Приложение. Региональная программа "Активное долголетие"

Приложение

Региональная программа
"Активное долголетие"
(утв. постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 18 марта 2022 г. N 40-п)

1. Общие положения

Региональная программа "Активное долголетие" (далее - Программа) направлена на вовлечение граждан старшего возраста Республики Хакасия в систематические занятия физической культурой и спортом.

Программа разработана в соответствии со Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, перечнем поручений Президента Российской Федерации от 22.11.2019 N Пр-2397 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 10.10.2019, в целях реализации региональной программы "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения Республики Хакасия", утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 11.12.2019 N 180-п, основных задач Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Хакасия на период до 2030 года, утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 11.10.2021 N 157-п, государственной программы Республики Хакасия "Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 N 554.

Программа представляет собой систему мероприятий, разработанных на основании принципов и приоритетов развития физической культуры и спорта, с учетом региональных особенностей и социально-экономических условий Республики Хакасия.

Срок реализации Программы - 2022 - 2025 годы.

1.1. Основные понятия, используемые в Программе

В Программе используются следующие основные понятия:

граждане старшего возраста - граждане Российской Федерации в возрасте от 55 лет и старше;

лица трудоспособного возраста - лица от 16 до 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), за исключением инвалидов;

ветеранский спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку населения старше 35 лет, не занимающегося профессиональным спортом и не участвующего в отборе в спортивные сборные команды Российской Федерации, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.

1.2. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

В условиях роста ожидаемой продолжительности жизни в России значительно ускорился процесс демографического старения, то есть в составе населения увеличивается доля пожилых и старых людей.

Для Республики Хакасия характерны общероссийские тенденции - низкая рождаемость и рост ожидаемой продолжительности жизни, приводящие к увеличению доли граждан старшего возраста в структуре населения Республики Хакасия.

В такой ситуации необходимо обеспечить гражданам старшего возраста высокое качество жизни, сохранение здоровья и работоспособности. Главную роль в повышении качества жизни граждан старшего возраста, в сохранении их здоровья и физической работоспособности должна сыграть физическая культура и оздоровительная физическая культура.

Целью Программы является формирование у граждан старшего возраста мотиваций к здоровому образу жизни, развитие новых интересов и помощь в освоении новых видов физкультурно-оздоровительной деятельности, позволяющих заполнить досуг, расширить кругозор, адаптироваться к меняющемуся миру.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

укрепление здоровья, расширение функциональных возможностей организма граждан старшего возраста;

освоение гражданами старшего возраста знаний о физической культуре и спорте, ее истории и современном развитии, роли в формировании здорового образа жизни;

активизация гражданами старшего возраста двигательных навыков и применение их в повседневной жизнедеятельности;

поддержание жизненной активности граждан старшего возраста;

профилактика заболеваний опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, нервной системы граждан старшего возраста.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

привлечение граждан старшего возраста к занятиям физической культурой и спортом;

популяризация и развитие наиболее доступных видов спорта среди граждан старшего возраста в Республике Хакасия;

развитие массового спорта среди граждан старшего возраста в Республике Хакасия;

привлечение граждан старшего возраста к выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

пропаганда здорового образа жизни;

повышение устойчивости организма граждан старшего возраста к неблагоприятным факторам внешней среды;

приобретение гражданами старшего возраста определенного круга знаний по основам физической культуры и самостоятельному использованию физических упражнений;

воспитание уверенности среди граждан старшего возраста в своих силах, развитие физических способностей личности;

развитие двигательных умений и навыков, улучшение психоэмоционального состояния граждан старшего возраста.

2. Описание текущей ситуации

По состоянию на 01.01.2021 в Республике Хакасия численность населения составила 532036 человек, из них: 21,8% - дети до 16 лет, 54,9% - лица трудоспособного возраста (женщины от 16 до 55 лет, мужчины от 16 до 60 лет) и 23,3% - лица старше трудоспособного возраста.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, в 2018 году в Республике Хакасия проживало 537513 человек, из них 249710 мужчин (46,5%) и 287803 женщины (53,5%).

Из общего числа жителей республики в 2021 году - 112190 человек в возрасте 60 лет и старше, из них 68632 человека - в возрасте 60 - 69 лет, 27965 человек - в возрасте 70 - 79 лет, 13500 человек - в возрасте 80 - 89 лет, 2028 - долгожители (90 - 99 лет), 65 человек - старше 100 лет.

Доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей структуре населения составляет 21,1%.

При старении происходит увеличение процентного соотношения женщин в возрастных группах.

Так, среди лиц в возрасте 60 - 64 года женщины составляют 58,8%, в возрасте 65 - 69 лет - 61,8%, в возрасте 70 - 74 года - 65,4%, в возрасте 75 - 79 лет - 69,4%, в возрасте 80 - 84 года - 75,1%, в возрасте 85 - 89 лет - 78,6%, среди долгожителей (90 лет и старше) - 79,6%.

Увеличение численности женщин в старших возрастных группах обусловлено высокой смертностью мужчин в пожилом и старческом возрасте.

Население Республики Хакасия характеризуется высоким коэффициентом урбанизации: 372203 человека (70,0%) проживают в городах, остальные 159833 человека (30,0%) - в сельской местности.

Наиболее крупными по числу жителей остаются такие территории, как г. Абакан (столица республики) - 187239 человек (35,2% от численности населения республики), г. Черногорск - 77662 человека (14,6%) и г. Саяногорск - 58152 человека (10,9%).

Общее число жителей вышеуказанных городских округов составляет более половины населения региона (60,7%).

34,4% всего населения Республики Хакасия (183064 человека) проживает в муниципальных районах.

Самым населенным среди них является Усть-Абаканский район - 41329 человек (7,8% от общей численности населения) и Аскизский район - 35929 человек (6,8%).

Наименьшее число жителей республики зафиксировано в следующих муниципальных районах:

Орджоникидзевский район - 10409 человек (2%);

Боградский район - 14042 человека (2,6%);

Таштыпский район - 14631 человек (2,8%).

Наибольший удельный вес численности населения старше трудоспособного возраста на 01.01.2021 отмечен в следующих муниципальных образованиях:

г. Абаза - 4437 человек (29,9%);

Ширинский район - 7375 человек (29,8%);

г. Саяногорск - 17270 человек (29,7%);

Орджоникидзевский район - 3025 человек (29,1%);

Бейский район - 4716 человек (28%);

Боградский район - 3927 человек (28%).

Наименьший удельный вес численности населения старше трудоспособного возраста на 01.01.2021 отмечен в следующих муниципальных образованиях:

Таштыпский район - 2019 человек (13,8%);

Аскизский район - 5501 человек (15,3%);

г. Абакан - 37929 человек (20,3%).

Общее сокращение численности населения за 2021 год отмечено в четырех городских округах и в 8 муниципальных районах.

Значительные темпы уменьшения числа жителей отмечались в г. Саяногорске - на 1,0% (на 0,6 тыс. человек), в Ширинском районе - на 1,6% (на 0,4 тыс. человек), в Боградском районе - на 1,3% (на 0,2 тыс. человек), в Бейском районе - на 1,3% (на 0,2 тыс. человек), в Аскизском районе - на 1,0% (на 0,3 тыс. человек).

Незначительное увеличение численности населения наблюдалось в г. Абакане - на 0,2% (на 0,4 тыс. человек).

Тенденция сокращения численности населения появилась в республике с 2018 года, когда была зарегистрирована естественная убыль населения впервые после 10 лет положительного прироста. За это время численность населения республики уменьшилась на 5477 человек (на 1,0%).

С 2018 года численность городского населения в Республике Хакасия изменилась незначительно: в 2021 году - 372203 человека, в 2018 году - 372892 человека, а численность сельского населения уменьшилась на 4788 человек.

Население Республики Хакасия старше 55 лет преимущественно проживает в городах республики - 99337 человек (18,7%), остальные 45467 человек (8,6%) - в сельской местности.

Таблица 1

Численность
населения Республики Хакасия по полу и отдельным возрастным группам на 01.01.2018

Возраст (лет)	Все население			Городское население			Сельское население
	оба пола	мужчины	женщины	оба пола	мужчины	женщины	оба пола	мужчины	женщины
60 - 69	66011	26338	39673	45440	17562	27878	20571	8776	11795
70 - 79	23871	7629	16242	17093	5351	11742	6778	2278	4500
80 - 89	12346	3057	9289	8380	2051	6329	3966	1006	2960
90 - 99	1692	299	1393	1213	204	1009	479	95	384
100 и старше	30	8	22	19	5	14	11	3	8
Итого старше 60 лет	103950	38331	66619	72145	25173	46892	31805	12158	19647

