Приложение. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2022-2029 годы

Приложение
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 23 марта 2022 г. N 581-па

Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2022-2029 годы

1. Общие положения, цели и задачи развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам

1.1. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2022 - 2029 годы (далее - Документ планирования) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ).

Документ планирования устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих доступность транспортных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск", организацию надлежащего транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качеству оказываемых услуг.

1.2. Целями развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам являются:

- повышение уровня удовлетворенности населения транспортным обслуживанием;

- внедрение безналичной системы оплаты проезда;

- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

- улучшение транспортной доступности удаленных районов;

- повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- обеспечение регулярности движения транспорта общего пользования по маршрутам регулярных перевозок;

- снижение загрузки улично-дорожной сети в центральной части города;

- улучшение качества транспортного обслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения;

- внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования;

- совершенствование транспортной инфраструктуры и контроля за осуществлением регулярных перевозок транспортом общего пользования.

1.3. В рамках достижения указанных целей приоритетными задачами развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам являются:

1.3.1. Формирование маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - маршрутная сеть), предусматривающей снижение дублирования маршрутов, установленных для осуществления транспортного обслуживания населения.

Формирование маршрутной сети осуществляется уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения - Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДГХ) с учетом сведений:

- о развитии микрорайонов города и (или) создании центров притяжения пассажиропотоков на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", об изменении пассажиропотоков, о формировании дорожной и транспортной инфраструктуры;

- о проведенном анализе пассажиропотоков и интенсивности движения на маршрутах регулярных перевозок.

1.3.2. Повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, реализуется ДГХ посредством осуществления Муниципальным казенным учреждением "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска" (далее - МКУ "ПТГЮС") контроля и мониторинга за осуществлением регулярных перевозок с использованием муниципальной информационной системы навигации и данных системы ГЛОНАСС.

1.3.3. Совершенствование автоматизированного безналичного расчета за проезд в транспорте общего пользования.

1.3.4. Обновление парка транспортных средств, работающих на газомоторном топливе и (или) с электродвигателями, в целях реализации стратегического проекта "Газомоторный и электрический транспорт".

2. Сведения о существующем состоянии регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и (или) нерегулируемым тарифам

2.1. Транспорт общего пользования на территории муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" представлен автобусами.

2.2. Маршрутная сеть муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" состоит из 43 маршрутов регулярных перевозок, из которых 2 являются сезонными.

Маршруты обслуживаются 253 ед. (без резерва) подвижного состава, большого, среднего и малого классов.

Транспортные средства класса М2 представлены автобусами малого класса.

Транспортные средства класса МЗ представлены автобусами среднего и большого классов. Существующие автобусы отвечают классу экологической безопасности ЕВРО-4 и выше, что отвечает существующим требованиям действующего законодательства.

2.3. Характеристики маршрутов общественного транспорта указаны в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Город Южно-Сахалинск".

2.4. Вид существующих регулярных перевозок:

- по регулируемым тарифам 31 маршрут (включая сезонные);

- по нерегулируемым тарифам 12 маршрутов.

В период с 2022 по 2023 годы планируется изменение вида регулярных перевозок - переход на регулируемый тариф на всех маршрутах.

2.5. Анализ существующего состояния регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам свидетельствует о значительных улучшениях в развитии и качестве обслуживания регулярных перевозок.

Вместе с тем, в сфере организации регулярных перевозок транспортом общественного пользования, остались неразрешенными такие проблемные вопросы как: частичное дублирование муниципальных маршрутов, износ подвижного состава общественного транспорта, низкий тариф на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Наиболее дублируемыми маршрутами являются маршруты N 67 ч, 67пр, 103, 177 и 252.

Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении ситуация свидетельствует о необходимости принятия мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование организации регулярных перевозок.

