Приложение N 1. Порядок рассмотрения заявлений системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2022 году мер государственной поддержки, о предоставлении мер государственной поддержки

1. Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения заявлений организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, о предоставлении мер государственной поддержки (далее соответственно - системообразующие организации, меры государственной поддержки, заявление), направляемых системообразующими организациями для целей получения в 2022 году мер государственной поддержки в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 20, ст. 3175; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 15 марта, N 0001202203150005; далее - постановление N 651).

2. Требования к порядку направления системообразующими организациями заявления и к его содержанию, а также к составу и содержанию прилагаемых к заявлению документов установлены пунктами 4 и 5 Правил отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2022 году мер государственной поддержки, утвержденных постановлением N 651 (далее - Правила отбора).

3. Федеральный орган исполнительной власти, к вопросам деятельности которого отнесены функции по выработке государственной политики в отрасли (отраслях) экономики, в которой (которых) организация, направившая заявление, является системообразующей (далее - отраслевой орган), рассматривает заявление в порядке, установленном пунктами 6 и 7 Правил отбора. При этом отраслевой орган проверяет:

4. В случае если по результатам проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 3 настоящего Порядка, установлено, что заявление направлено не в надлежащий отраслевой орган, отраслевой орган, рассматривающий заявление, принимает решение, предусмотренное абзацем вторым пункта 6 Правил отбора, при этом рассмотрение заявления в соответствии с иными подпунктами указанного пункта отраслевым органом, принявшим такое решение, не осуществляется.

5. В случае если по результатам проверок, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 3 настоящего Порядка, установлено отсутствие организации в отраслевом перечне (отраслевых перечнях) системообразующих организаций российской экономики, одобренных решением Подкомиссии, либо ее несоответствие совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 Правил отбора, либо отсутствие в заявлении и (или) в составе прилагаемых к нему документов необходимых документов, информации и (или) материалов, несоответствие информации в заявлении информации, содержащейся в прилагаемых к заявлению документах, отраслевой орган принимает решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 6 Правил отбора.

При этом в случае выявления по результатам проверки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка, несоответствия системообразующей организации критерию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 3 Правил отбора, отраслевой орган не учитывает такое несоответствие при условии наличия решения Подкомиссии о допуске такой системообразующей организации к отбору для предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора на дату направления заявления системообразующей организации.

При проведении проверки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка, системообразующая организация признается отраслевым органом, соответствующим критерию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 3 Правил отбора, в случае отсутствия недоимок и задолженностей, предусмотренных указанным подпунктом, либо наличия на дату направления заявления недоимок и (или) задолженностей (кроме просроченных задолженностей по возврату в федеральный бюджет субсидий (бюджетных инвестиций), в совокупности не превышающих 10 000 рублей.

Системообразующая организация вправе по своему усмотрению приложить к заявлению результаты оценки ее финансовой устойчивости (стресс-теста), проведенной ею в 2022 году в произвольном порядке (в том числе с учетом отдельных положений, установленных порядком проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций, утвержденным Минэкономразвития России в соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления N 651), и сведения о согласии с ними. В случае если к заявлению такие результаты оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) и сведения не приложены, отраслевой орган не вправе принимать решение о возврате заявления системообразующей организации в связи с их отсутствием.

6. Утратил силу с 7 октября 2022 г. - Приказ Минэкономразвития России от 29 сентября 2022 г. N 522

7. В случае возврата заявления и его повторной подачи системообразующей организацией отраслевой орган рассматривает его в соответствии с пунктами 2 - 5 и 8 настоящего Порядка.

При этом, если системообразующая организация подала заявление повторно без устранения оснований для его возврата, отраслевой орган рассматривает приложенные к заявлению системообразующей организации сведения о несогласии с выводами отраслевого органа и обоснования такого несогласия. По результатам их рассмотрения отраслевой орган принимает решение, предусмотренное пунктом 8 настоящего Порядка, либо принимает решение о возврате заявления и согласовывает его с Минэкономразвития России в порядке, предусмотренном абзацем пятым пункта 7 Правил отбора.