Таблица 2

Численность
населения Республики Хакасия по полу и отдельным возрастным группам на 01.01.2021

Возраст (лет)	Все население			Городское население			Сельское население
	оба пола	мужчины	женщины	оба пола	мужчины	женщины	оба пола	мужчины	женщины
55 - 59	32614	14317	18297	21464	9095	12369	11150	5222	5928
60 - 69	68632	27329	41303	46808	18012	28796	21824	9317	12507
70 - 79	27965	9388	18577	20197	6586	13611	7768	2802	4966
80 - 89	13500	3228	10272	9391	2247	7144	4109	981	3128
90 - 99	2028	405	1623	1443	275	1168	585	130	455
100 и старше	65	21	44	34	8	26	31	13	18
Итого старше 55 лет	144804	54688	90116	99337	36223	63114	45467	18465	27002

В последние годы возрастает внимание к вовлечению граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой и спортом. Соответствующий индикатор для оценки эффективности работы в этом направлении введен федеральным проектом "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография", а впоследствии Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р (далее - Стратегия).

Стратегией предусмотрено доведение доли граждан старшего возраста (женщины в возрасте 55 - 79 лет, мужчины в возрасте 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста до 45,0% к 2030 году.

Распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 25.08.2020 N 77-рп "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на вовлечение граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой и спортом в Республике Хакасия, на 2020 - 2024 годы" утвержден План мероприятий, направленных на вовлечение граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой и спортом в Республике Хакасия, на 2020 - 2024 годы. Аналогичные планы мероприятий разработаны и реализуются во всех муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия.

В 2021 году в Республике Хакасия проведено 109 спортивных мероприятий, в которых приняло участие 4454 человека - граждане старшего возраста.

Наиболее массовыми мероприятиями среди граждан старшего возраста стали:

Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России - 2021" (г. Абакан, 297 участников);

Традиционные республиканские соревнования памяти Н.С. Швыдкова, Т.П. Шулбаева (с. Таштып, 167 участников);

Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут - 2021" (г. Сорск, 96 участников);

День активного долголетия (г. Абакан, 115 участников);

Республиканский турнир среди ветеранов памяти П.А. Кульши (г. Абакан, 93 участника);

Региональный этап XI Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд в дивизионе "Любитель 50+" в Республике Хакасия (по графику игр, 200 участников);

Фестиваль бега "Быстрее ветра" памяти Н.Г. Булакина (г. Абакан, 72 участника);

Всероссийский день бега "Кросс нации - 2021" в Республике Хакасия (г. Абакан, 404 участника).

С 1 октября по 30 декабря 2021 года в республике прошел фестиваль "Спортивное долголетие Хакасии", посвященный привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом граждан старшего возраста. Проект был реализован Министерством физической культуры и спорта Республики Хакасия совместно с представителями сферы фитнес-услуг региона. В течение трех месяцев для мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет еженедельно на безвозмездной основе проводились фитнес-тренировки.

В 2022 году реализация фестиваля "Спортивное долголетие Хакасии" продолжается сетью фитнес-клубов "Фитнес-фиеста" (АНО "Центр красоты и здоровья "Волна надежды"), которая выиграла грант Фонда президентских грантов. В рамках фестиваля тренировки для женщин старше 50 лет проводятся три раза в неделю.

В 2021 году наметилась положительная тенденция в организации физкультурной работы с гражданами старшего возраста - в муниципальных образованиях открываются специальные группы для занятий различными видами спорта с учетом нагрузки, соответствующей возрасту. Так, в г. Черногорске для организации досуга граждан старшего возраста организованы группы скандинавской ходьбы в городском парке. В частных фитнес-клубах ("Gorilla fit", "Дым-гора", "Fit-n-go") открыты группы фитнеса, а в спортивном комплексе "Нептун" ведутся занятия по аквааэробике для граждан старшего возраста. Секция плавания в группе здоровья для граждан старшего возраста работает также в Муниципальном бюджетном учреждении "Сорская спортивная школа" (г. Сорск). В Ширинском районе при управлении культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Ширинского района открыта группа спортивной гимнастики для граждан старшего возраста.

