Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 25.03.2022 N 511

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2021-2025 годы

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2021-2025 годы

Наименование программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2021-2025 годы (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цель программы	Продолжение деятельности, направленной на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий социально незащищенных граждан, обеспечение отдельных категорий граждан возможностью проезда автомобильным транспортом общего пользования по сезонным садоводческим маршрутам города Бийска, а также доступности гражданам услуг городского электрического транспорта
Задачи программы	1. организация оказания транспортных услуг по перевозке населения по сезонным садоводческим маршрутам города Бийска; 2. организация оказания транспортных услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус); 3. поддержка городского электрического транспорта (далее - горэлектротранспорт), в том числе организация бесперебойного электроснабжения тяговых подстанций и фидерных кабельных линий контактной сети; 4. обеспечение доступности транспортных услуг студентам и учащимся на территории города
Целевые индикаторы и показатели программы	1. количество социально значимых сезонных садоводческих маршрутов на муниципальной маршрутной сети города, по которым в течение периода, определенного муниципальным правовым актом Администрации города Бийска осуществляются пассажирские перевозки автобусами в количестве не менее 2 шт.; 2. выполнение запланированной работы по разработке комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения; 3. количество заменяемого питающего кабеля тяговых подстанций N 1,4,5,6,8 и фидерных кабельных линий контактной сети; 4. оказание услуги по перевозке пассажиров в городском электрическом транспорте по муниципальной маршрутной сети города по тарифам, утвержденным постановлением Администрации города Бийска за одну поездку, с сохранением среднесуточного выпуска исправного подвижного электротранспорта на линию в отсутствие влияющих непредвиденных обстоятельств; 5. оказание услуги по перевозке электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города с выполнением ежегодного планового объема активаций социальных транспортных карт школьника, студента при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим транспортом.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации муниципальной программы 2021-2025 годы Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют
Объем финансирования программы	Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 181808,0 тыс. руб., в том числе: в 2021 году -73964,3 тыс. руб.; в 2022 году -44008,0 тыс. руб.; в 2023 году -24029,0 тыс. руб.; в 2024 году -16029,0 тыс. руб.; в 2025 году -16029,0 тыс. руб; из средств краевого бюджета 7748,7 тыс. руб., в том числе в 2022 году -7748,7 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы корректируются и уточняются ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы	1. осуществление в течение периода, определенного муниципальным правовым актом Администрации города Бийска пассажирских перевозок автобусами по сезонным садоводческим маршрутам в количестве не менее 2 шт.; 2. выполнение запланированной работы по разработке комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения; 3. увеличение надежности в электропитании тяговых подстанций горэлектротранспорта путем замены питающего кабеля тяговых подстанций N 1,4,5,6,8 и фидерных кабельных линий контактной сети; 4. организация перевозки пассажиров в городском электрическом транспорте по муниципальной маршрутной сети города по тарифам, утвержденным постановлением Администрации города Бийска за одну поездку, с сохранением среднесуточного выпуска исправного подвижного электротранспорта на линию в отсутствие влияющих непредвиденных обстоятельств, не менее 30 шт.; 5. организация перевозки электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города с выполнением ежегодного планового объема активаций социальных транспортных карт школьника, студента при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим транспортом, не менее 5000 шт.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети города Бийска автомобильным транспортом осуществляют организации и индивидуальные предприниматели с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан.

Тарифы на проезд по муниципальным маршрутам устанавливаются Администрацией города. Расходы на частичное возмещение затрат лицам, оказывающим транспортные услуги по перевозке населения по сезонным садоводческим маршрутам города Бийска по тарифам ниже экономически обоснованных, возмещались в виде субсидий за счет средств бюджета города.

Пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети городским электрическим общественным транспортом осуществляет МУП города Бийска "Бийский городской транспорт", плата за проезд взимается в размере, установленном Администрацией города. Учащиеся высших, средних и специальных учебных заведений (студенты) и учащиеся общеобразовательных школ (школьники) при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим транспортом исходя из установленной Администрацией города Бийска льготной стоимости проезда за месяц на услуги.

