Приложение. Муниципальная программа города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 16.03.2022 N 428

Муниципальная программа
города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка"

1. Паспорт муниципальной программы города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка"

Ответственный исполнитель	Администрация города Липецка
Соисполнители	Департамент образования администрации города Липецка; Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка; Департамент культуры и туризма администрации города Липецка; Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка; Департамент транспорта администрации города Липецка
Сроки реализации	2022 - 2024 годы
Подпрограммы	Подпрограмма 1. "Предупреждение терроризма на территории города Липецка" Подпрограмма 2. "Предупреждение экстремистской деятельности на территории города Липецка"
Цель	Совершенствование мер по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Целевые индикаторы	Доля граждан, негативно относящихся к идеологии терроризма и экстремизма (%)
Задачи	Задача 1. Осуществление деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной политики по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, и участию в мероприятиях, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Липецкой области по пресечению терроризма Задача 2. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей Задача 3. Формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, проведение разъяснительной работы и иных мероприятий Задача 4. Осуществление профилактических, в том числе воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности
Показатели задач	Показатель 1 задачи 1: Количество проведенных учений и тренировок на объектах органов местного самоуправления, образования, физической культуры и спорта, культуры и транспорта по отработке действий населения по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Липецкой области; Показатель 2 задачи 1: Количество проведенных заседаний антитеррористической комиссии в городе Липецке; Показатель 1 задачи 2: Доля объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, в которых улучшены условия антитеррористической защищенности, в общем количестве объектов, в которых запланировано улучшение условий антитеррористической защищенности на текущий год; Показатель 2 задачи 2: Доля мест массового пребывания людей города Липецка, объектов (территорий) образования, физической культуры и спорта, транспорта, культуры, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, на которые подготовлены паспорта безопасности в соответствии с действующим законодательством; Показатель 1 задачи 3: Количество информации, размещенной в средствах массовой информации по разъяснению сущности терроризма, его общественной опасности и формированию у граждан неприятия идеологии терроризма; Показатель 2 задачи 3: Количество распространенных информационных материалов, печатной продукции по профилактике терроризма; Показатель 1 задачи 4: Количество проведенных профилактических, пропагандистских мероприятий воспитательного характера, в том числе по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансирования программы в 2022 - 2024 годах составит 10060,747 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2022 год - 6911,583 тыс. руб.; 2023 год - 2166,352 тыс. руб.; 2024 год - 982,812 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Повышение эффективности муниципальной системы профилактики терроризма и экстремистской деятельности. 2. Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей. 3. Формирование у населения нетерпимости ко всем фактам терроризма и экстремистской деятельности, распространение культуры национальной и религиозной терпимости

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной.

По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации, масштабы последствий террористических актов значительны.

Учитывая существующие на сегодняшний день угрозы, важно не только не допустить ослабления принимаемых мер, но и активизировать работу антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. Особое внимание стоит обратить на места массового пребывания людей.

Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью координации деятельности и интеграции усилий органов местного самоуправления, федеральных и региональных органов власти в вопросах профилактики терроризма и экстремистской деятельности, разработки мер по недопущению их проявлений в городе Липецке.

Реализация мероприятий Программы позволит нейтрализовать причины, которые способны привести к появлению террористической и экстремистской деятельности в городе Липецке, снизить влияние негативных факторов на развитие обстановки в указанной сфере, также позволит повысить уровень антитеррористической защищенности объектов и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики терроризма и экстремистской деятельности.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка", цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Муниципальная программа города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка" ориентирована на достижение главной цели Стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года - обеспечении устойчивого роста качества жизни населения.

