Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Смоленска
от 23.03.2022 N 687-адм

Муниципальная программа
"Обеспечение пассажирских перевозок на территории города Смоленска"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Пассажирский общественный транспорт города Смоленска является важнейшим элементом транспортной системы.

Назначение городского пассажирского транспорта состоит в осуществлении стабильных, надежных и безопасных перевозок пассажиров, способствующих многосторонней жизнедеятельности населения города, учреждений, предприятий, организаций.

Обслуживание населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Смоленска Осуществляют 2 муниципальных предприятия: муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие города Смоленска (далее - МУТТП) и муниципальное унитарное предприятие "Автоколонна-1308" (далее - МУП "Автоколонна-1308"), а также 8 привлеченных перевозчиков.

Тарифы на проезд в муниципальном транспорте регулируются органом местного самоуправления с учетом высокой социальной значимости данной отрасли экономики и направлены на удовлетворение в полном объеме потребностей населения в пассажирских перевозках, в том числе социальных требований со стороны граждан, имеющих установленные льготы по оплате за проезд, инвалидов и других маломобильных групп населения, а также обеспечение ценовой доступности услуг транспорта.

Привлечение к пассажирским перевозкам транспорта частных перевозчиков помогает восполнить часть недостающих провозных возможностей муниципального транспорта. Однако рассматривать такой транспорт как основной не следует, несмотря на то, что значительная доля пассажиров приходится именно на привлеченных перевозчиков.

Так, за 2021 год количество перевезенных пассажиров частными перевозчиками составило 7,3 млн чел., или 30% от общего количества перевезенных пассажиров - 24,5 млн чел. Для сравнения: на автобусы приходится 4,9 млн чел., что составляет 20%, на трамваи и троллейбусы - 8,4 млн чел." (34%) и 3,9 млн чел. (16%) соответственно.

Динамика показателей в период с 2019 по 2021 год приведена в таблице:

Наименование показателя	Ед. изм.	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Перевозка пассажиров городским транспортом общего пользования,	млн чел.	38,1	21,7	24,5
в т.ч.:		7,6	5,6	4,-9
- автобусом,		9,7	4,9	8,4
- трамваем,		5,6	4,4	3,9
- троллейбусом, - привлеченным транспортом		15,1	6,8	7,3

Сокращение объема перевозок муниципальными предприятиями пассажирского транспорта и ослабление их конкурентоспособности может отрицательно повлиять на социальную обстановку в городе, так как МУП "Автоколонна-1308" и МУТТП - это перевозчики, которые обеспечивают гарантированный проезд пенсионеров, учащихся и студентов по льготным месячным проездным билетам, проезд граждан, включенных в федеральный и региональный реестры льготников (по единым социальным проездным билетам), проезд граждан, не относящихся к льготникам, по проездным билетам, а также проезд инвалидов и других маломобильных групп населения.

В связи с чем в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, в том числе льготных категорий граждан, инвалидов и других маломобильных групп населения, осуществляется регулирование тарифов для муниципальных предприятий транспорта со стороны органа местного самоуправления.

Получение муниципальными предприятиями доходов от перевозок пассажиров по установленному тарифу не может обеспечить устойчивое и эффективное функционирование предприятий. Себестоимость перевозок оказывается выше утвержденного тарифа.

Так, в МУП "Автоколонна-1308" плановая стоимость одной платной поездки в 2021 году составляла 36 рублей 19 копеек, а в МУТТП - 39 рублей 04 копейки, при утвержденном тарифе на проезд пассажиров по муниципальным маршрутам, обслуживаемым муниципальными предприятиями пассажирского транспорта во всех видах транспорта (автобус, троллейбус, трамвай), за одну поездку в размере 21 рубль. В результате разницы между тарифами возникает значительная потеря в доходах от перевозок пассажиров муниципальным транспортом.

Субсидия на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Смоленска по регулируемым тарифам и по льготным проездным билетам, предоставляемая в рамках муниципальной программы, компенсирует разницу между плановой стоимостью одной поездки и утвержденным тарифом с учетом планового объема перевезенных пассажиров за отчетный период и проезда по льготным проездным билетам в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, реализация муниципальной программы будет являться действенной мерой обеспечения транспортной доступности для населения в границах муниципального образования.

Основными приоритетами деятельности Администрации города Смоленска в сфере обеспечения пассажирских перевозок являются:

- организация устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения системы общественного транспорта;

- повышение качества обслуживания пассажиров, повышение безопасности и надежности внутригородских перевозок.

Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить как доступность услуг по перевозке всех групп населения, так и эффективное функционирование муниципальных транспортных предприятий.

