Приложение. Типовое положение об Экспертной фондово-закупочной комиссии учреждения, подведомственного Департаменту культуры г. Москвы

Приложение
к приказу Департамента
культуры города Москвы
от 28.01.2022 г. N 60/ОД

Типовое положение
об Экспертной фондово-закупочной комиссии учреждения, подведомственного Департаменту культуры города Москвы

1. Общие положения

1.1. Экспертная фондово-закупочная комиссия учреждения, подведомственного Департаменту культуры города Москвы (далее - ЭФЗК), является коллегиальным экспертным совещательным органом учреждения, подведомственного Департаменту культуры города Москвы и осуществляющего комплектование, учет, хранение и использование музейных предметов и музейных коллекций (далее - Музей), и создается для проведения, рассмотрения и экспертизы культурных ценностей и экспертизы предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для решения методических, организационных и научно-практических вопросов учетно-хранительской и научно-фондовой деятельности.

1.2. ЭФЗК в своей деятельности руководствуется следующими основными нормативными правовыми актами:

1.2.1. Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

1.2.2. Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

1.2.3. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2.4. Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации".

1.2.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. N 731 "Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности".

1.2.6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2020 г. N 827 "Об утверждении Правил приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортировки оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями".

1.2.7. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 декабря 2017 г. N 2012 "Об утверждении Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации".

1.2.8. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15 января 2019 г. N 17 "Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации".

1.2.9. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 827 "Об утверждении Единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций".

1.2.10. Настоящим Положением.

1.2.11. Иными правовыми актами города Москвы.

2. Функции Экспертной фондово-закупочной комиссии

2.2. Проведение, рассмотрение и утверждение (неутверждение) результатов экспертизы музейных предметов, уже включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации или выявленных (собранных) Музеем культурных ценностей, в целях установления наличия или отсутствия историко-культурной, художественной, научной и иной ценности для их включения в состав Музейного фонда Российской Федерации и/или собрание Музея.

2.3. Решение методических, организационных и научно-практических вопросов учетно-хранительской, научно-фондовой деятельности и экспозиционно-выставочной работы, в том числе:

2.3.1. Определение категории ценности музейных предметов (1 - культурные ценности мирового значения, предметы из драгоценных металлов, 2 - культурные ценности общероссийского значения, 3 - культурные ценности регионального значения).

2.3.2. Определение вида музейного предмета по классификации для отражения в формах статистической отчетности.

2.3.3. Рассмотрение и согласование внутримузейных локальных актов в части, касающейся организации работы, обеспечения сохранности и безопасности музейного собрания.

2.3.4. Рассмотрение и согласование концепции комплектования для дальнейшего направления на согласование в Департамент культуры города Москвы.

2.4. Принятие решения об утверждении состава фондов Музея, в том числе рассмотрение и утверждение Положений о фондах.

2.5. Принятие решения о включении (невключении) прошедших экспертизу предметов музейного значения в основной и иные фонды, образованные по согласованию с учредителем, в том числе определение сырьевых материалов и полевых сборов, в состав основного, научно-вспомогательного или иных фондов.

2.6. Систематизация фондов Музея по фондовым коллекциям и присвоение им шифров.

2.7. Принятие решений о переводе музейных предметов из одной фондовой коллекции в другую или из состава одного фонда в состав другого.

2.8. Принятие решений об исключении музейных предметов из собрания Музея, об исключении музейных предметов из состава Музейного фонда Российской Федерации.

2.9. Принятие решений о замене (переписке) учетной документации, в том числе о замене книг поступлений: основного фонда (для последующего согласования с Министерством культуры Российской Федерации), научно-вспомогательного, экспериментального фонда и фонда сырьевых материалов.

2.10. Подготовка заключений о возможности (невозможности) передачи музейных предметов на постоянное и временное хранение, а также списания музейных предметов и исключения их из учетной документации Музея.

2.11. Определение страховой стоимости музейных предметов, выдаваемых на временное хранение, в том числе на зарубежные выставки.

2.12. Рассмотрение и утверждение актов проверок наличия и состояния сохранности музейных предметов в целях установления соответствия их фактического наличия, идентифицирующих признаков и состояния сохранности данным основной учетной документации.

2.13. Внесение изменений в учетную документацию по результатам новой атрибуции, реставрации, научных исследований музейных предметов и другим причинам.

2.14. Выработка рекомендаций по определению стоимости музейных предметов в случае закупки.

2.15. Принятие решение о замене (воспроизводстве) элементов инсталляций, входящих в состав экспериментального фонда.

2.16. При отсутствии в Музее реставрационных подразделений функции Реставрационного совета осуществляет ЭФЗК. В этом случае в компетенцию ЭФЗК входит:

2.16.1. Рассмотрение и утверждение перечня мероприятий по консервации и реставрации музейных предметов.

2.15.2. Обсуждение планов и годовых отчетов реставрационных мероприятий.

2.15.3. Принятие решений о необходимости проведения реставрационных работ по конкретным музейным объектам, предметам и ценностям, о видах работ, сроках их проведения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.15.3. Рассмотрение, определение и утверждение способов и методов консервации и реставрации памятников и реставрационных заданий.

2.15.4. Составление заключений о выполнении и качестве проведенных реставрационных работ (прием после реставрации).

2.15.5. Составление заключения о состоянии сохранности и возможности (допустимости) выдачи, проведения работ по упаковке и транспортировке музейных предметов, подлежащих передаче во временное пользование на внутримузейные экспозиции и выставки (выставки вне Музея), в том числе международные.

2.15.6. Рассмотрение вопроса и выдача заключения о подлинности и состоянии сохранности музейных предметов, возвращенных в Музей после временной выдачи, в том числе после временного вывоза за пределы Российской Федерации.

2.16. Подготовка рекомендаций по вопросам организации внутримузейного учета и обеспечения сохранности музейных предметов и музейных коллекций.

2.17. Утверждение знака (логотипа) отметки о проверках наличия.

В случае если в Музее есть автоматизированная музейная система, по решению ЭФЗК допускается внесение соответствующих отметок о проверках наличия в специальное поле специализированной информационной базы данных.

2.18. ЭФЗК вправе рассматривать вопрос о целесообразности приобретения произведений изобразительного, декоративно-прикладного, театрально-декорационного искусства, исторических реликвий, предметов естественнонаучных коллекций, архивов, археологических материалы, редких книг и других культурных ценностей, художественных произведений, коллекции или отдельных предметов в соответствии с концепцией комплектования, согласованной с Департаментом культуры города Москвы.

3. Состав Экспертной фондово-закупочной комиссии

3.1. В состав ЭФЗК входят: главный хранитель, заведующие отделами (секторами) фондов и экспозиций, филиалами, отдельные высококвалифицированные научные сотрудники, хранители и реставраторы Музея, а также представители Департамента культуры города Москвы, эксперты разных специальностей других музеев и организаций, составляющие не менее 1/3 состава ЭФЗК.

В качестве экспертов к участию в работе ЭФЗК могут привлекаться специалисты других музеев, учреждений, организаций культуры и искусства, Федерального архивного агентства, научных и учебных учреждений, общественных организаций и объединений, в том числе реставраторы, в случае если ЭФЗК выполняет функции Реставрационного совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1. Председателем ЭФЗК может являться руководитель Музея, заместитель директора, главный хранитель (заведующий отделом фондов) или руководитель подразделения, ответственный за направление научной и научно-методической деятельности, секретарем ЭФЗК - ответственный сотрудник структурного подразделения Музея, осуществляющего функции учета музейных предметов.

3.2. Положение и состав ЭФЗК утверждаются руководителем Музея и представляются на согласование учредителю в соответствии с положениями устава Музея.

4. Права Экспертной фондово-закупочной комиссии

4.1. ЭФЗК при выполнении возложенных на нее задач имеет право:

4.1.1. В пределах своей компетенции заслушивать и давать рекомендации руководителям структурных подразделений и отдельным работникам Музея по вопросам учетно-хранительской деятельности и обеспечения сохранности музейных предметов и музейных коллекций.

4.1.2. Запрашивать от руководителей структурных подразделений и отдельных сотрудников письменные объяснения о причинах утраты, порчи и разрушения музейных предметов и музейных коллекций, предложения и заключения, необходимые для проведения экспертной оценки музейных предметов и музейных коллекций.

4.1.3. Информировать руководство Музея по вопросам, относящимся к компетенции ЭФЗК.

4.1.4. Не принимать к рассмотрению и возвращать на доработку некачественно и небрежно подготовленные на заседание ЭФЗК документы.

5. Порядок работы Экспертной фондово-закупочной комиссии

5.1. Председатель ЭФЗК:

5.1.1. Утверждает решения ЭФЗК, осуществляет контроль за их исполнением.

