Решение Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района Саратовской области от 24 марта 2022 г. N 87/545-2022 "О внесении изменений в Устав Вольского муниципального района Саратовской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 июля 2021 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 1 июля 2021 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2021 г. N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Саратовской области от 29.09.2021 г. N 94-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области "О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области" и на основании статей 19, 46, 48 Устава Вольского муниципального района, Вольское муниципальное Собрание решило:

1. Внести в Устав Вольского муниципального района Саратовской области (в редакции решений Вольского муниципального Собрания от 29.06.2005 г. N 2/34-420, от 19.12.2005 г. N 2/43-494, от 05.02.2008 г. N 3/28-395, от 02.11.2009 г. N 3/50-649, от 30.03.2010 г. N 3/56-741, от 02.11.2010 г. N 3/63-816, от 06.02.2012 г. N 4/12-80, от 24.01.2013 г. N 4/25-170, от 31.03.2014 г. N 4/40-291, от 26.02.2015 г. N 4/50-381, от 07.12.2015 г. N 4/59-446, от 31.10.2016 г. N 5/2-14, от 01.06.2017 г. N 5/10-105, от 31.08.2017 г. N 5/13-119, от 30.10.2017 г. N 5/15-131, от 26.03.2018 г. N 5/23-182, от 30.07.2018 г. N 5/29-245, от 29.11.2018 г. N 5/35-266, от 30.05.2019 г. N 5/43-315, от 28.10.2019 г. N 5/48-338, от 31.08.2020 г. N 5/58-389, от 21.12.2020 г. N 5/63-409 , от 28.06.2021 г. N 5/72-460) следующие изменения:

1.1. В статье 3:

а) в пункте 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

б) пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:

"20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

в) в пункте 30 части 1 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

г) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

"1.1. В силу положений Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии на территории Вольского муниципального района соответствующего объекта контроля.";

д) пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"2) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

е) пункт 3 части 5 исключить;

ж) часть 5 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;";

з) часть 5 дополнить пунктами 11.1, 11.2 следующего содержания:

"11.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;

11.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;";

и) пункт 15 части 5 изложить в следующей редакции:

"15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

к) в пункте 20 части 5 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

л) часть 5 дополнить пунктом 23 следующего содержания:

"23) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.".

1.2. в части 1 статьи 4.1.:

а) пункт 4.1 признать утратившим силу;

б) дополнить пунктами 4.2, 4.3, 4.4 следующего содержания:

"4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";";

1.3. в статье 10:

а) первый абзац пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Правительства Саратовской области или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.".

1.4. В части 1 статьи 18 исключить предложение следующего содержания:

"Вольское муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия 5 лет.".

1.5. В пункте 7 части 3 статьи 19 исключить слова ", а также членов контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района (председателя, заместителя председателя, аудиторов);

1.6. В статье 20 первое предложение части 2 исключить;

1.7. В статье 20.1.:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 20.1. Социальные и иные гарантии депутата Вольского муниципального Собрания, члена выборного органа местного самоуправления Вольского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Вольского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района, замещающих муниципальные должности".

б) в абзаце 1 части 1 после слов "выборным должностным лицам местного самоуправления Вольского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе" дополнить словами "должностным лицам контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района, замещающим муниципальные должности,";

в) в первом предложении части 2 после слов "выборные должностные лица местного самоуправления Вольского муниципального района" дополнить словами "должностные лица контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района, замещающие муниципальные должности";

г) во втором предложении части 2 после слов "выборного должностного лица местного самоуправления Вольского муниципального района на постоянной основе" дополнить словами ", должностного лица контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района, замещающего муниципальную должность".

1.8. В статье 35:

а) в пункте 4 части 1 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

б) пункт 26 части 1 изложить в следующей редакции:

"26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

в) в пункте 34 части 1 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

г) пункт 3 части 2 исключить;

д) в пункт 20 части 2 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

1.9. В статье 42:

а) части 9, 10 изложить в следующей редакции:

"9. Контрольно-счетная комиссия Вольского муниципального района образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной комиссии.

В составе контрольно-счетной комиссии может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя Контрольно-счетной комиссии, а также должности аудиторов контрольно-счетной комиссии.

Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района являются муниципальными должностями.

В состав аппарата Контрольно-счетной комиссии входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетной комиссии возлагаются обязанности по непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района.

Структура контрольно-счетной комиссии определяется в порядке, установленном решением Вольского муниципального Собрания.

10. Штатная численность контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района определяется правовым актом Вольского муниципального Собрания по представлению председателя контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетной комиссии.";

б) части 12, 13 изложить в следующей редакции:

"12. Контрольно-счетная комиссия Вольского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Вольское муниципальное Собрание и главе Вольского муниципального района.

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Вольского муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального района, в пределах компетенции контрольно-счетной комиссии Вольского муниципального района;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, уставом Вольского муниципального района и нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания.

13. Контрольно-счетная комиссия Вольского муниципального района наряду с полномочиями, предусмотренными частью 12 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета Вольского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Вольского муниципального района.";

в) дополнить частью 15 следующего содержания:

"15. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной комиссией:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Вольского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.";

1.10. Статью 45.1. дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Порядок установления и оценки применения, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

1.11. В абзаце первом части 3 статьи 51 слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

1.12. Часть 2 статьи 81.1. изложить в следующей редакции:

"2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.";

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

3. Решение Вольского муниципального Собрания от 14.02.2022 г. N 86/535-2022 "О внесении изменений в Устав Вольского муниципального района Саратовской области" отменить с момента принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Вольского муниципального Собрания по бюджетно-финансовой политике, налогам, использованию собственности муниципального района, поддержке малого и среднего бизнеса, развитию сельскохозяйственного производства и рынка сельскохозяйственной продукции.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Председатель Вольского муниципального Собрания

О.А.Кирсанова

Глава Вольского муниципального района

А.Е.Татаринов

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28 апреля 2022 г.

Регистрационный N RU645080002022001