8. В случае отсутствия оснований для принятия решений о направлении заявления в надлежащий отраслевой орган или о возврате заявления, в том числе при его повторной подаче системообразующей организацией, отраслевой орган принимает решение об инициировании рассмотрения заявления, предусмотренное абзацем четвертым пункта 6 Правил отбора.

9. Сведения о результатах рассмотрения заявления направляются отраслевым органом в день принятия им одного из решений, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 6 Правил отбора, лицу, представляющему интересы системообразующей организации, осуществляющему сопровождение заявления (далее - представитель системообразующей организации), с использованием способа связи, указанного в заявлении, в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил отбора.

10. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, отраслевой орган готовит материалы, необходимые для рассмотрения заявления штабом Межведомственной комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, созданной при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее соответственно - позиция отраслевого органа, штаб Межведомственной комиссии, Межведомственная комиссия). Позиция отраслевого органа должна содержать:

11. Выводы отраслевого органа о соответствии либо несоответствии программы мероприятий приоритетам, целям и задачам государственного управления в отрасли (отраслях) экономики, в которой (которых) организация, подавшая заявление, является системообразующей, предусмотренные подпунктом "а" пункта 10 настоящего Порядка, обосновываются положениями документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания, в том числе по отраслевому и территориальному принципу, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 11 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3378; 2016, N 27, ст. 4210).

В случае если системообразующая организация относится к федеральным государственным унитарным предприятиям или хозяйственным обществам, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном (складочном) капитале которых находится в собственности Российской Федерации, указанные выводы отраслевого органа обосновываются также решениями, принятыми Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им организациями при реализации функций по управлению федеральным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Мотивированное мнение отраслевого органа о наличии либо отсутствии в программе мероприятий обоснований достижения эффекта, предполагаемого в результате ее реализации, предусмотренное подпунктом "б" пункта 10 настоящего Порядка, должно быть обосновано информацией о составе мероприятий и подходах к их реализации, предусмотренной программой мероприятий, а также информацией, сведениями и (или) документами, имеющимися в распоряжении отраслевого органа и (или) полученными им при осуществлении функций по выработке государственной политики в отрасли (отраслях) экономики, в которой (которых) организация, направившая заявление, является системообразующей.

13. Мотивированное мнение отраслевого органа о достоверности и обоснованности либо недостоверности и (или) необоснованности результатов анализа деятельности, предусмотренное подпунктом "в" пункта 10 настоящего Порядка, должно быть основано на сопоставлении содержания и (или) состава расчетов объемов предоставления мер государственной поддержки, значений показателей анализа деятельности, указанных в таблице таких значений, входящей в соответствии с порядком анализа деятельности в состав обоснований объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки, иных материалов и расчетов в составе таких обоснований, и формируется с учетом требований к таким расчетам и обоснованиям, установленных порядком анализа деятельности и соглашением между Минэкономразвития России и организацией, определенной решением Подкомиссии, уполномоченной на проведение предварительной оценки достоверности и обоснованности заявления и позиции отраслевого органа (далее - уполномоченная организация).

14. После принятия решения об инициировании рассмотрения заявления, предусмотренного абзацем четвертым пункта 6 Правил отбора, заявление и позиция отраслевого органа направляются им в порядке, предусмотренном пунктом 8 Правил отбора, в уполномоченную организацию, а также в Минэкономразвития России и Минфин России.

15. Штаб Межведомственной комиссии организует рассмотрение на заседании в порядке, предусмотренном пунктами 9 и 10 Правил отбора, заключения уполномоченной организации по результатам предварительной оценки достоверности и обоснованности, предусмотренного абзацем вторым пункта 9 Правил отбора (далее соответственно - заключение уполномоченной организации, уполномоченная организация), информации, содержащейся в заявлении и прилагаемых к нему документах, и позиции отраслевого органа.