5.1.2. Осуществляет контроль за ведением делопроизводства, хранения и использования документов ЭФЗК.

5.2. Секретарь ЭФЗК:

5.2.1. Организовывает подготовку заседания и направляет уведомление о проведении заседания с приложением повестки и сопроводительных материалов всем членам ЭФЗК.

5.2.2. Координирует работу Музея с членами ЭФЗК.

5.2.3. Осуществляет ведение делопроизводства ЭФЗК в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Музея.

5.2.4. Ведет журнал регистрации документов ЭФЗК.

5.3. Подразделение Музея, ответственное за музейный учет, выносит вопросы на заседание ЭФЗК после рассмотрения и оценки качества составления и оформления необходимого пакета документов в следующем составе:

5.3.1. Акт приема-передачи предметов на временное хранение для рассмотрения ЭФЗК (акт ВХ ЭФЗК).

5.3.2. Фотографии предметов (при необходимости).

5.3.3. Полевая документация (при необходимости).

5.3.4. Экспертное заключение специалистов.

5.3.5. Заявление-обоснование научного работника Музея, представляющего музейный предмет или коллекцию на рассмотрение ЭФЗК (при наличии).

5.3.6. Заявление владельца или уполномоченного им лица о передаче в Музей культурных ценностей с указанием формы их передачи и стоимости предметов (в случае возмездного приобретения).

5.3.7. Договор на временное хранение для проведения ЭФЗК или иной документ, позволяющий установить права и обязанности сторон, а также условия и сроки хранения культурных ценностей до проведения ЭФЗК и после проведения ЭФЗК до приема на постоянное хранение или возврат владельцу.

5.3.8. Рекомендации художественного, реставрационного и других советов Музея на поступающие в состав музейного фонда предметы.

5.4. Экспертное заключение составляется на основании мнений членов ЭФЗК и представленных заключений специалистов.

5.5. Участие в голосовании принимают только члены ЭФЗК. Решения ЭФЗК принимаются при наличии не менее 2/3 ее списочного состава большинством голосов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом (особое мнение членов ЭФЗК фиксируется в протоколе). При разделении голосов поровну по результатам голосования решение принимает председатель ЭФЗК. Привлеченные консультанты и эксперты в голосовании не участвуют.

5.6. Заседание ЭФЗК может носить дистанционный характер.

5.7. Решения и рекомендации ЭФЗК оформляются протоколами, имеющими последовательную нумерацию, определенную Внутримузейными правилами. При оформлении протокола ЭФЗК о приеме музейных предметов и музейных коллекций протокол должен содержать следующие данные и документы:

5.7.1. Фамилия, имя, отчество, должности всех присутствовавших на заседании членов комиссии и привлеченных лиц.

5.7.2. Повестка заседания.

5.7.3. Аргументированное обоснование принятых решений.

5.7.4. Списки рассматриваемых музейных предметов с указанием кратких каталожных данных: наименование, автор, место создания, производство, краткое визуальное описание, материал, техника, размер, наличие клейм, подписей, состояние сохранности; естественно-научных предметов - все необходимые первичные данные (место и дату сбора, описание биотопа места сбора, первичные промеры); материалы археологических раскопок.

5.7.5. Фамилия, имя, отчество и паспортные данные физического лица (либо наименование юридического лица), почтовый адрес предложившего культурные ценности для рассмотрения ЭФЗК.

5.7.6. Акт приема-передачи предметов на временное хранение для рассмотрения ЭФЗК с приложением к нему списка предметов, а также проекта договора купли-продажи или пожертвования с владельцем музейных предметов и музейных коллекций.

5.8. Решения ЭФЗК вносятся в протокол кратко с указанием о включении музейных предметов в основной (раздельно по группам в соответствии с принятой классификацией фондов), научно-вспомогательный или иные фонды Музея.

5.9. В конце протокола делается итоговая запись об общем количестве предметов, предлагаемых к включению в фонды Музея.

5.10. Протокол ЭФЗК подписывается ее председателем, секретарем и всеми членами, присутствовавшими на заседании, утверждается руководителем и скрепляется печатью Музея.

5.11. Решения ЭФЗК вступают в силу после утверждения протокола руководителем Музея.

5.12. Протоколы ЭФЗК хранятся в подразделении Музея, ответственном за ведение музейного учета.