Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Смоленска
от 24.03.2022 N 701-адм

Муниципальная программа
"Приоритетные направления демографического развития города Смоленска"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Российская Федерация, определенная в Конституции Российской Федерации как социальное государство, решает ряд задач как общества в целом, так и отдельных его категорий граждан, посредством комплексной системы социальной защиты: снижения социальной напряженности в обществе; оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; защиты прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию одной из самых острых проблем современной России обозначена демографическая проблема.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Сложившаяся демографическая ситуация остается крайне неблагополучной. Происходящие в целом в Российской Федерации социально-демографические процессы неизбежно затронули и Смоленскую область, которая, несмотря на наметившиеся положительные изменения в соотношении числа рождений и смертей, остается в числе "депрессивных" регионов Российской Федерации. Если проанализировать статистику за три года по городу Смоленску, то очевидно - смертность превышает рождаемость.

Таблица 1

Год	Количество рождений	Количество умерших
2019	3483	4510
2020	3134	5367
2021	3011	6197

Такая ситуация неизбежно сказывается на общей численности населения города Смоленска, имеющей тенденцию к ежегодному снижению:

2019 год - 327500 человек;

2020 год - 322800 человек;

2021 год - 320170 человек.

Определенное влияние на ситуацию с рождаемостью оказывает нежелание граждан вступать в брачные отношения. Особенностью современного брака является его нестабильность. В городе Смоленске остается значительным число детей, рожденных вне официально зарегистрированного брака, а также родившихся у одиноких матерей. Такая ситуация во многом обусловлена снижающимся количеством регистрируемых браков и их непрочностью.

Таблица 2

Год	Количество зарегистрированных браков	Количество расторжений браков	Процентное соотношение
2019	2688	1728	67,29
2020	2033	1622	79,78
2021	2307	1683	72,9

В городе Смоленске многое делается для решения проблемы сиротства. Продолжает свое развитие институт приемной семьи - наблюдается устойчивый прирост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенных в приемные семьи, в том числе в другие регионы Российской Федерации. Это обусловлено большей привлекательностью статуса приемной семьи для части семей, так как приемным родителям выплачивается дополнительное вознаграждение за воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Таблица 3

Показатель	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	116	77	82
Определено в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа выявленных	66	45	38
Передано детей на воспитание в семьи из числа выявленных, из них:	50	39	44
передано под безвозмездную форму опеки/попечительства (в т.ч. предварительную опеку/попечительство)	46	39	41
передано на возмездную форму опеки/попечительства (приемные семьи)	1	0	0
- усыновлено	0	0	1
- возвращено на воспитание родителям	3	0	2
Численность детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	87	83	88
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях	479	448	434
Передано детей на воспитание в семьи из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:	77	49	47
передано под безвозмездную форму опеки/попечительства	22	16	12
передано на возмездную форму опеки/попечительства (приемные семьи)	40	12	24
- усыновлено	8	11	7
- возвращено на воспитание родителям	7	10	4
Соотношение числа детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по отношению к числу выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение календарного года	43%	51%	54%

В соответствии с приоритетами муниципальной политики решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми. В 2021 году по соответствующей программе были обеспечены жильем 38 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако уже сегодня количество лиц данной категории, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, составляет 292 (по состоянию на 1 января 2022 г.).

Таким образом, социальная значимость проблемы оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помощи со стороны государства в решении жилищного вопроса обусловливает необходимость ее решения.

Реализация дополнительных мер поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в решении жилищной проблемы позволит уменьшить количество разводов, повысить уровень рождаемости, что, в свою очередь, позволит снизить социальную напряженность и улучшит демографическую ситуацию в городе.

Таблица 4

Показатель	2019 год	2020 год	2021 год
Приобретено квартир лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	46	43	38
Освоено средств на приобретение жилья лицам данной категории (тыс. руб.)	67068,000	62672,130	71722,588

Раздел 2. Паспорт муниципальной программы "Приоритетные направления демографического развития города Смоленска"