Представитель системообразующей организации приглашается для участия в заседании штаба Межведомственной комиссии путем направления ему информации о проведении указанного заседания с использованием способа связи, указанного в заявлении в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил отбора. Системообразующая организация вправе направить для участия в заседании штаба Межведомственной комиссии иное лицо, представляющее интересы системообразующей организации и уполномоченное на принятие решений, предусмотренных абзацем вторым пункта 17 и абзацем вторым пункта 19 настоящего Порядка (далее - иное уполномоченное лицо). При этом системообразующая организация представляет в Минэкономразвития России документы, подтверждающие полномочия указанного лица.

16. По итогам заседания штаб Межведомственной комиссии принимает одно из решений, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 10 Правил отбора.

17. Решение об одобрении заявления с учетом заключения уполномоченной организации, предусмотренное абзацем вторым пункта 10 Правил отбора, принимается штабом Межведомственной комиссии, в случае если в указанном заключении содержатся выводы уполномоченной организации о достоверности и обоснованности заявления и позиции отраслевого органа (в части сведений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 10 настоящего Порядка).

Решение об одобрении заявления с учетом заключения уполномоченной организации принимается также в случае, если в указанном заключении содержатся выводы уполномоченной организации о недостоверности и (или) необоснованности отдельной информации в составе заявления, в том числе в прилагаемых к нему документах, и (или) позиции отраслевого органа (в части сведений, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "в" пункта 10 настоящего Порядка), но расчеты объемов предоставления мер государственной поддержки, проведенные уполномоченной организацией с соблюдением порядка, установленного порядком анализа деятельности, с учетом определенной уполномоченной организацией достоверной и обоснованной информации в составе расчетов и обоснований объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки, свидетельствуют о необходимости их предоставления. В указанном случае в заключении уполномоченной организации определяются достоверные и обоснованные формы, сроки и (или) объемы предоставления мер государственной поддержки, которые подлежат согласованию в ходе заседания штаба Межведомственной комиссии представителем системообразующей организации или иным уполномоченным лицом. При этом представитель системообразующей организации или иное уполномоченное лицо вправе в ходе заседания штаба Межведомственной комиссии отказаться от принятия такого решения или определить иные формы, сроки и (или) объемы предоставления мер государственной поддержки, которые являются достоверными и обоснованными с учетом заключения уполномоченной организации и порядком анализа деятельности и определение которых допускается в составе решения штаба Межведомственной комиссии в соответствии с абзацем девятым пункта 18 настоящего Порядка.

18. Решение об одобрении заявления с учетом заключения уполномоченной организации содержит в обязательном порядке информацию об одобренных условиях предоставления мер государственной поддержки, включая:

19. Решение об отклонении заявления, предусмотренное абзацем третьим пункта 10 Правил отбора, принимается штабом Межведомственной комиссии в случае, если в заключении уполномоченной организации содержатся выводы о недостоверности и (или) о необоснованности информации, представленной в составе заявления, и расчеты объемов предоставления мер государственной поддержки, проведенные уполномоченной организацией с соблюдением порядка, установленного порядком анализа деятельности, с учетом определенной уполномоченной организацией достоверной и обоснованной информации в составе расчетов и обоснований объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки свидетельствуют об отсутствии необходимости предоставления мер государственной поддержки.

Решение об отклонении заявления принимается также в случае, если в ходе заседания штаба Межведомственной комиссии, на котором оно рассматривается, с учетом информации, содержащейся в заключении уполномоченной организации и (или) в соответствии с информацией членов штаба Межведомственной комиссии, будет установлено несоответствие системообразующей организации критериям, предусмотренным пунктом 3 Правил отбора, либо если в ответе системообразующей организации на запрос, предусмотренный пунктом 22 настоящего Порядка, или в ходе заседания штаба Межведомственной комиссии представителем системообразующей организации или иным уполномоченным лицом высказана позиция об отказе от предоставления мер государственной поддержки или об определении форм, сроков и (или) объемов предоставления мер государственной поддержки, являющихся недостоверными и (или) необоснованными с учетом заключения уполномоченной организации и порядка анализа деятельности и (или) определение которых в составе решения штаба Межведомственной комиссии не допускается в соответствии с абзацем девятым пункта 18 настоящего Порядка.