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации 28.12.2018 N Пр-2665, Указами Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", от 29.05.2020 N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года", от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Основной целью программы является совершенствование мер по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи по:

- осуществлению деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной политики по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, и участию в мероприятиях, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Липецкой области по пресечению терроризма;

- обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей;

- формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, проведению разъяснительной работы и иных мероприятий;

- осуществлению профилактических, в том числе воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Решение задач обеспечивается путем:

- эффективной работы антитеррористической комиссии города Липецка;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления, федеральных и исполнительных органов государственной власти по вопросам предупреждения совершения террористических и экстремистских проявлений, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- повышения уровня антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей;

- расширения информационно-пропагандистской, просветительской и разъяснительной работы среди населения;

- осуществления иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма.

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение эффективности муниципальной системы профилактики терроризма и экстремистской деятельности;

- повышение уровня антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей;

- формирование у населения нетерпимости ко всем фактам терроризма и экстремистской деятельности, распространение культуры национальной и религиозной терпимости.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации программы: 2022 - 2024 годы.

5. Подпрограммы муниципальной программы

Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецке"

N	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Предупреждение терроризма на территории города Липецка"	Администрация города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	Задача 1. Осуществление деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной политики по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, и участию в мероприятиях, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Липецкой области по пресечению терроризма Задача 2. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей Задача 3. Формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, проведение разъяснительной работы и иных мероприятий
2.	Подпрограмма 2 "Предупреждение экстремистской деятельности на территории города Липецка"	Администрация города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	Задача 4. Осуществление профилактических, в том числе воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города Липецка (тыс. руб.)
				2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка"	Администрация города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	2022 - 2024 годы	6 911,583	2 166,352	982,812
1.1.	Подпрограмма 1 "Предупреждение терроризма на территории города Липецка"	Администрация города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	2022 - 2024 годы	6 910,583	2 165,352	981,812
1.1.1.	Основное мероприятие 1 подпрограммы 1: Координация действий органов местного самоуправления по реализации государственной политики по предупреждению террористических актов	Администрация города Липецка	2022 - 2024 годы	0	0,5	0
1.1.2.	Основное мероприятие 2 подпрограммы 1: Реализация мероприятий, направленных на выполнение требований антитеррористической защищенности образовательных организаций	Департамент образования администрации города Липецка	2022 - 2024 годы	6 909,583	2 164,352	980,812
1.1.3.	Основное мероприятие 3 подпрограммы 1: Реализация мероприятий по защите объектов физической культуры и спорта, транспорта, культуры, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей от террористических актов	Администрация города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	2022 - 2024 годы	0	0,5	0
1.1.4.	Основное мероприятие 4 подпрограммы 1: Информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на профилактику терроризма	Администрация города Липецка	2022 - 2024 годы	1,0	0,0	1,0
1.2.	Подпрограмма 2 "Предупреждение экстремистской деятельности на территории города Липецка"	Администрация города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	2022 - 2024 годы	1,0	1,0	1,0
1.2.1.	Основное мероприятие 1 подпрограммы 2: Пропагандистские и воспитательные мероприятия, направленные на предупреждение экстремистской деятельности	Администрация города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	2022 - 2024 годы	1,0	1,0	1,0

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка"

N п/п	Наименование	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6
1.	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка"	Всего	54 888,964	15 727,810	9810,112
		федеральный бюджет	-	-	-
		областной бюджет	47977,381	13561,458	8827,3
		бюджет города	6911,583	2166,352	982,812
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	-	-	-
		средства внебюджетных источников	-	-	-
1.1.	Подпрограмма 1 "Предупреждение терроризма на территории города Липецка"	Всего	54887,964	15726,810	9809,112
		федеральный бюджет	-	-	-
		областной бюджет	47977,381	13561,458	8827,3
		бюджет города	6910,583	2165,352	981,812
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	-	-	-
		средства внебюджетных источников	-	-	-
1.2.	Подпрограмма 2 "Предупреждение экстремистской деятельности на территории города Липецка"	Всего	1,0	1,0	1,0
		федеральный бюджет	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-
		бюджет города	1,0	1,0	1,0
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	-	-	-
		средства внебюджетных источников	-	-	-

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы

Меры государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка" не предусмотрены.

