Приложение N 1. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков Прокопьевского муниципального округа в сфере закупок товаров, работ, услуг

Приложение N 1
к постановлению администрации
Прокопьевского муниципального округа
от 01.03.2022 N 408-п

Порядок
взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков Прокопьевского муниципального округа в сфере закупок товаров, работ, услуг

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков Прокопьевского муниципального округа (далее - Заказчики) в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2022) (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения, направленные на обеспечение нужд Заказчиков в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

1.3. В настоящем Порядке используются основные понятия, определенные Федеральным законом N 44-ФЗ, а также следующие понятия:

Уполномоченный орган - орган, осуществляющий функции в соответствии с положениями пункта 1 подпункта "а" части 5 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Заявка на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - заявка) - документ, поданный Заказчиками, содержащий основные условия закупки, по форме в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку, представляемый в письменной и электронной формах, в Уполномоченный орган для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Заказчиков, включающий описание объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. А также иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.4. Уполномоченный орган осуществляет функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд Заказчиков, за исключением определения условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта, описанию объекта закупки.

1.5. Уполномоченный орган определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков во всех случаях, за исключением случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Функции Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

2.1. Заказчик (ответственные лица Заказчика) в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет следующие функции:

2.1.1. принимает решение о создании комиссии по осуществлению закупок, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии в соответствии с требованиями, установленными статьей 39 Федерального закона N 44-ФЗ и Положением комиссии по осуществлению закупок утвержденным руководителем Заказчика.

В состав комиссии могут включаться представители Уполномоченного органа, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок;

2.1.2. осуществляет описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

2.1.3. выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;

2.1.4. определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

2.1.5. устанавливает требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии такого требования);

2.1.6. предоставляет информацию о преимуществах при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ:

- учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

- организациям инвалидов;

- субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям;

2.1.7. предоставляет информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

2.1.8. устанавливает размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 Федерального закона N 44-ФЗ), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Федерального закона N 44-ФЗ;

2.1.9. устанавливает размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Федерального закона N 44-ФЗ;

2.1.10. разрабатывает проект контракта, содержащий существенные условия его исполнения;

2.1.11. определяет в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ критерии оценки и величину их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении открытого конкурса в электронной форме (далее - электронный конкурс);

2.1.12. осуществляет подачу заявки на закупку (в соответствии с формой согласно Приложению к настоящему Порядку) Уполномоченному органу на проверку на соответствие информации позиции плана-графика, заявки и проекта контракта, требованиям Федерального закона N 44-ФЗ;

2.1.13. устраняет замечания, представленные Уполномоченным органом, по заявкам в течение 3 рабочих дней и согласовывает в листе согласования с Уполномоченным органом;

2.1.14. у Главы округа утверждает заявку на закупку товаров, работ и услуг и передаёт в Уполномоченный орган;

2.1.15. по требованию Уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в Уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки извещения;

2.1.16. утверждает:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закон N 44-ФЗ;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- проект контракта;

- перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок

2.1.17. по запросу Уполномоченного органа по поступившим запросам участников закупки о предоставлении разъяснений положений извещения, в отношении информации, установленной в п.п. 2.1.2-2.1.11, направляет в его адрес разъяснения положений извещения в части, разработанной и утвержденной Заказчиком. В течение дня, следующего за днем поступления запроса, направляет в Уполномоченный орган, подписанный руководителем Заказчика; в случае необходимости внесения изменений в извещение готовит решение заказчика о внесении изменений в извещение и электронные документы.

2.1.18. сообщает в Уполномоченный орган решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.1.19. размещает в единой информационной системе информацию и документы в реестр контрактов в соответствии со статьёй 103 Федерального закона N 44-ФЗ.

2.2. Заказчики в целях обеспечения непрерывности и повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг вправе проводить совместные электронные конкурсы и открытые электронные аукционы (далее - электронные аукционы) для централизованного обеспечения своих нужд.

Права, обязанности и ответственность Заказчиков, Уполномоченного органа при проведении совместных электронных конкурсов и электронных аукционов, порядок проведения совместных конкурсов и аукционов определяется соглашением сторон.

2.3. Заказчики несут ответственность за нарушение сроков определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления документов.

Процедуру заключения контракта (или отдельного этапа исполнения контракта) по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, Заказчик осуществляет самостоятельно.

3. Функции Уполномоченного органа при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

3.1. Уполномоченный орган в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет следующие функции:

3.1.1. принимает и рассматривает в течение 5 рабочих дней заявки Заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и прилагаемые к ним документы, содержащие основные условия закупки, по форме в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку, представляемые в письменной и электронной формах, включающие описание объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), или начальной цены единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта и иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную Федеральным законом N 44-ФЗ;

3.1.2. направляет Заказчикам замечания по направленным заявкам на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение 3 рабочих дней, предусмотренные настоящим Порядком для их устранения;

3.1.3. запрашивает и получает у Заказчиков необходимую информацию и документы, необходимые для подготовки извещений на осуществление закупки;

3.1.4. отказывает в проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае несоответствия заявки требованиям, установленным Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Порядком, а также в случае, если заявка содержит сведения о закупке товаров, работ, услуг, не включенных в план-график, или не соответствует сведениям, включенным в план-график.

Заявка, учитывающая замечания Уполномоченного органа, подается Заказчиком повторно в течение 3 рабочих дней со дня поступления мотивированного ответа об отказе в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае подачи заявки Заказчиком, учитывающей замечания Уполномоченного органа, ее рассмотрение осуществляется в общем порядке;

3.1.5. размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом N 44-ФЗ, в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система);

3.1.6. на основании принятого решения формирует и размещает в Единой информационной системе информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ;

3.1.7. на основании принятого решения Заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2. На уполномоченный орган не возлагаются полномочия на обоснование закупок, описание объекта закупки, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.

4. Взаимодействие Уполномоченного органа и Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

4.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) начинается в сроки, установленные планом-графиком закупок, в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

4.2. Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Порядком на основании требований и условий, содержащихся в заявке Заказчика, формирует извещения об осуществлении закупки в структурированной форме в ЕИС.

4.3. При поступлении в Уполномоченный орган от участника закупки запроса о разъяснении положений документации, Уполномоченный орган направляет запрос Заказчику. Заказчик в течение одного рабочего дня со дня получения указанного запроса подготавливает и направляет в Уполномоченный орган ответ на запрос.

Уполномоченный орган направляет разъяснение положений извещения и размещает его в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Внесение изменений в извещение об осуществлении закупки при необходимости осуществляется по инициативе Заказчика и в случаях исполнения решений, предписаний, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

4.6. Заказчик по требованию Уполномоченного органа представляет заключение о соответствии характеристик товаров, работ, услуг, предлагаемых участниками закупки, требованиям Заказчика.

4.7. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

4.8. После окончания процедуры определения победителя:

Заказчик направляет победителю проект контракта в сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ;

4.9. Заказчик обязан принимать участие в рассмотрении дел во всех органах власти и судах в пределах разработанных и предоставленных в Уполномоченный орган документов вместе с Уполномоченным органом по вопросам и в соответствии с правами, обязанностями и функциями, закрепленными настоящим Порядком, а также давать письменные ответы и разъяснения на запросы всех органов власти и судов в пределах своей компетенции.

4.10. Уполномоченный орган осуществляет хранение документов, формируемых, поступивших при осуществлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд Заказчиков, не менее 6 лет.

5. Ответственность Заказчика и Уполномоченного органа

5.1. Ответственность Заказчика и Уполномоченного органа, осуществляющих функции по определению (поставщика, подрядчика, исполнителя), распределяется в соответствии с настоящим Порядком и в пределах тех прав, обязанностей и функций, которые в нем закреплены.

В отношении тех прав, обязанностей и функций, которые не закреплены настоящим Порядком, ответственность разграничивается с учетом прав, обязанностей и функций, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.