Приложение. Положение об организации и ведению гражданской обороны в муниципальном образовании город Усть-Илимск

Приложение

Утверждено

постановлением Администрации

города Усть-Илимска от 25.08.2016 г. N 749,

в редакции постановления Администрации

города Усть-Илимска от 16.02.2022 г. N 66

Положение
об организации и ведению гражданской обороны в муниципальном образовании город Усть-Илимск

1. Настоящее положение об организации и ведению гражданской обороны в муниципальном образовании город Усть-Илимск разработано в целях определения порядка организации и ведения гражданской обороны, а также проведения мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования город Усть-Илимск (далее - город Усть-Илимск), включающих подготовку к ведению гражданской обороны и подготовку и осуществление мероприятий по гражданской обороне.

2. Мероприятия по гражданской обороне в городе Усть-Илимске организуются и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны в городе Усть-Илимске заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляются на основании годовых планов основных мероприятия муниципального образования город Усть-Илимск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план гражданской обороны).

4. План основных мероприятий города Усть-Илимска на год разрабатывается Муниципальным казенным учреждением "Центр обеспечения безопасности и защиты населения города Усть-Илимска от чрезвычайных ситуаций" (далее - МКУ "Центр обеспечения безопасности") и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны в городе Усть-Илимске производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в городе Усть-Илимске в результате применения современных средств поражения, а также в результате возникновения возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в готовность и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время на территории города Усть-Илимска.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в городе Усть-Илимске осуществляется органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация города Усть-Илимска вправе определять перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.

6. Администрация города Усть-Илимска в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны может создавать и содержать силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

7. Администрация города Усть-Илимска может создавать спасательные службы (медицинскую, инженерную, коммунально-техническую, противопожарную, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортную, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях (уставах) о спасательных службах.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых Администрацией города Усть-Илимска, определяется на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения задач.

Положение о спасательной службе разрабатываются руководителями спасательных служб и согласовываются с главой муниципального образования город Усть-Илимск и утверждаются руководителем организации.

8. Планирование, подготовку и проведение на территории города Усть-Илимска эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Администрации города Усть-Илимска и её постоянно действующих исполнительных органов. Общее руководство комиссией осуществляется первым заместителем мэра города. Деятельность эвакуационной комиссии города Усть-Илимска регламентируется Положением об эвакуационной комиссии города Усть-Илимска, утвержденным постановлением Администрации города Усть-Илимска от 07.02.2017 г. N 3дсп "Об утверждении положения, состава эвакуационной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск и создание эвакуационных органов и формирований".

9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в проводимых на территории города Усть-Илимска мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Усть-Илимска принимает глава муниципального образования город Усть-Илимск и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

10. Руководство гражданской обороной на территории города Усть-Илимска осуществляет глава муниципального образования город Усть-Илимск и несет персональную ответственность за организацию и проведение на территории города Усть-Илимска мероприятий по гражданской обороне и защите населения города.

11. Организацию управления гражданской обороной города Усть-Илимска осуществляет Администрация города Усть-Илимска.

МКУ "Центр обеспечения безопасности" обеспечивает исполнение полномочий Администрации города Усть-Илимска по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Усть-Илимск, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Руководитель МКУ "Центр обеспечения безопасности" подчиняется непосредственно мэру города.

12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения города о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное время и военное время на территории города Усть-Илимска организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией на территории города Усть-Илимска осуществляется МКУ "Центр обеспечения безопасности", а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения высокой опасности.

МКУ "Центр обеспечения безопасности" представляет информацию в Правительство Иркутской области в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

13.В целях решения задач в области гражданской обороны планируются и осуществляются следующие основные мероприятия по гражданской обороне:

1) подготовка населения в области гражданской обороны включающая следующее:

организация и подготовка населения города Усть-Илимска способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб города Усть-Илимска;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города Усть-Илимска;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации в области гражданской обороны должностных лиц и работников Администрации города Усть-Илимск в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

2) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения города, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения города в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов размещения населения города, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов города Усть-Илимска, а также подготовка их личного состава;

4) предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты Администрации города Усть-Илимск, отнесенной в установленном порядке к группе по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения города в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружений подземного пространства;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения города;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки;

5) организация световой и других видов маскировки:

определение перечня объектов на территории города Усть-Илимска, подлежащих маскировке;

разработка плана по организации световой и другим видам маскировки на территории муниципального образования город Усть-Илимск;

создание и поддержание в городе Усть-Илимске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

6) проведение на территории города Усть-Илимска аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения города при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Усть-Илимска;

7) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения города Усть-Илимска;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в городе Усть-Илимске;

нормированное снабжение населения города Усть-Илимска продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению города Усть-Илимска коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения города Усть-Илимска;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасных районах, организация их энерго- и водоснабжения;

оказание населению города Усть-Илимска первой помощи;

определение численности населения города Усть-Илимска, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда города Усть-Илимска, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения города;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению города Усть-Илимска информационно-психологической поддержки;

8) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

9) обнаружение и обозначение районов города Усть-Илимска, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

введение режимов радиационной защиты на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки на территории города Усть-Илимска, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

10) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий города Усть-Илимска;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения города Усть-Илимска, обеззараживания зданий и сооружений на территории города Усть-Илимска, специальная обработка техники и территорий города Усть-Илимска, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения города, обеззараживание зданий и сооружений на территории города Усть-Илимска, специальная обработка техники и территорий города Усть-Илимска;

11) восстановление и поддержание порядка на территории города Усть-Илимска, пострадавшей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акциях:

организация работы сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения города Усть-Илимска;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Усть-Илимска;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб на территории города Усть-Илимска в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб города Усть-Илимска к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения города Усть-Илимска;

13) срочное захоронение трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения на территории города Усть-Илимска мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций города Усть-Илимска;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших совместно с ритуальными организациями города Усть-Илимска;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора;

14) обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории города Усть-Илимска;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры города Усть-Илимска, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне;

разработка и реализация на территории города Усть-Илимска в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики города Усть-Илимска, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

15. Контроль за проведением мероприятий в области гражданской обороны на территории города Усть-Илимска осуществляет руководитель гражданской обороны города Усть-Илимска.

И.о. управляющего делами

Л.П.Черепанова