Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

ВЦП разработана для решения задачи СБП "Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения".

Целью ВЦП является повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области.

Задача организации и финансового обеспечения медицинской помощи на современном этапе развития отрасли заключается в эффективном использовании имеющихся ресурсов здравоохранения, увеличении доступности и повышении качества медицинских услуг.

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения невозможно без укрепления материально-технической базы областных государственных медицинских организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент здравоохранения Томской области (далее - медицинские организации). От наличия современного высокоточного оборудования напрямую зависят точность определения диагноза и своевременность назначения лечения.

Одним из направлений реализации ВЦП является независимая оценка качества условий оказания услуг, проведения работ медицинскими организациями Томской области. Независимая оценка качества является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями, а также в целях повышения качества их деятельности.

В целях проведения независимой оценки качества в сфере здравоохранения решением Общественной палаты Томской области от 28.05.2021 в регионе сформирован Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями при Департаменте здравоохранения Томской области (далее - Общественный совет) из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов.

Независимая оценка качества предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям как: открытость и доступность информации о медицинской организации; комфортность условий предоставления медицинских услуг, в том числе время ожидания предоставления медицинской услуги; доброжелательность, вежливость работников медицинской организации; удовлетворенность условиями оказания услуг; доступность медицинских услуг для инвалидов.

Сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг для проведения независимой оценки качества Общественным советом осуществляются организациями, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключаются государственные контракты на оказание соответствующих услуг.

Источниками информации о качестве условий оказания услуг являются информационные стенды в помещениях и официальные сайты медицинских организаций, данные непосредственного изучения условий оказания услуг в медицинских организациях, изучение мнения пациентов (анкетирование, интервьюирование).

В 2020 году независимая оценка качества проведена в 27 медицинских организациях, расположенных на территории Томской области (интегральный показатель независимой оценки качества по отрасли здравоохранения в Томской области составил 88,5 баллов). В 2021 году независимая оценка качества проведена в 30 медицинских организациях, показатель составил 88,24 баллов. В 2022 году планируется провести независимую оценку качества в 34 медицинских организациях, в 2023 и 2024 годах - в 35 медицинских организациях ежегодно.

В рамках реализации ВЦП организацию бухгалтерского учета и отчетности, контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств в Департаменте здравоохранения Томской области осуществляет Централизованная бухгалтерия Департамента здравоохранения Томской области.

В своей деятельности Централизованная бухгалтерия Департамента здравоохранения Томской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", иными федеральными законами, приказами Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, Положением о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 N 56, приказами и распоряжениями Департамента здравоохранения Томской области.

Перспективы развития здравоохранения Томской области в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских и фармацевтических кадров, как главного ресурса здравоохранения. Медицинский персонал относится к дорогостоящим ресурсам, требующим больших затрат на подготовку квалифицированных специалистов. В отличие от большинства ресурсов, ценность которых со временем снижается, ценность кадровых ресурсов с накоплением профессионализма и опыта увеличивается.

Возрастающая роль человеческого фактора в качестве основы повышения эффективности системы здравоохранения предъявляет все большие требования к профессиональной подготовке специалистов на всех этапах профессионального развития специалиста, начиная с додипломного периода.

На территории Томской области имеется значительная конкуренция среди работодателей за квалифицированные медицинские кадры. Это обусловлено достаточно высокой концентрацией федеральных и негосударственных медицинских организаций. Областные государственные медицинские организации менее привлекательны для работников по уровню заработной платы и условиям труда. В этой связи назрела острая необходимость реализации на территории Томской области действенных мероприятий по решению задач, направленных на ликвидацию дефицита медицинских кадров в областных государственных медицинских организациях. Особая роль при планировании соответствующих мероприятий по привлечению кадров должна отводиться медицинским организациям, непосредственно формирующим потребность в специалистах для обеспечения функционирования организации.

Сокращению дефицита медицинских работников в системе здравоохранения Томской области способствуют осуществляемые в регионе мероприятия по повышению качества жизни медицинских работников, в том числе реализация мер социальной поддержки врачей, среднего и младшего медицинского персонала. Так, в Томской области продолжается реализация проекта "Арендный дом" по финансовому обеспечению предоставления государственной поддержки отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений в жилых домах, построенных для сдачи квартир в аренду.

Согласно пункту 3 Порядка осуществления государственной поддержки, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 26.03.2013 N 121а "Об осуществлении государственной поддержки работников областных государственных автономных и бюджетных учреждений здравоохранения в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом жилых помещений в жилых домах, построенных в рамках реализации на территории Томской области инвестиционных проектов по строительству жилых домов, предназначенных для сдачи квартир в аренду", определен размер частичной компенсации затрат, связанных с наймом жилых помещений, который составлял пятьдесят процентов от определенного размера платы за аренду жилого помещения, но не более: 6,25 тыс. рублей в месяц - при найме однокомнатной квартиры, 7,5 тыс. рублей в месяц - при найме двухкомнатной квартиры.

Целями реализации данного проекта являются стимулирование в Томской области развития рынка арендного жилья и решение проблемы кадрового дефицита областных государственных автономных и бюджетных учреждений здравоохранения путем привлечения молодых специалистов.