20. Решение о необходимости предоставления системообразующей организацией дополнительных материалов, предусмотренное абзацем четвертым пункта 10 Правил отбора, принимается штабом Межведомственной комиссии в одном из следующих случаев:

21. В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 20 настоящего Порядка, Минэкономразвития России запрашивает доработанную программу мероприятий системообразующей организации и (или) пояснения системообразующей организации относительно содержания программы мероприятий, ранее направленной в составе заявления и рассмотренной отраслевым органом.

22. В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 20 настоящего Порядка, Минэкономразвития России направляет системообразующей организации информацию о форме, сроках и объемах предоставления мер государственной поддержки, которые могут быть одобрены штабом Межведомственной комиссии по итогам рассмотрения заявления с учетом требований к основаниям принятия такого решения штабом Межведомственной комиссии, установленных Правилами отбора и настоящим Порядком, и запрашивает позицию системообразующей организации в отношении определения таких форм, сроков и (или) объемов, которая должна учитывать требования к их достоверности и обоснованности с учетом заключения уполномоченной организации и порядка анализа деятельности и иные требования, предусмотренные абзацем девятым пункта 18 настоящего Порядка.

23. В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 20 настоящего Порядка, Минэкономразвития России запрашивает согласие системообразующей организации на направление документов, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "г" пункта 18 настоящего Порядка, агенту Правительства Российской Федерации в целях проверки соответствия требованиям, установленным постановлением N 549.

24. Запросы Минэкономразвития России, предусмотренные пунктами 21 - 23 настоящего Порядка, направляются представителю системообразующей организации с использованием способа связи, указанного в заявлении в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил отбора.

При этом при запросе дополнительных материалов Минэкономразвития России не устанавливает сроки их направления системообразующей организацией. В составе направляемого запроса Минэкономразвития России указывается на приостановление сроков рассмотрения штабом Межведомственной комиссии заявления системообразующей организации до получения запрошенных материалов.

25. После предоставления системообразующей организацией дополнительных материалов и (или) пояснений они направляются Минэкономразвития России уполномоченной организации, а также отраслевому органу, Минфину России и иным членам штаба Межведомственной комиссии и рассматриваются на повторном заседании штаба Межведомственной комиссии, организация которого обеспечивается Минэкономразвития России в соответствии с абзацем девятым пункта 10 Правил отбора.

26. Решение штаба Межведомственной комиссии оформляется протоколом его заседания, который утверждается руководителем Межведомственной комиссии в соответствии с абзацем восьмым пункта 10 Правил отбора.

27. Протокол заседания штаба Межведомственной комиссии, на котором принято решение об отклонении заявления, прилагается к заявлению, возвращаемому системообразующей организации Минэкономразвития России. При этом такое заявление возвращается в течение 2 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем его принятия.

28. Протокол заседания штаба Межведомственной комиссии, на котором принято решение об одобрении заявления с учетом заключения уполномоченной организации, содержащий в том числе информацию о принятом решении в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 18 настоящего Порядка, а также сведения о системообразующей организации, в отношении которой оно принято, о дате его принятия, о составе лиц, принявших участие в заседании штаба Межведомственной комиссии, на котором оно принято, и результатах их голосования, направляется с приложением заявления, позиции отраслевого органа, заключения уполномоченной организации в Подкомиссию в течение 2 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем его принятия.

При этом Минэкономразвития России информирует представителя системообразующей организации с использованием способа связи, указанного в заявлении в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил отбора, о направлении указанных материалов в Подкомиссию в день их направления.

Протокол заседания штаба Межведомственной комиссии, в ходе проведения которого представителем системообразующей организации или иным уполномоченным лицом принимались решения, предусмотренные абзацем вторым пункта 17 или абзацем вторым пункта 19 настоящего Порядка, направляется Минэкономразвития России в системообразующую организацию с использованием способа связи, указанного в заявлении в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил отбора, и подлежит согласованию системообразующей организацией в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта.