категории. В случае непредставления специалистом документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, по уважительной причине в указанный срок аттестация специалиста может быть проведена позднее даты окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.

Оплата квалификационной категории, не подтвержденной в указанные сроки, прекращается.

3.3. В целях прохождения аттестации специалист с высшим медицинским и фармацевтическим образованием заполняет и направляет заявку в электронном виде в адрес Аттестационной комиссии Департамента с использованием официального сайта Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский центр аккредитации и профессионального развития в сфере здравоохранения" (далее - Кадровый центр), специалист со средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием - с использованием официального сайта Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Департамента здравоохранения города Москвы "Медицинский колледж N 7" (далее - ГБПОУ ДЗМ "МК N 7").

К заявке прилагаются скан-копии документов для прохождения аттестации, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения.

Документы специалистов, претендующих на получение квалификационной категории, также могут быть направлены в адрес Кадрового центра или ГБПОУ ДЗМ "МК N 7" посредством почтовой связи или представлены лично специалистом при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо через его представителя на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

4. Порядок и сроки прохождения специалистами аттестации для получения квалификационной категории

4.1. Документы, поступившие в Аттестационную комиссию Департамента в порядке, предусмотренном 3.3 настоящего Положения, регистрируются в журнале регистрации документов (приложение 7 к настоящему Положению) ответственным секретарем Аттестационной комиссии Департамента в соответствии с заявленной специальностью, и в течение семи календарных дней со дня регистрации осуществляется проверка правильности их оформления и соответствия комплектности документов предъявляемым требованиям.

4.2. Специалисту отказывается в приеме документов при наличии следующих оснований:

- представлен неполный комплект документов, указанный в пункте 3.1 настоящего Положения;

- неправильное оформление документов для прохождения аттестации для присвоения квалификационной категории.

4.3. При наличии оснований для отказа в приеме документов ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента в течение семи календарных дней со дня регистрации документов направляет специалисту письмо об отказе в принятии документов с разъяснением причины отказа.

4.4. При наличии оснований для отказа в приеме документов в случае личного обращения специалиста ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента уведомляет в устной форме специалиста о наличии оснований для отказа в приеме документов, объясняет ему содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению, возвращает специалисту представленные документы. В случае требования специалистом предоставления ему письменного решения об отказе в приеме квалификационных документов ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента:

- регистрирует документы в журнале регистрации документов;

- в течение семи календарных дней со дня регистрации направляет специалисту письмо об отказе в приеме документов для прохождения аттестации для присвоения квалификационной категории с разъяснением причины отказа.

4.5. По результатам устранения оснований, послуживших причиной отказа в принятии документов, специалист вправе повторно направить документы в Аттестационную комиссию Департамента в порядке, предусмотренном 3.3 настоящего Положения.

Сроки рассмотрения Аттестационной комиссией Департамента повторно направленных специалистом документов составляют четырнадцать календарных дней и исчисляются со дня повторной регистрации документов в Аттестационной комиссии Департамента.

4.6. Специалист допускается к квалификационному экзамену при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также при условии ознакомления под подпись с памяткой по антикоррупционному поведению.

4.7. В случае подачи специалистом заявки в электронном виде допуск к аттестации для присвоения квалификационной категории осуществляется при условии предоставления подлинников документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, в день тестового контроля знаний.

4.8. Не позднее четырнадцати календарных дней со дня регистрации в Аттестационной комиссии Департамента документов для аттестации для присвоения квалификационной категории, председатель Аттестационной комиссии Департамента, являющийся председателем Координационного комитета, либо по его поручению ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента определяет экспертную группу для проведения аттестации.

Ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента направляет ответственному секретарю экспертной группы по электронной почте копию отчета о профессиональной деятельности специалиста для подготовки заключения на отчет.

Председатель Аттестационной комиссии Департамента определяет способ проведения аттестации (выездное заседание или аттестация с использованием дистанционных технологий).

4.9. Председатель экспертной группы определяет членов экспертной группы для рецензирования отчета о профессиональной деятельности специалиста или принимает решение о необходимости привлечения для рецензирования отчета независимых специалистов (экспертов).

4.10. Заключение на отчет о профессиональной деятельности специалиста составляется