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление опеки и попечительства Администрации города Смоленска
Период (этапы) реализации	1 этап: 2018 - 2021 годы 2 этап: 2022 - 2024 годы
Цели муниципальной программы	1. Стабилизация численности населения города Смоленска и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. 2. Укрепление семейных ценностей, повышение социального статуса семьи, профилактика социального сиротства
Объем финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2-й годы планового периода)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1071480,361 тыс. руб.: 2018 - 2021 годы - 541238,681 тыс. руб.; 2022 - 2024 годы - 530241,680 тыс. руб., в том числе из бюджета города Смоленска - 1900,000 тыс. руб., из областного бюджета - 528341,680 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 175918,460 тыс. руб., в том числе из бюджета города Смоленска - 590,000 тыс. руб., из областного бюджета - 175328,460 тыс. руб.; 2023 год - 176758,660 тыс. руб.; в том числе из бюджета города Смоленска - 655,000 тыс. руб., из областного бюджета - 176103,660 тыс. руб.; 2024 год - 177564,560 тыс. руб., в том числе из бюджета города Смоленска - 655,000 тыс. руб., из областного бюджета - 176909,560 тыс. руб.

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя 2021 год	Планируемое значение показателя по годам (этапам) реализации
		2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5
Количество родившихся детей (чел.)	3011	3021	3031	3041
Соотношение числа детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по отношению к числу выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение календарного года (%)	54	62	72	82

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.	Комплекс процессных мероприятий "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей, защита прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей"
	Управление опеки и попечительства, комитет по физической культуре и спорту, Администрация Заднепровского района города Смоленска, Администрация Промышленного района города Смоленска, Администрация Ленинского района города Смоленска, Управление жилищно-коммунального хозяйства, управление образования и молодежной политики, управление культуры, Администрация города Смоленска	-
1.1.	Оказание помощи со стороны государства в решении жилищных вопросов	Увеличение количества рождений	Количество родившихся детей
1.2.	Обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей	Развитие семейных форм устройства на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Соотношение числа детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по отношению к числу выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение календарного года
2.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение организационных, информационных условий для реализации муниципальной программы"
	Управление опеки и попечительства Администрации города Смоленска	-
2.1.	Эффективное использование средств на обеспечение организационных условий для реализации муниципальной программы	Качественное выполнение должностных обязанностей сотрудниками Управления опеки и попечительства

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы/источник финансового обеспечения	Всего	Объем финансового обеспечения по годам (этапам) реализации, тыс. рублей
		2022 год	2023 год	2024 год
Муниципальная программа "Приоритетные направления демографического развития города Смоленска" (всего), в том числе:	530241,680	175918,460	176758,660	177564,560
областной бюджет	528341,680	175328,460	176103,660	176909,560
городской бюджет	1900,000	590,000	655,000	655,000

Приложение
к паспорту муниципальной программы
"Приоритетные направления
демографического развития
города Смоленска"

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
1.	Количество родившихся детей	Информацию о количестве родившихся детей предоставляет Комитет записи актов гражданского состояния Администрации города Смоленска по форме статистической отчетности N 26 "Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и органах, ее осуществляющих", утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2008 N 189
2.	Соотношение числа детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по отношению к числу выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение календарного года	Сведения о количестве выявленных и переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по годовой форме федерального статистического наблюдения N 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 17.12.2021 N 928. Приказ Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска от 25.02.2022 N 168 "О методике расчета показателей муниципальной программы "Приоритетные направления демографического развития города Смоленска"

Раздел 3. Сведения о региональном проекте

Муниципальная программа не предусматривает участие в региональном проекте.

Раздел 4. Паспорт комплекса процессных мероприятий

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей, защита прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Управление опеки и попечительства, комитет по физической культуре и спорту, Администрация Заднепровского района города Смоленска, Администрация Промышленного района города Смоленска, Администрация Ленинского района города Смоленска, Управление жилищно-коммунального хозяйства, управление образования и молодежной политики, управление культуры, Администрация города Смоленска
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Приоритетные направления демографического развития города Смоленска"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации 2021 год	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
		2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5
Количество жителей города Смоленска, активно участвующих в социально значимых мероприятиях (чел.)	4713	4720	4720	4720
Соотношение числа расторжения браков по отношению к числу регистрации браков (%)	73	72	71	70
Количество детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом (чел.)	25591	26000	26000	26000
Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ед.)	38	48	48	48

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Обеспечение организационных, информационных условий для реализации муниципальной программы"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Управление опеки и попечительства Администрации города Смоленска
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Приоритетные направления демографического развития города Смоленска"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации 2021 год	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
		2022 год	2023 год	2024 год
-	-	-	-	-

Раздел 5. Применение мер государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы

Меры государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

Раздел 6. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

Сведения
о финансировании структурных элементов муниципальной программы "Приоритетные направления демографического развития города Смоленска"

