Решение Ивановской городской Думы от 16 февраля 2022 г. N 226 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Иванова"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 31, 75 Устава города Иванова, Ивановская городская Дума решила:

1. Внести в Устав города Иванова следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 7 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".".

1.2. В части 3 статьи 10:

1.2.1. В абзаце первом слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности".

1.2.2. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Иванова.".

1.3. В части 1 статьи 13:

1.3.1. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;".

1.3.2. В пункте 5 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве".

1.3.3. В пункте 25 слова "осуществление контроля за их соблюдением" заменить словами "осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства города Иванова, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)".

1.3.4. В пункте 30 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования".

1.3.5. В пункте 44 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить.

1.3.6. Дополнить пунктами 48 и 49 следующего содержания:

"48) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях города Иванова, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях города Иванова;

49) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях города Иванова.".

1.4. Статью 14.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 14.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления города Иванова организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

К полномочиям органов местного самоуправления города Иванова, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории города Иванова;

3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах города Иванова объектов соответствующего вида контроля.

2. Органом местного самоуправления города Иванова, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация города Иванова. Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности и определение перечня должностных лиц Администрации города Иванова и их полномочия осуществляются в соответствии с положениями о видах муниципального контроля и иными муниципальными правовыми актами города Иванова.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым Ивановской городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".".

1.5. Часть 5 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"5. По проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекту правил благоустройства территории города Иванова, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.".

1.6. Статью 29.1 исключить.

1.7. В части 2 статьи 31:

1.7.1. В пункте 14 слово "освобождает" заменить словами "досрочно освобождает".

1.7.2. В пункте 17 слова "за исполнением муниципального заказа" заменить словами "за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Иванова".

1.8. В пункте 16 части 14 статьи 33 слова "освобождение от должности Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова" заменить словами "досрочное освобождение от должности Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова".

1.9. Абзац второй части 5 статьи 41 исключить.

1.10. Пункт 7 части 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;".

1.11. В статье 43:

1.11.1. Абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

"5. Глава города Иванова не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава города Иванова не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.".

1.11.2. Абзац второй части 5 исключить.

1.12. Пункт 8 части 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;".

1.13. В части 2 статьи 49:

1.13.1. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;".

1.13.2. В пункте 4 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве".

1.13.3. В пункте 24 слова "осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Иванова" заменить словами "осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства города Иванова, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)".

1.13.4. В пункте 30 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования".

1.13.5. Дополнить пунктами 36.4 и 36.5 следующего содержания:

"36.4) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях города Иванова, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях города Иванова;

36.5) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях города Иванова.".

1.14. Статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Контрольно-счетная палата города Иванова

1. В целях осуществления на территории города Иванова внешнего муниципального финансового контроля образуется Контрольно-счетная палата города Иванова.

2. Контрольно-счетная палата города Иванова формируется Ивановской городской Думой и является постоянно действующим органом местного самоуправления города Иванова.

3. Контрольно-счетная палата города Иванова состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, трех аудиторов Контрольно-счетной палаты города Иванова и аппарата Контрольно-счетной палаты города Иванова.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты города Иванова, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудиторы Контрольно-счетной палаты города Иванова назначаются на должность на срок пять лет и досрочно освобождаются от должности решением Ивановской городской Думы.

5. Кандидатуры на должность Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудиторов Контрольно-счетной палаты города Иванова должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Дополнительные требования к образованию и опыту работы должностных лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, могут быть установлены Положением о Контрольно-счетной палате города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы.

Ивановская городская Дума вправе обратиться в контрольно-счетный орган Ивановской области за заключением о соответствии кандидатур на должность Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

6. Предложения о кандидатурах на должность Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова могут вноситься в Ивановскую городскую Думу:

1) Председателем Ивановской городской Думы;

2) депутатами Ивановской городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Ивановской городской Думы;

3) Главой города Иванова.

7. Предложение о кандидатуре на должность Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова вносится в Ивановскую городскую Думу не позднее четырнадцати календарных дней со дня истечения срока полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, его досрочного освобождения от должности либо по истечении семи календарных дней со дня отклонения кандидатуры Ивановской городской Думой.

Одна и та же кандидатура Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова в случае ее отклонения не может быть внесена в Ивановскую городскую Думу более двух раз.

8. Предложение о кандидатуре на должность заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудитора Контрольно-счетной палаты города Иванова вносится в Ивановскую городскую Думу Председателем Контрольно-счетной палаты города Иванова.

9. Предложение о кандидатуре на должность заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудитора Контрольно-счетной палаты города Иванова вносится в Ивановскую городскую Думу не позднее четырнадцати календарных дней со дня истечения срока полномочий заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудитора Контрольно-счетной палаты города Иванова, их досрочного освобождения от должности либо отклонения предыдущей кандидатуры Ивановской городской Думой.

10. Решение Ивановской городской Думы о назначении на должность Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудитора Контрольно-счетной палаты города Иванова считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Ивановской городской Думы.

11. Предложение о досрочном освобождении от должности Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова в случаях, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", может быть внесено в Ивановскую городскую Думу Председателем Ивановской городской Думы, депутатами Ивановской городской Думы в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Ивановской городской Думы, Главой города Иванова.

12. Предложение о досрочном освобождении от должности заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудитора Контрольно-счетной палаты в случаях, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", вносит в Ивановскую городскую Думу Председатель Контрольно-счетной палаты города Иванова.

13. Решение Ивановской городской Думы о досрочном освобождении от должности Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудитора Контрольно-счетной палаты города Иванова считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Ивановской городской Думы.

14. Иные вопросы внесения, рассмотрения предложений о кандидатурах, досрочного освобождения от должности Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируются Регламентом Ивановской городской Думы.

15. Контрольно-счетная палата города Иванова осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета города Иванова, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета города Иванова, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Иванова;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования собственности города Иванова, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Иванова, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Иванова и имущества, находящегося в собственности города Иванова;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Иванова в части, касающейся расходных обязательств города Иванова, экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Иванова, приводящих к изменению доходов бюджета города Иванова, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Иванове, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета города Иванова в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета города Иванова, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Ивановскую городскую Думу и Главе города Иванова;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития города Иванова, предусмотренных документами стратегического планирования города Иванова, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты города Иванова;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Ивановской городской Думы.

16. Полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Иванова, аудитора Контрольно-счетной палаты города Иванова, а также порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города Иванова устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате города Иванова.

17. Контрольно-счетная палата города Иванова в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной палате города Иванова, иными муниципальными правовыми актами города Иванова, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

18. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Иванова осуществляет ее аппарат. Функции, порядок работы аппарата Контрольно-счетной палаты города Иванова устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате города Иванова и регламентом Контрольно-счетной палаты города Иванова.

19. Контрольно-счетная палата города Иванова обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".

1.15. Часть 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).".

1.16. Часть 3 статьи 65 дополнить абзацем следующего содержания:

"Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа Администрации города Иванова квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа Ивановской области. Порядок участия финансового органа Ивановской области в проведении указанной проверки устанавливается законом Ивановской области.".

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Рабочий край" после государственной регистрации.

Глава города Иванова

В.Н. Шарыпов

Председатель

Ивановской городской Думы

А.С. Кузьмичев