3. Перечень мероприятий по формированию и развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Срок исполнения
1.	Организация работы по заключению муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 3, 7 ч и 7пр по регулируемым тарифам в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, на период с 15.08.2022 по 31.12.2022, по которому плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжении Подрядчика	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	I полугодие 2022 года
2.	Организация работы по заключению концессионного соглашения на строительство электрозаправочной инфраструктуры и технологически связанного с ней подвижного состава для выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 3, 7 ч и 7пр по регулируемым тарифам с 01.01.2023	Отдел транспорта ДГХ	2 полугодие 2022 года
3.	Организация работы по заключению муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 4, 10, 62, 63, 81 по регулируемым тарифам в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, на период с 15.08.2022 по 31.12.2023, по которому плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжении Подрядчика	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	I полугодие 2022 года
4.	Организация работы по заключению концессионного соглашения на строительство электрозаправочной инфраструктуры и технологически связанного с ней подвижного состава для выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 4, 10, 62, 63, 81 по регулируемым тарифам с 01.01.2024 года	Отдел транспорта ДГХ	2 полугодие 2023 года
5.	Организация работы по заключению муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 2 ч, 2пр, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 34, 71, 105, 106, 119, 177, 189, 250 по регулируемым тарифам в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, на период с 15.08.2022 по 31.12.2029, по которому плата за проезд пассажиров и провоз багажа поступает в распоряжение Заказчика	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	I полугодие 2022 года
6.	Уведомление перевозчиков об отмене муниципальных маршрутов N 67 ч, 67пр, 103, 122, 252	Отдел транспорта ДГХ	Март 2022 года
7.	Отмена дублируемых муниципальных маршрутов N 67 ч, 67пр, 103, 122, 252	Отдел транспорта ДГХ	01.10.2022 года
8.	Уведомление перевозчиков в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 220-ФЗ об изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 1, 19, 22, 28 ч, 28пр, 45 ч, 45пр, 104 по нерегулируемым тарифам на регулярные перевозки по регулируемым тарифам	Отдел транспорта ДГХ	Март 2022 года
9.	Принятие решения об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам N 1, 19, 22, 28 ч, 28пр, 45 ч, 45пр, 104 регулярных перевозок с нерегулируемого тарифа на регулируемый. Начать осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам с 01 октября 2022 года	Отдел транспорта ДГХ	25.03.2022 года
10.	Организация работы по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 1, 19, 22, 28 ч, 28пр, 45 ч, 45пр, 104 по регулируемым тарифам в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, на период с 01.10.2022 по 31.12.2029, по которому плата за проезд пассажиров и провоз багажа поступает в распоряжение Заказчика	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	I полугодие 2022 года
11.	Заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозке участников мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	Апрель 2022 года Апрель 2023 года Апрель 2024 года Апрель 2025 года Апрель 2026 года Апрель 2027 года Апрель 2028 года Апрель 2029 года
12.	Заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозке участников мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины окончания Второй мировой войны и освобождения Южного Сахалина и Курильских островов в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	Август 2022 года Август 2023 года Август 2024 года Август 2025 года Август 2026 года Август 2027 года Август 2028 года Август 2029 года
13.	Заключение муниципальных контрактов на технологическое присоединение к электрическим сетям электронных информационных табло	МКУ "ПТГЮС"	II квартал 2022 года II квартал 2023 года II квартал 2024 года II квартал 2025 года II квартал 2026 года II квартал 2027 года II квартал 2028 года II квартал 2029 года
14.	Контроль качества предоставления транспортных услуг населению на регулярных перевозках по маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск"	МКУ "ПТГЮС"	Постоянно
15.	Популяризация информации о движении автобусных маршрутов городского округа "Город Южно-Сахалинск"	МКУ "ПТГЮС"	Постоянно
16.	Развитие транспортной инфраструктуры: - участки улично-дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования; - остановочные пункты; - конечные остановочные пункты; - места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования.	Отдел транспорта ДГХ	Постоянно

4. Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам

4.1. Разработанные в настоящем Документе планирования основные мероприятия по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2022 - 2024 годы должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ.

4.2. Ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам:

4.2.1. Повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

4.2.2. Повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

4.2.3. Повышение регулярности движения транспорта общего пользования в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

4.2.4. Улучшение экологической обстановки в городском округе "Город Южно-Сахалинск" при наличии автобусов, работающих на газомоторном топливе;

4.2.5. Увеличение объема перевозок пассажиров транспортом общего пользования;

4.2.6. Внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

4.2.7. Повышение уровня доступности транспорта общего пользования для граждан, относящихся к маломобильным группам населения;

4.2.8. Повышение уровня транспортной доступности населения, проживающего на удаленных территориях;

4.2.9. Повышение уровня информированности населения о движении городского общественного транспорта.