В период 2017-2020 годов была реализована муниципальная программа "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска", в результате которой у социально незащищенной категории граждан появилась возможность проезда автомобильным транспортом общего пользования по 10 сезонным садоводческим маршрутам по тарифам ниже экономически обоснованных, была обеспечена доступность транспортных услуг студентам и учащимся по льготным тарифам, среднесуточный выпуск исправного городского электротранспорта на линию поддерживался в количестве 35 штук. В связи с тем, что запланированные на этот период мероприятия выполнены, необходимо продолжать реализацию мероприятий посредством муниципальной программы на последующий период с 2021 по 2025 годы.

Муниципальная программа призвана и далее способствовать повышению уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, обеспечить отдельным категориям граждан возможность проезда автомобильным транспортом общего пользования по сезонным садоводческим маршрутам города Бийска, а также доступность гражданам услуг городского электрического транспорта.

Реализация муниципальной программы обеспечит решение поставленных задач на протяжении длительного периода времени и будет способствовать сохранению социального благополучия общества.

Отказ от продолжения субсидирования в рамках реализации программных мероприятий повлечет, с одной стороны, невозможность воспользоваться транспортными услугами для отдельных категорий населения и возникновение социальной напряженности, с другой стороны, невозможность надлежащего исполнения перевозчиками своих обязанностей.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

В сфере реализации муниципальной программы сохраняется проблема:угроза снижения транспортной доступности городского общественного транспорта для отдельных категорий граждан, в том числе в социально значимые сезонно-садоводческие периоды.

Решение данной проблемы и создание условий для развития транспортного обслуживания населения, обеспечения доступа населения к качественным, безопасным транспортным услугам возможно при повышении финансовой устойчивости перевозчиков, в том числе путем субсидирования части затрат, связанных с обслуживанием муниципальных маршрутов на регулярном транспортном сообщении, так как гарантирует доступность транспортных услуг даже при минимальном пассажиропотоке.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы представляет собой тенденцию участия органов местного самоуправления в выполнении мероприятий, направленных на улучшение качества обслуживания городского пассажирского и электрического транспорта, которым ежедневно пользуются десятки тысяч жителей города.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".

Приоритетами муниципальной политики в сфере транспортного обслуживания населения города Бийска является готовность транспортной инфраструктуры города для обеспечения эффективной работы доступностью населения к различным видам транспортного обеспечения.

2.2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является продолжение деятельности, направленной на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий социально незащищенных граждан, обеспечение отдельных категорий граждан возможностью проезда автомобильным транспортом общего пользования по сезонным садоводческим маршрутам города Бийска, а также доступности гражданам услуг городского электрического транспорта.

Задачи муниципальной программы:

1. организация оказания транспортных услуг по перевозке населения по сезонным садоводческим маршрутам города Бийска;

2. организация оказания транспортных услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус);

3. поддержка горэлектротранспорта, в том числе организация бесперебойного электроснабжения тяговых подстанций и фидерных кабельных линий контактной сети;

4. обеспечение доступности транспортных услуг студентам и учащимся на территории города.

2.3. Конечные результаты муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

1. осуществление в течение периода, определенного муниципальным правовым актом Администрации города Бийска пассажирских перевозок автобусами по сезонным садоводческим маршрутам в количестве не менее 2 шт.;

2. выполнение запланированной работы по разработке комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения;

3. увеличение надежности в электропитании тяговых подстанций горэлектротранспорта путем замены питающего кабеля вводных линий не менее 9 км;

4. организация перевозки пассажиров в городском электрическом транспорте по муниципальной маршрутной сети города по тарифам, утвержденным постановлением Администрации города Бийска за одну поездку, с сохранением среднесуточного выпуска исправного подвижного электротранспорта на линию в отсутствие влияющих непредвиденных обстоятельств, не менее 30 шт.;

5. организация перевозки электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города с выполнением ежегодного планового объема активаций социальных транспортных карт школьника, студента при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим транспортом, не менее 5000 шт.

За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы в 2021-2025 гг. берутся индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы, значения которых приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы 2021-2025 годы, этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Все программные мероприятия, перечень которых приведен в приложении 2 к муниципальной программе, сформулированы и направлены на решение вопросов местного значения муниципального образования город Бийск с достижением программной цели и решением поставленных задач.

При реализации мероприятия 1.1 "Предоставление субсидий на частичное возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг (пассажирских перевозок автобусами) по сезонным садоводческим маршрутам, определенным муниципальным правовым актом" Получатели субсидий определяются по результатам запроса предложений в отношении каждого конкретного сезонного садоводческого маршрута. Результатом предоставления субсидии является осуществление в течение периода, определенного муниципальным правовым актом Администрации города Бийска пассажирских перевозок автобусами по сезонным садоводческим маршрутам в количестве не менее 2 шт.

Мероприятие 3.1 "Предоставление субсидии на частичное возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в городском электрическом транспорте по муниципальной маршрутной сети города по тарифам, утвержденным постановлением Администрации города Бийска за одну поездку" осуществляется путем предоставления муниципальному унитарному предприятию города Бийска "Бийский городской транспорт", осуществляющему пассажирские перевозки электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города по тарифам, утвержденным Администрацией города Бийска за одну поездку. Результатом предоставления субсидии является организация перевозки пассажиров в городском электрическом транспорте по муниципальной маршрутной сети города по тарифам, утвержденным постановлением Администрации города Бийска за одну поездку, с сохранением среднесуточного выпуска исправного подвижного электротранспорта на линию в отсутствие влияющих непредвиденных обстоятельств, не менее 30 шт.

Мероприятие 4.1. "Предоставление субсидии на частичное возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города студентов, школьников по льготной стоимости проезда по социальным транспортным картам школьника и социальным транспортным картам студента по льготной стоимости проезда в месяц, устанавливаемой нормативным правовым актом Администрации города" осуществляется путем предоставления муниципальному унитарному предприятию города Бийска "Бийский городской транспорт", осуществляющему пассажирские перевозки электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города по льготной стоимости проезда по социальным транспортным картам школьника, студента (соответственно). Результатом предоставления субсидии является организация перевозки электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города с выполнением ежегодного планового объема активаций социальных транспортных карт школьника, студента при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим транспортом, не менее 5000 шт.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Бийска.

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 181808,0 тыс. руб., в том числе по годам:

из средств бюджета города - 174059,3 тыс. руб., в том числе:

- в 2021 году -73964,3 тыс. руб.;

- в 2022 году - 44008,0 тыс. руб.;

- в 2023 году -24029,0 тыс. руб.;

- в 2024 году -16029,0 тыс. руб.;

- в 2025 году -16029,0 тыс. руб.;

из средств краевого бюджета -7748,7 тыс. руб., в том числе в 2022 году -7748,7 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы указаны в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:

- финансового риска, связанного с отсутствием финансирования либо недофинансированием программных мероприятий. Способы ограничения финансового риска - ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета города и в зависимости от достигнутых результатов, определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования, привлечение внебюджетных источников финансирования;

- риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям. Влияние данного риска на результаты муниципальной программы можно уменьшить путем мониторинга планируемых изменений в законодательстве.

Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие
транспортного обслуживания
населения города Бийска"
на 2021-2025 годы

Сведения
об индикаторах муниципальной программы (показателях) программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение по годам
			2020	Годы реализации муниципальной программы
				2021	2022	2023	2024	2025
Муниципальная программа "Поддержка и развитие транспортного обслуживания города Бийска" на 2021-2025 годы
1.	Количество социально значимых сезонных садоводческих маршрутов на муниципальной маршрутной сети города, по которым в течение периода, определенного муниципальным правовым актом Администрации города Бийска осуществляются пассажирские перевозки автобусами	шт	10	3	2	2	2	2
2.	Выполнение запланированной работы по разработке комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения	шт	-	-	1	-	-	-
3.	Количество заменяемого питающего кабеля тяговых подстанций N 1,4,5,6,8 и фидерных кабельных линий контактной сети	км	-	-	3,5	1	1,5	3
4.	Оказание услуги по перевозке пассажиров в городском электрическом транспорте по муниципальной маршрутной сети города по тарифам, утвержденным постановлением Администрации города Бийска за одну поездку, с сохранением среднесуточного выпуска исправного подвижного электротранспорта на линию в отсутствие влияющих непредвиденных обстоятельств, не менее	шт	35	31	30	30	30	30
5.	Оказание услуги по перевозке электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города с выполнением ежегодного планового объема активаций социальных транспортных карт школьника, студента при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим транспортом	шт	7000	5000	5000	5000	5000	5000

