Приложение N 11

Приложение N 11
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 28 марта 2022 г. N 120

"Приложение N 8.2
к Государственной программе Сахалинской области
"Развитие транспортной инфраструктуры и
дорожного хозяйства Сахалинской области", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 06 августа 2013 г. N 426

Порядок предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, реализуемые в рамках концессионных соглашений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Сахалинской области (далее - Порядок) определяет цели, условия предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, реализуемые в рамках концессионных соглашений.

2. Цели предоставления субсидии

2.1. Средства субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, связанных со строительством автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к вновь строящимся жилым микрорайонам (комплексам) (далее - объект), в рамках концессионных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

2.2. Муниципальное образование направляет субсидию на исполнение финансовых обязательств по концессионным соглашениям на:

- возмещение расходов (части расходов) концессионера (собственных и заемных средств) по созданию объекта концессионного соглашения ();

- финансовое обеспечение (возмещение) расходов (части расходов) концессионера по уплате процентов по договорам, заключенным концессионером и финансирующими организациями для исполнения концессионного соглашения ();

- финансовое обеспечение (возмещение) расходов (части расходов) концессионера на эксплуатацию, техническое обслуживание объекта концессионного соглашения (содержание, ремонт, капитальный ремонт) ().

2.3. Субсидия предоставляется главным распорядителем бюджетных средств - министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3. Условия предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

3.1.1. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии (выписка из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи).

Орган местного самоуправления ежегодно до 20 января, начиная с года предоставления субсидии, представляет главному распорядителю бюджетных средств выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета о наличии в муниципальном бюджете бюджетных ассигнований на текущий год и плановый период.

3.1.2. Заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительствам Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила N 135).

3.1.3. Наличие концессионного соглашения, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ, предусматривающего строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к вновь строящимся жилым микрорайонам (комплексам).

3.1.4. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на строящийся объект, проверки сметной стоимости строительства на предмет достоверности ее определения.

Документы, предусмотренные подпунктом 3.1.4 пункта 3.1, предоставляются одновременно с первой заявкой на предоставление субсидии.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования Сахалинской области (далее - соглашение).

3.2.1. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными министерством финансов Сахалинской области.

3.2.2. Соглашение заключается на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случае, когда срок действия концессионного соглашения превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Соглашение заключается в пределах средств и на срок, определенный Госпрограммой.

В соглашении включается обязательство сторон обеспечить поддержание соглашения в силе на весь срок действия концессионного соглашения, за исключением случаев досрочного прекращения концессионного соглашения.

3.2.3. В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Сахалинской области, изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, а также в случае сокращения размера субсидии.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

3.3. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области.

Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

В заявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы, наименование объекта капитального строительства, необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется после согласования Учреждением заявки муниципального образования на предоставление субсидии (далее - заявка).

Муниципальное образование после проверки документов, подтверждающих затраты и выполненные работы в рамках концессионного соглашения, направляет их на рассмотрение в ГКУ "Сахдормониторинг" (далее - подтверждающие документы).

Учреждение осуществляет проверку:

- заявки - в течение пяти рабочих дней со дня получения от муниципального образования,

- подтверждающих документов - в течение десяти рабочих дней со дня получения от муниципального образования.

По результатам проверки направляет в адрес:

- муниципального образования - решение об их согласовании либо отказе в согласовании в письменном виде на бланке Учреждения;

- главного распорядителя - согласованную заявку.

4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии

4.1. В целях предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, реализуемые в рамках концессионных соглашений, главным распорядителем бюджетных средств проводится отбор муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор).

4.2. Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидии являются наличие заключенного концессионного соглашения, предусматривающего капитальные вложения в объекты муниципальной собственности - строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к вновь строящимся жилым микрорайонам (комплексам) Сахалинской области с вводом жилья не менее 100 000 кв. м.

5. Методика распределения субсидии муниципальным образованиям

5.1. Распределение субсидии (С) между муниципальными образованиями устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Уровень софинансирования расходных обязательств утверждается постановлением Правительства Сахалинской области, устанавливающим уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

5.3. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

- совокупный объем заявок муниципальных образований на предоставление Субсидии (по соответствующей цели (направлению) субсидирования);

- заявка i муниципального образования на предоставление субсидии;

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования.

- предельный уровень софинансирования i-го муниципального образования, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области, устанавливающим уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на соответствующий финансовый год.

В первоочередном порядке субсидия распределяется на строительство объектов, на финансирование которых заключены соглашения в предыдущие годы.

6. Оценка эффективности использования субсидии

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

7. Перечень показателей результативности использования субсидии

Эффективность использования субсидии оценивается главным распорядителем бюджетных средств ежегодно на основании достижения результата предоставления субсидии, установленного в Соглашении.

Показатель результативности использования Субсидии:

строительство дорог - ввод в эксплуатацию автомобильных дорог, км; уровень технической готовности, %; выполнение инженерных изысканий, разработка проектной документации, выполнение проектно-изыскательских работ, штуки;

содержание дорог - содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, км;

ремонт, капитальный ремонт - отремонтировано автомобильных дорог общего пользования местного значения, км/п. м; уровень технической готовности, %; выполнение инженерных изысканий, разработка проектной документации, выполнение проектно-изыскательских работ, штуки.

8. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения. Контроль.

8.1. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, по достижению показателей результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в порядке и размере, определенном Правилами N 135.

8.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) (далее - график) и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в порядке и размере, определенном Правилами N 135.

8.3. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, по достижению показателей результативности использования субсидии и соблюдению графика, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии, определенному в соответствии с пунктом 8.2.

8.4. Муниципальное образование может быть освобождено от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.1 и 8.2 настоящего Порядка, в случаях и порядке, определенных Правилами N 135.

8.5. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.6. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.