Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 17 марта 2022 г. N 197-п "О Комиссии Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 17 марта 2022 г. N 197-п
"О Комиссии Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Республики Татарстан от 25 февраля 2022 года N 5-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере недропользования в Республике Татарстан", Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" приказываю:

1. Создать Комиссию по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о Комиссии по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан;

2.2. Состав Комиссии по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан.

3. Отделу правового обеспечения направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра И.И. Губайдуллина.

Министр

А.В. Шадриков

Зарегистрирован в Минюсте РТ 25 марта 2022 г.
Регистрационный N 8994

Положение
о Комиссии по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан
(утв. приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 17 марта 2022 г. N 197-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности Комиссии по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан (далее - Комиссия).

1.2. В соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), принятие решений о внесении изменений лицензию и о переоформлении лицензии в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан (далее - Лицензия) осуществляется комиссией, создаваемой Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство).

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Законом РФ "О недрах", Законом Республики Татарстан от 25 февраля 2022 года N 5-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере недропользования в Республике Татарстан", Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан", Порядком оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.10.2009 N 715, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, относящимися к сфере недропользования, а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

См. также Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, расположенными на территории Республики Татарстан, а также внесения в них изменений, утв. постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июня 2022 г. N 527

1.4. Комиссия является коллегиальным органом, созданным с целью обеспечения возложенных на Министерство полномочий по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий.

1.5. Заявки на внесение изменений в лицензии и переоформлению лицензий (далее - заявка), представленные в Министерство подлежат рассмотрению в соответствии настоящим Положением.

1.6. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Состав Комиссии формируется из штатных сотрудников Министерства. Количество членов Комиссии должно составлять 11 человек.

1.7. Работу Комиссии возглавляет председатель - заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, курирующий вопросы недропользования. Заместителем председателя Комиссии является начальник управления регулирования отношений недропользования.

1.8. Председатель Комиссии:

- возглавляет и проводит заседания Комиссии;

- назначает секретаря Комиссии;

- утверждает решение Комиссии.

1.9. В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

1.10. Заседания Комиссии проводятся очно и (или) посредством использования видеоконференцсвязи.

1.11. На заседаниях Комиссии осуществляется рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов и сведений. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявок.

1.12. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на секретаря Комиссии.

II. Порядок работы Комиссии. Подготовка документов по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий для рассмотрения Комиссией

2.1. Секретарь Комиссии в соответствии с пунктом 1.12 настоящего Положения, готовит комплект документов по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий для рассмотрения Комиссией, который включает в себя следующие документы и сведения:

1) сведения о пользователе недр (заявителе и пользователе недр по переоформляемой лицензии), в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) наименование участка недр и его геологические характеристики, краткие сведения о ранее выполненных пользователем недр условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией по данным федеральных информационных систем Федерального агентства по недропользованию и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию;

3) копия лицензии;

4) информация об основании внесения изменений в лицензию и документы, являющиеся основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензию, предусмотренные Порядком оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, а также внесения в них изменений, установленным Кабинетом Министров Республики Татарстан, включая заявку;

5) информация об основании переоформления лицензии и документы, являющиеся основанием для начала процедуры переоформления лицензии, предусмотренные Порядком оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, установленным Кабинетом Министров Республики Татарстан, включая заявку.

Секретарь Комиссии, в соответствии с пунктом 1.12 настоящего Положения вправе запрашивать у подведомственных учреждений Министерства и сторонних организаций документы и информацию, необходимые для подготовки заседания Комиссии.

2.2. Секретарь Комиссии, передает в Комиссию комплект документов по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий, предусмотренный пунктом 2.1 настоящего Положения:

1) в течение 7 рабочих дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в случае внесения изменений в лицензии и переоформлению лицензий;

2) в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявки об исправлении технической ошибки или обнаружения Министерством технической ошибки;

3) в течение 20 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о приведении содержания лицензии в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" или иных федеральных законов;

4) в течение 10 рабочих дней с даты поступления в адрес Министерства информации об изменении наименования юридического лица - пользователя недр из единого государственного реестра юридических лиц.

2.3. Секретарь Комиссии на основании комплекта документов по внесения изменений в лицензии и переоформлению лицензий, осуществляет подготовку проекта повестки заседания Комиссии.

Секретарь Комиссии направляет всем членам Комиссии на адреса их электронной почты или через единую межведомственную систему электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан (ЕМСЭД), или любым другим доступным способом подготовленный проект повестки заседания Комиссии, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Положения, и извещение о проведении заседания Комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до даты ее заседания.

Извещение о проведении заседания Комиссии должно содержать сведения о дате и месте проведения заседания Комиссии, способе участия членов Комиссии и пользователя недр в заседании (очно и (или) с использованием видеоконференцсвязи).

Секретарь Комиссии в день направления извещения о проведении заседания Комиссии, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, обеспечивает возможность ознакомления членов Комиссии с документами и сведениями, представленными заявителями.