Раздел 2. Паспорт муниципальной программы

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение пассажирских перевозок на территории города Смоленска"

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Смоленска (комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска)
Период (этапы) реализации	1-й этап: 2018 - 2021 годы; 2-й этап: 2022 - 2024 годы
Цели муниципальной программы	Создание условий для стабильного функционирования городского общественного транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг городского общественного транспорта для всех категорий населения города Смоленска
Объем финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2-й годы планового периода)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1 656 207,850 тыс. рублей, в том числе по этапам: 1-й этап - 962 728,150 тыс. рублей; 2-й этап - 693 479,700 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: - 2022 год - 231 159,900 тыс. рублей; - 2023 год - 231 159,900 тыс. рублей; - 2024 год - 231 159,900 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета города Смоленска

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя	Плановое значение показателя по годам (этапам) реализации
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Перевозка пассажиров городским транспортом общего пользования, млн чел., в т.н.:	24,5	25,4	26,3	26,9
- автобусом,	4,9	5,1	5,3	5,5
- трамваем,	8,4	8,7	9,0	9,0
- троллейбусом,	3,9	4,1	4,3	4,5
- привлеченным транспортом	7,3	7,5	7,7	7,9

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи, структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение функционирования системы муниципального городского транспорта, отвечающего потребностям населения города Смоленска"
	Комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска, МУТТП, МУП "Автоколонна-1308"		-
1.1.	Обеспечение стабильности перевозок пассажиров городским транспортом общего пользования	Доступность транспортных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями пассажирского транспорта	Перевозка пассажиров городским транспортом общего пользования, в т.ч.: - автобусом, - трамваем, - троллейбусом, - привлеченным транспортом

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы / источник финансового обеспечения	Всего	Объем финансового обеспечения по годам (этапам) реализации, тыс. рублей
		2022 год	2023 год	2024 год
Муниципальная программа "Обеспечение пассажирских перевозок на территории города Смоленска" (всего), в том числе:	693 479,700	231 159,900	231 159,900	231 159,900
городской бюджет	693 479,700	231 159,900	231 159,900	231 159,900

Приложение
к паспорту муниципальной
программы "Обеспечение
пассажирских перевозок
на территории города Смоленска"

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
1	Перевозка пассажиров городским транспортом общего пользования, в т.н.: - автобусом, - трамваем, - троллейбусом, - привлеченным транспортом	Приказ комитета по транспорту и связи Администрации города Смоленска от 21.02.2022 N 1 "Об утверждении методики расчета показателей муниципальной программы "Обеспечение пассажирских перевозок на территории города Смоленска"

Раздел 3. Сведения о региональном проекте

Муниципальная программа "Обеспечение пассажирских перевозок на территории города Смоленска" не участвует в реализации регионального проекта.

Раздел 4. Паспорт комплекса процессных мероприятий

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Обеспечение функционирования системы муниципального городского транспорта, отвечающего потребностям населения города Смоленска"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска, МУТТП, МУП "Автоколонна-1308"
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Обеспечение пассажирских перевозок на территории города Смоленска"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Доля пассажиров, перевезенных МУП "Автоколонна-1308", в общем объеме пассажиров, перевезенных городским общественным транспортом, процент	20,1	20,1	20,2	20,4
Доля пассажиров, перевезенных МУТТП, в общем объеме пассажиров, перевезенных городским общественным транспортом, процент	50,3	50,4	50,6	50,7

Раздел 5. Применение мер государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы

Меры государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы "Обеспечение пассажирских перевозок на территории города Смоленска" не предусмотрены.

Раздел 6. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

Сведения
о финансировании структурных элементов муниципальной программы "Обеспечение пассажирских перевозок на территории города Смоленска"

N п/п	Наименование	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации), тыс. рублей
			всего	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение функционирования системы муниципального городского транспорта, отвечающего потребностям населения города Смоленска"
1.1.	Снижение убыточности муниципальных предприятий от регулярных перевозок муниципальным транспортом по регулируемым тарифам на территории города Смоленска	средства бюджета города Смоленска	693 479,700	231 159,900	231 159,900	231 159,900
1.1.1.	Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Смоленска по регулируемым тарифам и по льготным проездным билетам	средства бюджета города Смоленска	693 479,700	231 159,900	231 159,900	231 159,900
	Итого по комплексу процессных мероприятий	средства бюджета города Смоленска	693 479,700	231159,900	231159,900	231159,900
	Всего по муниципальной программе, в том числе:		693 479,700	231 159,900	231 159,900	231 159,900
	городской бюджет		693 479,700	231 159,900	231 159,900	231 159,900