N п/п	Наименование	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации), тыс. рублей
			всего	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Комплекс процессных мероприятий "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей, защита прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей"
1.1.	Формирование устойчивого стереотипа по ведению здорового образа жизни и сохранение здоровья различных групп населения	Бюджет города Смоленска	246,000	78,000	84,000	84,000
1.1.1.	Спартианские игры школьников		90,000	30,000	30,000	30,000
1.1.2.	Спортивно-массовые праздники семейной направленности "Мама, папа, я - спортивная семья!"		114,000	34,000	40,000	40,000
1.1.3.	Мероприятия, направленные на защиту детей и подростков от информации, наносящей вред их здоровью и развитию		42,000	14,000	14,000	14,000
1.2.	Популяризация ценностей семьи, материнства, отцовства и детства, сохранение социально ориентированной функции семьи, профилактика социального сиротства	Бюджет города Смоленска	1484,000	482,000	501,000	501,000
1.2.1.	Городской конкурс "Моя семья - мой надежный причал"		20,000	0,000	20,000	0,000
1.2.2.	Конкурс проектов "Семья - социальный институт"		20,000	20,000	0,000	0,000
1.2.3.	Форум "Мудрость воспитания"		20,000	0,000	0,000	20,000
1.2.4.	Творческий конкурс для подрастающего поколения, посвященный Дню матери		135,000	45,000	45,000	45,000
1.2.5.	Творческий конкурс семейной направленности "Растим звезду"		77,000	17,000	30,000	30,000
1.2.6.	Семейный конкурс декоративно-прикладного творчества "Семейная мастерская"		54,000	14,000	20,000	20,000
1.2.7.	Содействие развитию творческого и культурного потенциала семьи и ее вовлечение в активную социальную деятельность посредством проведения фестивалей семейного творчества		600,000	200,000	200,000	200,000
1.2.8.	Проведение культурно-массовых мероприятий для населения, посвященных Дню матери, Дню семьи, любви и верности и др.		153,000	51,000	51,000	51,000
1.2.9.	Создание условий для эффективной самореализации личности, выявление и поддержка одаренных детей и подростков, организация конкурсов и фестивалей детского творчества		405,000	135,000	135,000	135,000
1.2.10.	Конкурс семейного творчества "Конституция - моей семье"		0,000	0,000	0,000	0,000
1.3.	Защита прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей	Бюджет города Смоленска	170,000	30,000	70,000	70,000
1.3.1.	Чествование граждан города Смоленска, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках проведения Дня опекуна		170,000	30,000	70,000	70,000
1.4.	Проведение ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа	Бюджет Смоленской области	1980,000	660,000	660,000	660,000
1.4.1.	Выполнение ремонтных работ одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа		1980,000	660,000	660,000	660,000
1.5.	Выплата ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)	Бюджет Смоленской области	139536,000	46512,000	46512,000	46512,000
1.5.1.	Обеспечение ежемесячной выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)		139536,000	46512,000	46512,000	46512,000
1.6.	Выплата денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью	Бюджет Смоленской области	36720,000	12240,000	12240,000	12240,000
1.6.1.	Обеспечение выплаты денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью		36720,000	12240,000	12240,000	12240,000
1.7.	Выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям	Бюджет Смоленской области	11798,700	3932,900	3932,900	3932,900
1.7.1.	Обеспечение выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям		11798,700	3932,900	3932,900	3932,900
1.8.	Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями	Бюджет Смоленской области	273602,880	91200,960	91200,960	91200,960
1.8.1.	Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа		273602,880	91200,960	91200,960	91200,960
	Итого по комплексу процессных мероприятий	всего, в том числе:	465537,580	155135,860	155200,860	155200,860
		Бюджет города Смоленска	1900,000	590,000	655,000	655,000
		Бюджет Смоленской области	463637,580	154545,860	154545,860	154545,860
2.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение организационных, информационных условий для реализации муниципальной программы"
2.1.	Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	Бюджет Смоленской области	64704,100	20782,600	21557,800	22363,700
2.1.1.	Финансовое обеспечение ответственного исполнителя муниципальной программы		64704,100	20782,600	21557,800	22363,700
	Итого по комплексу процессных мероприятий	Бюджет Смоленской области	64704,100	20782,600	21557,800	22363,700
	Всего по муниципальной программе, в том числе:		530241,680	175918,460	176758,660	177564,560
	областной бюджет		528341,680	175328,460	176103,660	176909,560
	городской бюджет		1900,000	590,000	655,000	655,000