Приложение 2
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие
транспортного обслуживания
населения города Бийска"
на 2021-2025 годы

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2021-2025 годы

Цель, задача, мероприятие	Срок реализации	Участник программы	Сумма затрат, тыс. руб.						Источник финансирования
			2021	2022	2023	2024	2025	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: Продолжение деятельности, направленной на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий социально незащищенных граждан, обеспечение отдельных категорий граждан возможностью проезда автомобильным транспортом общего пользования по сезонным садоводческим маршрутам города Бийска, а также доступности гражданам услуг городского электрического транспорта	2021-2025	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"	73964,3	44008,0	24029,0	16029,0	16029,0	181808,0	Бюджет города
			0,0	7748,7	0,0	0,0	0,0	7748,7	Краевой бюджет
Задача 1. Организация оказания транспортных услуг по перевозке населения по сезонным садоводческим маршрутам города Бийска
Мероприятие 1.1. Предоставление субсидий частичное возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг (пассажирских перевозок автобусами) по сезонным садоводческим маршрутам, определенным муниципальным правовым актом.	2021-2025	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"	788,9	788,00	788,00	788,00	788,00	10940,9	Бюджет города
Задача 2. Организация оказания транспортных услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус)
Мероприятие 2.1. Выполнение научно-исследовательской работы по разработке комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом в городе Бийске	2021-2025	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"	4,4	4900,0	0,0	0,0	0,0	4904,4	Бюджет города
Задача 3. Поддержка горэлектротранспорта, в том числе организация бесперебойного электроснабжения тяговых подстанций и фидерных кабельных линий контактной сети
Мероприятие 3.1.Предоставление субсидии на частичное возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в городском электрическом транспорте по муниципальной маршрутной сети города по тарифам, утвержденным постановлением Администрации города Бийска за одну поездку.	2021-2025	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"	69727,8	35563,0	20563,0	12563,0	12563,0	150979,8	Бюджет города
Мероприятие 3.2. Выполнение работ по замене питающего кабеля тяговых подстанций N 1,4,5,6,8 и фидерных кабельных линий контактной сети горэлектротранспорта	2021-2025	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"	0,0	79,0	0,0	0,0	0,0	79,0	Бюджет города
			0,0	7748,7	0,0	0,0	0,0	7748,7	Краевой бюджет
Задача 4. Обеспечение доступности транспортных услуг студентам и учащимся на территории города
Мероприятие 4.1. Предоставление субсидии на частичное возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города студентов, школьников по льготной стоимости проезда по социальным транспортным картам школьника и социальным транспортным картам студента по льготной стоимости проезда в месяц, устанавливаемой нормативным правовым актом Администрации города.	2021-2025	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"	3443,2	2678,0	2678,0	2678,0	2678,0	14155,20	Бюджет города
Итого по программе:	2021-2025	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города"	73964,3	51756,7	24029,0	16029,0	16029,0	181808,0	Бюджет города
			0,0	7748,7	0,0	0,0	0,0	7748,7	Краевой бюджет

Приложение 3
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие
транспортного обслуживания
населения города Бийска"
на 2021-2025 годы

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2021-2025 годы

Источники и направления расходов	Сумма расходов, тыс. рублей
	Всего	В том числе по годам
		2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	4	5	6	7
Всего финансовых затрат	181808,0	73964,3	51756,7	24029,0	16029,0	16029,0
в том числе
из бюджета города	174059,3	73964,3	44008,0	24029,0	16029,0	16029,0
из внебюджетных источников
из иных источников	7748,7	0,0	7748,7	0,0	0,0	0,0
Из них:
Капитальные вложения
в том числе
из бюджета города
из внебюджетных источников
из иных источников
НИОКР <*>
в том числе
из бюджета города
из внебюджетных источников
из иных источников
Прочие расходы	181808,0	73964,3	51756,7	24029,0	16029,0	16029,0
в том числе
из бюджета города	174059,3	73964,3	44008,0	24029,0	16029,0	16029,0
из внебюджетных источников
из иных источников	7748,7	0,0	7748,7	0,0	0,0	0,0

<*> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.