Постановление Правительства Нижегородской области от 22 марта 2022 г. N 186 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных и городских округов Нижегородской области субсидии на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Нижегородской области от 22 марта 2022 г. N 186
"Об утверждении Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа, городского округа Нижегородской области субсидии на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа, городского округа Нижегородской области субсидии на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области (далее - Порядок).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением подпункта 1 пункта 2.1, подпункта 1 пункта 2.2 Порядка.

Подпункт 1 пункта 2.1, подпункт 1 пункта 2.2 Порядка вступают в силу с 1 января 2023 г.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 22 марта 2022 г. N 186

Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа, городского округа Нижегородской области субсидии на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), и содержит общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа и городского округа Нижегородской области субсидии на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области (далее - субсидия), критерии отбора муниципального района, муниципального округа и городского округа Нижегородской области (далее - муниципальное образование), условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

концедент - муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления;

концессионер - индивидуальный предприниматель, российское юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;

концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем - соглашение, при котором одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенные этим соглашением объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (далее - Объект концессионного соглашения) и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) Объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования Объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (далее - концессионное соглашение);

плата концедента - средства, предоставляемые концедентом концессионеру в целях финансового обеспечения части расходов на создание и (или) реконструкцию Объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) Объекта концессионного соглашения в сроки, установленные концессионным соглашением.

1.3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования (далее - местный бюджет) в рамках непрограммного мероприятия "Субсидия на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области", предусмотренного законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в целях софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, возникающего при выполнении полномочий органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) по вопросам местного значения, в части организации в границах муниципального образования теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, связанного с реализацией концессионного соглашения, заключенного муниципальным образованием в отношении Объектов концессионного соглашения, предусматривающего плату концедента.

1.4. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии).

Главным распорядителем бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, является Министерство.

1.5. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.6. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является наличие заключенного муниципальным образованием концессионного соглашения в отношении Объектов концессионного соглашения, предусматривающего плату концедента.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 пункта 2.1 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2023 г.

1) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка;

2) наличие утвержденного муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий на исполнение которых используется субсидия;

3) исполнение муниципальным образованием обязательств по концессионному соглашению;

4) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренного указанным соглашением обязательства (далее - Соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критерию отбора, установленного в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условиям предоставления субсидии, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо представляет в Министерство заявку в произвольной форме на предоставление из областного бюджета местному бюджету субсидии (далее - заявка) с приложением следующих документов:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 пункта 2.2 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2023 г.

1) выписка из решения представительного органа (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка;

2) выписка из муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий на исполнение которых используется субсидия;

3) копию заключенного муниципальным образованием концессионного соглашения в отношении Объектов концессионного соглашения, предусматривающего плату концедента;

4) пояснительную записку с указанием информации о:

технико-экономических показателях Объектов концессионного соглашения, в том числе Объектов концессионного соглашения, строительство и (или) реконструкция которых планируется в период реализации концессионного соглашения, и иных объектов, передаваемых в составе имущества по концессионному соглашению;

описание задания и мероприятий, установленных концессионным соглашением, на реализацию которых направляется плата концедента;

5) гарантийное письмо за подписью главы местного самоуправления (администрации) муниципального образования либо уполномоченного им должностного лица, подтверждающее исполнение муниципальным образованием обязательств по концессионному соглашению и содержащее расчет размера субсидии, необходимой для софинансирования расходного обязательства муниципального образования.

2.3. Представленные в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы представляются на бумажном носителе, пронумерованные и сброшюрованные в одну папку, скрепленные печатью администрации муниципального образования (далее - администрация).

Копии документов должны быть заверены подписью главы местного самоуправления (администрации) муниципального образования или иным уполномоченным должностным лицом и печатью администрации.

Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за достоверность представленных документов.

2.4. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

Министерство в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение.

2.5. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов заключает с администрацией Соглашение.

2.6. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, Министерство возвращает документы в администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа, в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов.

2.7. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие муниципального образования условиям, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием.

2.8. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями.

Субсидия между муниципальными образованиями распределяется с учетом предельного уровня софинансирования Нижегородской областью от объема, необходимого для исполнения муниципальным образованием расходного обязательства.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:

C = Vk х Y, где:

С - размер субсидии, планируемой к предоставлению из областного бюджета i-му муниципальному образованию, в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

Vk - объем средств, необходимых для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в соответствии с заявкой муниципального образования;

Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с пунктом 10 Правил.

2.9. Распределение субсидии утверждается Законом об областном бюджете.

2.10. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного по типовой форме, утвержденной министерством финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил, на срок, который не может быть менее срока, на который утверждено распределение субсидии.

Соглашение заключается с учетом сроков, предусмотренных бюджетным законодательством.

2.11. Увеличение размера платы концедента за счет средств бюджета муниципального образования, в рамках реализации концессионного соглашения в отношении Объектов концессионного соглашения не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.12. Администрация расходует субсидию по целевому назначению в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Субсидия направляется на оплату платы концедента по концессионному соглашению, заключенному муниципальным образованием, в отношении Объектов концессионного соглашения.

2.13. Перечисление субсидии осуществляется после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, в срок, установленный Соглашением, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет администрации на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность).

2.14. Показателем результативности использования субсидии является исполнение обязательств муниципального образования перед концессионером по перечислению платы концедента в соответствии с концессионным соглашением в объеме средств, предусмотренных для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия (%).

Значение показателя результативности использования субсидии устанавливается в Соглашении.

2.15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании отчетности, представленной в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренным Соглашением.

3. Требования к отчетности

Администрация представляет в Министерство по форме и в сроки, установленные Соглашением, отчетность о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, а также отчетность о достижении значения показателя результативности использования субсидии из областного бюджета.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления муниципальным образованием дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Нижегородской области в рамках полномочий осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением.

4.2. Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также за недостоверность сведений, представляемых в соответствии с настоящим Порядком и Соглашением, в соответствии с действующим законодательством.

4.3. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения бюджетных обязательств по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктом 14 Правил.

4.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле, установленной пунктом 15 Правил.

4.5. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком и Правилами, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.6. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.

4.7. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.