Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2022 г. N 350-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Али Тимура Мохаммедовича, Щербакова Михаила Юрьевича и других на нарушение их конституционных прав статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, C.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию граждан Т.М. Али, М.Ю. Щербакова, С.М. Щербакова, Ю.С. Щербакова и С.А. Щербаковой вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Граждане Т.М. Али, М.Ю. Щербаков, С.М. Щербаков, Ю.С. Щербаков и С.А. Щербакова оспаривают конституционность статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", устанавливающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, решение суда общей юрисдикции, которым удовлетворен иск федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации" о расторжении договора безвозмездного пользования, прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета, выселении заявителей из служебного жилого помещения и отказано в удовлетворении встречных требований Т.М. Али, М.Ю. Щербакова, С.М. Щербакова, Ю.С. Щербакова и С.А. Щербаковой заключить с ними договор социального найма, оставлено без изменения судом апелляционной инстанции. Определением суда кассационной инстанции апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Новым апелляционным определением решение оставлено без изменения. Суд первой инстанции исходил из того, что Академией управления МВД России соблюден порядок расторжения договора безвозмездного пользования спорным жилым помещением, на основании которого заявители, не состоявшие с названным учреждением в трудовых отношениях, занимали данное помещение, и что Т.М. Али, М.Ю. Щербаков, С.М. Щербаков, Ю.С. Щербаков и С.А. Щербакова не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иного жилья, поскольку они не состояли и не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Суд апелляционной инстанции также сослался на отсутствие у ответчиков права состоять на данном учете, поскольку они не являются малоимущими.

По мнению заявителей, оспариваемая норма не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, она ставит возможность сохранения ранее предоставленных государством гарантий, предусмотренных статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, в зависимость от имущественного положения граждан, занимающих служебные жилые помещения.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Статья 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливает гарантии социальной защиты для определенной категории граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, касающихся подтверждения нуждаемости в жилом помещении. Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право названные в статье 49 этого Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. К указанным категориям относятся малоимущие граждане (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, оспариваемая норма, не предполагающая произвольного применения, не может расцениваться в качестве нарушающей конституционные права заявителей в указанном в жалобе аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Али Тимура Мохаммедовича, Щербакова Михаила Юрьевича и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин