Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 марта 2022 г. N 5.1-01/621 по проекту федерального закона N 84933-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 марта 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 марта 2022 г. N 5.1-01/621
по проекту федерального закона N 84933-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 марта 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 84933-8) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 10 марта 2022 года.

В Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 "О таможенном тарифе" вносится изменение, согласно которому в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному сектору экономики Российской Федерации, будет предоставляться тарифная льгота в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации.

В Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции вносятся изменения, касающиеся осуществления розничной продажи алкогольной продукции с использованием складских помещений при их наличии, розничной продажи алкогольной продукции в магазине беспошлинной торговли, а также упрощения порядка получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) вносятся изменения, направленные на упрощение импорта товаров на территорию Российской Федерации, таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В частности, устанавливается, что форматы документов в электронном виде, прилагаемых к заявлению о принятии решения о классификации товара, а также особенности формирования этих документов будет определять федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела. В случае направления указанного заявления через личный кабинет соответствующее решение должно быть принято в течение пятидесяти пяти рабочих дней со дня его регистрации.

Вводится новое основание для принятия решения о внесении изменений в решение о классификации товара - изменение таможенной процедуры, под которую будет помещен товар. Федеральным законом также исключается обязанность предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных товаров в случае, если плательщик осуществляет внешнеэкономическую деятельность менее одного года.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по определению особенностей правового регулирования отношений по порядку уплаты таможенных пошлин и таможенных платежей, ввозу товаров в рамках реализации инвестиционных проектов, помещению товаров под таможенную процедуру свободного склада.

Федеральным законом предусматривается продление до 31 мая 2024 года срока проведения эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции. Территория, на которой проводится такой эксперимент, будет определяться решением Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом приостанавливается до 1 января 2029 года действие части 7 статьи 103 Федерального закона N 289-ФЗ, устанавливающей обязанность ввоза на территорию Российской Федерации компонентов товара в рамках одной внешнеэкономической сделки.

Со дня вступления в силу и до 31 мая 2024 года срок нанесения федеральных специальных марок и срок ввоза в Российскую Федерацию маркированной алкогольной продукции будет составлять восемнадцать месяцев.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "ж" (таможенное регулирование), "о" гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленному пунктом "к" (административное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 7 Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением вступающего в силу с 1 января 2024 года положения об обязательности соблюдении требований к документам, прилагаемым к заявлению о принятии решения о классификации товара.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "в" (таможенное регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации и его рассмотрение в Совете Федерации должно быть начато не позднее 5 апреля 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, заместителю Председателя Совета Федерации заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова