Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации области
от 28 марта 2022 г. N 172

Стратегические приоритеты
государственной программы Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области" (далее - Программа)

1. Оценка текущего состояния сферы действия Программы

Современные условия развития общественных отношений обуславливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования государственной гражданской и муниципальной службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава.

Во Владимирской области реформирование государственной гражданской и муниципальной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с реализуемой административной реформой.

Администрацией Владимирской области осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ гражданской и муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских и муниципальных служащих.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы гражданской и муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

Повышение эффективности управления государственной гражданской и муниципальной службой возможно только при наличии

высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти области и органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.

В настоящее время развитию государственной гражданской и муниципальной службы Владимирской области присущи следующие проблемы:

- недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров как основного источника обновления и пополнения кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;

- необходимость повышения уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;

- недостаточный уровень мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.

Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие государственной гражданской и муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции.

В целях повышения эффективности работы большое значение имеет целенаправленное и системное дополнительное профессиональное образование гражданских и муниципальных служащих, внедрение новых форм профессионального развития. Зачастую служащим приходится при смене должностей менять сферы, а значит и специализацию деятельности. Отсюда возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения правовых, экономических, социальных, политических и иных процессов.

Кроме того, необходимость повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы, как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с программными документами Российской Федерации, определяющими направления развития государственной гражданской службы и муниципальной службы, в том числе в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации".

Важнейшим условием динамичного развития Владимирской области является эффективно выстроенная система государственного и муниципального управления.

Приоритетными направлениями совершенствования системы государственного и муниципального управления являются развитие кадрового потенциала гражданской службы и муниципальной службы, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере гражданской и муниципальной службы.

Профессиональное развитие государственного гражданского служащего необходимо осуществлять на системной основе в целях приобретения им новых знаний и умений, развития его профессиональных и личностных качеств в целях поддержания и повышения уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Аналогичный подход применим и к муниципальным служащим области.

Реализация Программы позволит качественно преобразовать систему гражданской и муниципальной службы, продолжить внедрение и развитие современных кадровых, образовательных технологий и, как следствие, обеспечить органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления области квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегические документы развития Владимирской области.

3. Цели,задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288 определены основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы. К ним относятся:

- совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы;

- внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно- коммуникационных технологий;

- ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы;

- стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" организация мер по развитию муниципальной службы будет обеспечиваться посредством взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы.

Программа содержит следующие цели:

1. Исследование уровня эффективности кадровой работы на государственной гражданской и муниципальной службе.

2. Повышение уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

3. Создание условий для стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.

Для достижения цели N 1 "Исследование уровня эффективности кадровой работы на государственной гражданской и муниципальной службе" планируется проводить ежеквартальный мониторинг состояния государственной гражданской и муниципальной службы.

Для достижения цели N 2 "Повышение уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы" будут выполняться следующие задачи:

обеспечение организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих области по программам повышения квалификации;

организация получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими области на основании образовательных сертификатов.

Для достижения цели N 3 "Создание условий для стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности" планируется регулярно проводить конкурсы "Лучший государственный гражданский служащий Владимирской области" и "Лучший муниципальный служащий Владимирской области".

Выполнение перечисленных задач должно явиться итогом согласованных действий органов государственной власти области и органов местного самоуправления во Владимирской области.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей Программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации комплексов процессных мероприятий: "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области" и "Развитие муниципальной службы во Владимирской области".

В результате выполнения поставленных задач будет обеспечено качественное развитие государственной гражданской и муниципальной службы, оптимизирована их организация и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрение современных правовых, кадровых и управленческих технологий.

В рамках реализации Программы предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.

Правила предоставления из областного бюджета вышеуказанных грантов в форме субсидий определены приложением N 2 к настоящему постановлению.

Таблица 1

Верхнеуровневые целевые показатели, характеризующие достижение целей (решение задач) государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения по (ОКЕИ)	Базовое значение 2021 год	Значение показателей по годам реализации государственной программы									Документ
				2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Степень выполнения плана по повышению квалификации государственных гражданских служащих Владимирской области, в год не менее	процент	0	95	95	95	95	95	95	95	95	95	Государственная программа Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области"
2.	Доля государственных гражданских служащих Владимирской области, прошедших повышение квалификации, в год не менее	процент	0	30	30	30	30	30	30	30	30	30
3.	Степень выполнения плана по повышению квалификации муниципальных служащих Владимирской области, в год не менее	процент	0	95	95	95	95	95	95	95	95	95
4.	Доля муниципальных служащих Владимирской области, прошедших повышение квалификации, в год не менее	процент	0	30	30	30	30	30	30	30	30	30