8. Риски реализации муниципальной программы

На достижение запланированных целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы могут оказать влияние следующие факторы:

- снижение объемов финансирования мероприятий;

- изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве;

- значительное увеличение стоимости запланированных мероприятий.

В случае оказания влияния одного или нескольких факторов на достижение запланированных целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы, ответственный исполнитель вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, значения планируемых к достижению целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации муниципальной программы на соответствующий год по согласованию с соисполнителями, в отношении которых вносятся изменения.

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы города Липецка "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности на территории города Липецка"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Единица измерения	Значение целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующие реализации муниципальной программы		Годы реализации муниципальной программы
				2020 (факт)	2021 (оценка)	2022 (план)	2023 (план)	2024 (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель: совершенствование мер по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
1.1.	Целевой индикатор: Доля граждан, негативно относящихся к идеологии терроризма и экстремизма	Администрация города Липецка	%	0	0	100	100	100	Показатель определяется по итогам опроса респондентов, проживающих на территории города Липецка
2.	Задача 1: Осуществление деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной политики по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, и участию в мероприятиях, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Липецкой области по пресечению терроризма
2.1.	Показатель 1 задачи 1: Количество проведенных учений и тренировок на объектах органов местного самоуправления, образования, физической культуры и спорта, культуры и транспорта по отработке действий населения по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Липецкой области	Администрация города Липецка	Ед.	0	0	255	255	255	Данные мониторинга
2.2.	Показатель 2 задачи 1: Количество проведенных заседаний антитеррористической комиссии в городе Липецке	Администрация города Липецка	Ед.	3	3	не менее 4	не менее 4	не менее 4	Данные мониторинга
3.	Задача 2: Обеспечение антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей
3.1.	Показатель 1 задачи 2: Доля объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, в которых улучшены условия антитеррористической защищенности, в общем количестве объектов, в которых запланировано улучшение условий антитеррористической защищенности на текущий год	Администрация города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка	%	100	100	100	100	100	Показатель определяется по формуле П.3.1 = Д / К x 100, где Д - количество объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, в которых в отчетном периоде улучшены условия антитеррористической защищенности, К - количество объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, запланированных к проведению мероприятий по улучшению условий антитеррористической защищенности в отчетном году
3.2.	Показатель 2 задачи 2: Доля мест массового пребывания людей города Липецка, объектов (территорий) образования, физической культуры и спорта, транспорта, культуры, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, на которые подготовлены паспорта безопасности в соответствии с действующим законодательством	Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	%	100	100	100	100	100	Показатель определяется по формуле П. 3.2. = Ф / М x 100, где Ф - фактическое количество мест массового пребывания людей, на которые подготовлены паспорта безопасности, М - количество мест массового пребывания людей, на которые должны быть в наличии паспорта безопасности
4.	Задача 3: Формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, проведение разъяснительной работы и иных мероприятий
4.1.	Показатель 1 задачи 3: Количество информации, размещенной в средствах массовой информации по разъяснению сущности терроризма, его общественной опасности и формированию у граждан неприятия идеологии терроризма	Администрация города Липецка	Материал	32	44	48	52	56	Количество информационных материалов, размещенных на официальном сайте и официальных страницах социальных сетей администрации города Липецка
4.2.	Показатель 2 задачи 3: Количество распространенных информационных материалов, печатной продукции по профилактике терроризма	Администрация города Липецка	Экземпляр	0	0	200	200	200	Данные мониторинга
5.	Задача 4: Осуществление профилактических, в том числе воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности
5.1.	Показатель 1 задачи 4: Количество проведенных профилактических, пропагандистских мероприятий воспитательного характера, в том числе по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям	Администрация города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент культуры и туризма администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка Департамент транспорта администрации города Липецка	Ед.	5993	6224	6415	6676	6936	Данные мониторинга