III. Рассмотрение документов по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий Комиссией

3.1. На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение комплекта документов по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий, предусмотренного пунктом 2.1 настоящего Положения, на предмет наличия (отсутствия) оснований для внесения изменений в лицензию, предусмотренных частью пятой статьи 12.1 Закона РФ "О недрах" и на предмет наличия (отсутствия) оснований для переоформления лицензий, предусмотренных частью двенадцатой статьи 12.1 и частью первой статьи 17.1 Закона РФ "О недрах".

3.2. При рассмотрении комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.1 настоящего Положения, члены Комиссии вправе голосовать по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, или воздержаться от голосования по любому из них, знакомиться с содержанием представленного на рассмотрение комплекта документов, представлять особое мнение, прилагаемое к протоколу заседания Комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным в случае присутствия на нем не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.

3.3. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, препятствующих проведению заседания Комиссии в назначенный день, или при отсутствии кворума для заседания Комиссии председателем Комиссии (а при его отсутствии - заместителем председателя Комиссии) принимается решение о переносе срока проведения заседания, но не более чем на пять рабочих дней.

3.4. В случае, если в ходе рассмотрения комплекта документов по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий, предусмотренного пунктом 2.1 настоящего Положения, Комиссией установлено наличие иных оснований, предусмотренных пунктами 2, 3, 6-8 части пятой статьи 12.1 Закона РФ "О недрах", Комиссия принимает решение о внесении изменений в лицензию по данным дополнительным основаниям.

3.5. В случае, если предложения пользователя недр или Министерства по внесению изменений в лицензию не соответствуют основаниям внесения изменений в лицензию, предусмотренным статьей 12.1 Закона РФ "О недрах", и (или) требованиям рационального использования и охраны недр, предусмотренным статьей 23 Закона РФ "О недрах", и (или) утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона РФ "О недрах", и (или) заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренному статьей 29 Закона РФ "О недрах", Комиссия принимает решение об отказе во внесении предлагаемых пользователем недр или Министерством изменений в лицензию.

3.6. В случае, если предложения пользователя недр или Министерства по внесению изменений в лицензию соответствуют основаниям внесения изменений в лицензию, предусмотренным статьей 12.1 Закона РФ "О недрах", требованиям рационального использования и охраны недр, утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона РФ "О недрах", и заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренному статьей 29 Закона РФ "О недрах", Комиссия принимает решение о внесении предлагаемых пользователем недр или Министерством, изменений в лицензию.

3.7. При рассмотрении на заседании Комиссии документов по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий, Комиссия также учитывает наличие актов контрольных (надзорных) мероприятий в отношении соответствующего пользователя недр, а также предписания об устранении соответствующим пользователем недр выявленных нарушений (при наличии).

3.8. По результатам рассмотрения комплекта документов по внесению изменений в лицензии и переоформлению лицензий, предусмотренного пунктом 2.1 настоящего Положения, Комиссия вправе принять следующие решения:

1) о внесении изменений в лицензию;

2) об отказе во внесении изменений в лицензию;

3) о переоформлении лицензии;

4) об отказе в переоформлении лицензии.

IV. Оформление решения Комиссии о внесении изменений (об отказе во внесении изменений) в лицензию или о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии

4.1. Решение, предусмотренное пунктом 3.8 настоящего Положения, оформляется протоколом заседания Комиссии в виде электронного документа, подписываемого всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии с использованием электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

4.2. Протокол заседания Комиссии оформляется и подписывается членами Комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 4.1 настоящего Порядка, не позднее чем через два рабочих дня с даты проведения заседания Комиссии.

4.3. В протоколе заседания Комиссии по каждому из рассмотренных вопросов о внесении изменений в лицензию или переоформлению лицензии указываются:

1) сведения о пользователе недр (о пользователе недр и заявителе в случае переоформления лицензии), в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии и дата ее государственной регистрации, наименование участка недр, вид пользования недрами;

3) указание основания внесения изменений в лицензию;

4) указание основания переоформления лицензии;

5) информация о наличии актов контрольных (надзорных) мероприятий в отношении соответствующего пользователя недр, а также предписания об устранении соответствующим пользователем недр выявленных нарушений (при наличии);

6) реквизиты проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона РФ "О недрах" (в случае внесения изменений в лицензию);

7) сведения о выполнении пользователем недр условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией (в случае внесения изменений и дополнений в лицензию);

8) разделы лицензии, в которые предлагается внесение изменений (в случае внесения изменений и дополнений в лицензию);

9) содержание предлагаемых изменений в лицензию, указание причин необходимости этих изменений (в случае внесения изменений и дополнений в лицензию);

10) решение Комиссии, предусмотренное пунктом 3.8 настоящего Положения.

К протоколу заседания Комиссии прилагаются особые мнения членов Комиссии (при наличии).

4.4. Секретарь Комиссии в соответствии с пунктом 1.12 настоящего Положения, в течение пяти рабочих дней с даты подписания членами Комиссии в порядке, установленном пунктом 4.1 настоящего Положения, протокола заседания Комиссии размещает его в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

4.5. В течение трех рабочих дней с даты размещения утвержденного протокола заседания Комиссии в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования пользования недрами" уведомляет заявителя о принятом решении с использованием Личного кабинета недропользователя или по адресу электронной почты, указанному в заявке.

4.6. В случае принятия Комиссией решения о внесении изменений в лицензию секретарь Комиссии в течение пяти рабочих дней с даты подписания членами Комиссии протокола заседания Комиссии, направляет пользователю недр с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) адреса его электронной почты (при наличии), или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, информацию о принятом Комиссией решении для получения его согласия с вносимыми в лицензию изменениями или отказа в согласовании вносимых в лицензию изменений. Информация о вносимых в лицензию изменениях представляется в виде сравнительной таблицы с указанием действующей редакции соответствующего раздела лицензии и предлагаемых в нее изменений (далее - сравнительная таблица).

Пользователь недр в течение 10 рабочих дней с даты направления информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, выражает согласие с вносимыми изменениями в лицензию путем направления в адрес Министерства представленной ему сравнительной таблицы, подписанной уполномоченным представителем пользователя недр электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) адреса электронной почты Министерства.

Пользователь недр в течение 10 рабочих дней с даты направления информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, выражает отказ в согласовании вносимых изменений в лицензию путем направления в адрес Министерства письма об отказе в согласовании вносимых изменений в лицензию, подписанного уполномоченным представителем пользователя недр электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) адреса электронной почты Министерства.

К информации, представляемой пользователем недр в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении руководителя пользователя недр). В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, к указанной информации также прилагается подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем пользователя недр или иным уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. В случае если данная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем пользователя недр, прилагается также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

В случае, если пользователем недр в течение 10 рабочих дней с даты направления информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не представлена подписанная в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта сравнительная таблица, изменения в лицензию являются не согласованными.

4.7. Внесение изменений в лицензию оформляется приложением к ней.

Приложение к лицензии оформляется в электронной форме в виде файла формата XML с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования", не позднее семи рабочих дней с даты поступления от пользователя недр подписанной в соответствии с абзацем вторым пункта 4.5 настоящего Положения сравнительной таблицы или с даты оформления протокола заседания Комиссии, предусмотренного пунктом 4.1 настоящего Положения.

Пользователь недр вправе дополнительно получить приложение к лицензии на бумажном носителе на основании соответствующего заявления в свободной форме, направленного в Министерство с использованием Личного кабинета недропользователя, лично или почтовым отправлением.

Экземпляр приложения к лицензии на бумажном носителе заверяется Министерством в установленном порядке.

Должностное лицо Министерства, ответственное за лицензирование, вручает уполномоченному представителю пользователя недр непосредственно под подпись о получении либо направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении экземпляр приложения к лицензии на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления пользователя недр, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта, но не ранее пяти рабочих дней с даты государственной регистрации приложения к лицензии.

4.8. В случае, если внесение изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным пунктами 1-5 пункта части пятой статьи 12.1 Закона РФ "О недрах" не было согласовано пользователем недр, приложение к лицензии, предусмотренное пунктом 4.6 настоящего Положения, не оформляется.

4.9. В случае переоформления лицензии размещение утвержденного протокола заседания Комиссии, по результатам которого принято решение о переоформлении лицензии, в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования пользования недрами" является основанием для оформления, государственной регистрации и выдачи переоформленной лицензии в установленном порядке.

V. Порядок обжалования решения об отказе во внесении изменений в лицензию, переоформлении лицензии

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, а также решение Комиссии об отказе во внесении изменений в лицензию или в переоформлении лицензии, посредством подачи жалобы в Министерство на имя руководителя (заместителя руководителя) Министерства.

При несогласии заявителя с решением он вправе обжаловать его в административном или судебном порядке.

Состав
Комиссии по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения Республики Татарстан
(утв. приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 17 марта 2022 г. N 197-п)

Губайдуллин Ильнур Ирекович	заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - председатель Комиссии;
Вахитов Самат Тахирович	начальник Управления регулирования отношений недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - заместитель председателя Комиссии;
Игнашева Анна Вячеславовна	ведущий специалист отдела лицензирования недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - секретарь Комиссии;
Ахманова Татьяна Петровна	начальник отдела геологии углеводородного сырья Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
Васильева Татьяна Леонидовна	начальник отдела гидрогеологии и регулирования водопользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
Лукина Людмила Александровна	начальник отдела лицензирования недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
Пестова Екатерина Николаевна	ведущий специалист отдела лицензирования недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Полюшков Алексей Сергеевич	начальник Управления государственной инспекции экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Ткачук Алексей Иванович	начальник правового обеспечения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Чинарев Алексей Михайлович	начальник Управления минерально-сырьевых и водных ресурсов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
Шутникова Светлана Анатольевна	начальник отдела геологии твердых полезных ископаемых Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.