В городе Абакане работает Совет ветеранов физической культуры и спорта города Абакана (далее - Совет). В состав Совета входит около 30 ветеранов спорта по разным видам спорта. В 2021 году прошел региональный турнир по настольному теннису среди ветеранов "Абаканская ракетка", в котором приняло участие более 120 спортсменов Сибирского федерального округа. В летний период проводились открытые турниры по мини-футболу среди ветеранов футбола города Абакана, в которых приняло участие около 100 человек. Команда ветеранов хоккея с мячом города Абакана приняла участие в чемпионате Республики Хакасия по хоккею с мячом, а в Кубке Республики Хакасия по хоккею с мячом заняла II место.

В Боградском районе разработана система спортивных соревнований среди граждан старшего возраста (ветеранский спорт), к которым относятся подвижные игры, лечебная гимнастика, физкультура, скандинавская ходьба (сезонная), Дни здоровья, занятия в клубах по месту жительства (село Сарагаш), настольные игры: шахматы, шашки, домино, настольный теннис, бильярд (село Троицкое, село Сарагаш, село Сонское).

Результатом проводимых мероприятий становится ежегодное увеличение доли граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста: 2018 год - 12,1%, 2021 год - 18,8%. При этом рост количества граждан старшего возраста, занимающихся физической культурой и спортом, в основном обеспечивается за счет городского населения. В сельской местности и особенно в сельских поселениях, не являющихся районными центрами, значение этого показателя значительно ниже.

Стоит также обратить внимание на долю ветеранов спорта в структуре этого показателя: как правило, систематически занимаются физической культурой и спортом в старшем возрасте бывшие спортсмены, спортсмены-ветераны, люди, занимавшиеся физической культурой и спортом в молодом и среднем возрасте. Эта тенденция позволяет выделить 2 ключевых направления организации работы по привлечению граждан старшего возраста к систематическим занятиям физической культурой и спортом:

развитие ветеранского спорта и создание условий для продолжения занятий физической культурой и спортом в старшем возрасте, а также участия в физкультурных и спортивных мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровня;

пропаганда здорового образа жизни и пользы занятий физической культурой и спортом среди граждан старшего возраста, ранее не занимавшихся физической культурой и спортом.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
Ветераны спорта
1	Первенство Республики Хакасия по футболу среди ветеранов 40+	2022 - 2025 годы, согласно Календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Республике Хакасия (далее - КП)	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
2	Спартакиада по физической культуре и спорту среди ветеранов Республики Хакасия	2022 - 2025 годы, согласно КП	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
3	Республиканский турнир среди ветеранов памяти П.А. Кульши	2022 - 2025 годы, согласно КП	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
4	Открытый республиканский турнир по футболу среди команд ветеранов памяти А. Черных и А. Новикова	2022 - 2025 годы, согласно КП	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
Развитие физической культуры и спорта Республики Хакасия среди граждан старшего возраста
1	Организация выполнения гражданами старшего возраста нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
2	Проведение пропагандистских акций, направленных на вовлечение в занятия физической культурой и спортом граждан старшего возраста	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
3	Мониторинг реализации в муниципальных образованиях Республики Хакасия мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта среди граждан старшего возраста	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
4	Организация и проведение спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди граждан старшего возраста в соответствии с Календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Республике Хакасия	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
5	Предоставление грантов в форме субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия профильным социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по стимулированию физической активности граждан старшего возраста	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
6	Содействие отображению в средствах массовой информации позитивного образа человека старшего возраста, ведущего правильный образ жизни и добившегося улучшения здоровья	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
7	Мониторинг обеспечения предоставления льготных условий посещения бассейнов, спортивных центров, тренажерных залов коммерческими организациями для льготных категорий граждан (в свободное время, которое не пользуется спросом у тех, кто покупает абонементы)	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
8	Организация и проведение республиканского конкурса "Эпоха в спорте"	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
9	Организация обучения инструкторов по спорту среди граждан старшего возраста	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
10	Открытие оздоровительных групп для граждан старшего возраста в подведомственных государственных учреждениях, администрациях муниципальных образований Республики Хакасия	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
11	Проведение мастер-классов по технике выполнения физкультурных упражнений на открытых физкультурно-спортивных сооружениях	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
12	Проведение мероприятий в рамках конкурса "Познай Хакасию"	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия
13	Реализация проектов в сотрудничестве с фитнес-индустрией и общественными организациями, реализующими программы по привлечению граждан старшего возраста к занятиям физической культурой и спортом, в том числе с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия	2022 - 2025 годы, ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия