Приложение

Приложение
к постановлению Исполнительного комитета
Елабужского муниципального района
от 30 ноября 2021 г. N 1680

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда работников органов местного самоуправления Елабужского муниципального района на 2017-2024 гг."

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда работников органов местного самоуправления Елабужского муниципального района на 2017-2024 гг." (далее - Программа)
Основные разработчики Программы	Исполнительный комитет Елабужского муниципального района
Основание для разработки Программы	Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 ноября 2021 г. N 1055 "О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2025 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 N 553 "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2025 годы", Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Республики Татарстан от 10.12.1997 N 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан";
Цели Программы	Цель Программы: - улучшение условий охраны труда и снижение профессиональных рисков работников органов местного самоуправления Елабужского муниципального района, расположенных на территории Республики Татарстан
Задачи Программы	Задачи Программы: - обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда; - повышение качества рабочих мест и условий труда; - снижение профессиональных рисков путем осуществления комплекса мероприятий, включающих нормативное правовое обеспечение охраны труда, социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию пострадавших лиц; - информационное, организационное и техническое обеспечение работающих совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда; - распространение современных сертифицированных средств индивидуальной защиты, работающих;
Сроки и этапы реализации Программы	2017-2024 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Елабужского муниципального района. Общий объем финансирования составит:
	Бюджет Елабужского муниципального района	212,0	212,0	340,3	123,2	230,7	230,7	230,7	230,7
	Всего	212,0	212,0	340,3	123,2	230,7	230,7	230,7	230,7
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль над реализацией Программы осуществляется Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы. Показатели эффективности Программы	1. Достижение пороговых значений индикаторов, установленных на 2017-2024 годы: число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих - до 1,78 человека; Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 человека 2017-2024 годы. - 18700 рублей 2. Социальный эффект: сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний; повышение уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов; реализация конституционного права на обеспечение работникам безопасных условий труда. 3. Экономический эффект: снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производственно-обусловленных заболеваний, профессиональных, заболеваний; снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение уровня инвалидности вследствие увечья на производстве или профессионального заболевания и затрат в области здравоохранения, в связи с этим; повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; сокращение затрат на ремонт и замену оборудования после его поломок временными работниками, замещающими основных работников на время их болезни из-за травм и производственно-обусловленных заболеваний, и не имеющими достаточного опыта работы и квалификации

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема создания достойных условий для работы и охраны труда работников органов местного самоуправления стала одной из основных задач.

Основными проблемами остаются:

- несоответствие рабочих мест в сфере информационно-коммуникационной технологии;

- воздействие опасных и вредных производственных факторов:

- перенапряжение зрительного анализатора;

- умственное перенапряжение;

- повышенный уровень электромагнитных излучений;

- повышенный уровень ионизирующих излучений.

Предотвращение профессиональных заболеваний во многом зависит от сознательного отношения к вопросу безопасности труда работников бюджетной сферы, повышения ими уровня знаний в этой области. В этой связи необходимо активизировать пропаганду культуры труда в средствах массовой информации, улучшить информирование работающих о предусмотренных законодательством правах и гарантиях в сфере охраны труда.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации принятие и реализация территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда являются одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

II. Цель, задачи и этапы реализации Программы

Цель Программы:

- Обеспечение государственных гарантий и правовой защиты в области условий и охраны труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены работников органов местного самоуправления Елабужского муниципального района.

Задачи Программы:

- обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;

- повышение качества рабочих мест и условий труда;

- снижение профессиональных рисков путем осуществления комплекса мероприятий, включающих нормативное правовое обеспечение охраны труда, социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию пострадавших лиц;

- информационное, организационное и техническое обеспечение работающих совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда;

Сроки реализации Программы: 2017-2024 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программы осуществляется муниципальным образованием самостоятельно за счет средств бюджета муниципального образования в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования мероприятий программы составляет - 1810,3 тыс. руб. в том числе:

2017 год - за счет средств местного бюджета - 212,0 тыс. руб.,

2018 год - за счет средств местного бюджета - 212,0 тыс. руб.,

2019 год - за счет средств местного бюджета - 340,3 тыс. руб.,

2020 год - за счет средств местного бюджета - 123,2 тыс. руб.,

2021 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.,

2022 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.,

2023 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.,

2024 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.

Объем финансирования и мероприятия, подлежащие финансированию из местного бюджета, приведены в таблице N 1 к Программе.

IV. Механизм управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Исполнительный комитет Елабужского муниципального района.

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих, и иных и расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия республиканского и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Причинами изменений актуализации Программы на основе ежегодного анализа хода ее реализации могут стать:

- принятие решение о необходимости включения новых мероприятий или исключение потерявших свою актуальность мероприятий;

- пересмотр плановых значений индикаторов и показателей, исходя из итогов выполнения показателей Программы за предыдущий период.

Реализация функций по оперативному управлению реализацией Программы, подготовке и принятии соответствующих распорядительных документов относится к ведомству Исполнительного комитета Елабужского муниципального района. Контроль расходования бюджетных средств осуществляет Финансово-бюджетная палата Елабужского муниципального района (по согласованию).

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Исполнители направляют ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом в Экономическую службу Елабужского муниципального района и Финансово-бюджетную палату Елабужского муниципального района статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации муниципальной программы, а также эффективности использования финансовых средств.

Информация о ходе работ по реализации программы и эффективности использования финансовых средств ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в Экономическую службу Елабужского муниципального района и Финансово-бюджетную палату Елабужского муниципального района.

Ежеквартальный и ежегодный мониторинг этих планов будет являться составной частью механизма реализации данной Программы.

V. Оценка экономической, социальной эффективности Программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- создать условия для снижения материальных последствий общей и профессиональной заболеваемости и для повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;

- снизить влияние на здоровье работников вредных факторов производственной среды, повышение социальной защищенности работников.

Эффективность реализации программных мероприятий оценивается на основании статистических данных, предоставленных органами государственного надзора и контроля и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы ожидается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, снижении уровня заболеваемости, повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда, увеличении продолжительности жизни.

Экономический эффект Программы заключается в создании условий для снижения материальных затрат от последствий общей и профессиональной заболеваемости, повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Таблица N 1

Мероприятия муниципальной программы

Наименование цели	Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов								Финансирование с указанием источника финансирования (тыс. руб.)
														Средства местного бюджета, в рамках текущего финансирования
						2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Обеспечение государственных гарантий и правовой защиты в области условий и охраны труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены работников	Обеспечение безопасны х условий трудовой деятельности и охраны труда;	1. Проведение специальной оценки условий труда. 2. Проведение семинаров и совещаний по условиям и охране труда. 3. Проведение Всемирного Дня охраны труда	Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района	2017-2024	Число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих:	0,77	1,06	1,78	1,78	1,78	1,78	1,78	1,78	0	0	0	0	0	0	0	0
	Повышение качества рабочих мест и условий труда				Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 человека (тыс. руб.)	17,6	18,7	18,7	18,7	18,7	18,7	18,7	18,7
	Осуществление комплекса мероприятий, включающих нормативное правовое обеспечение охраны труда, социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию	1 Организация и проведение периодических медицинских осмотров муниципальных служащих	Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района	2017-2024	Количество работни ков, прошедших медицинский осмотр	129	127	129	129	129	129	129	129	208,0	171,3	340,3	212,0	212,0	212,0	212,0	212,0
	Информационное, организационное и техническое обеспечение работников;	1. Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации, публикация оперативной информации, нормативных документов по охране труда и т.д.) 2. Проведение районного смотра-конкурса на лучшую организацию работ по охране и условиям труда среди организаций всех организационно-правовых форм и собственности	1 Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района	2017-2024	Число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих:	0,77	1,06	1,78	1,78	1,78	1,78	1,78	1,78	0	0	0	0	0	0	0	0
					Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 человека (тыс. руб.)	17,6	18,7	18,7	18,7	18,7	18,7	18,7	18,7

Примечание: Значения индикаторов приведены по задачам. Оценить индикаторами каждое мероприятие, не представляется возможным, так как поставленная Программой цель достигается только реализацией в комплексе всех мероприятий.